國市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2024〕41號《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知






國市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2024〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：

《市場監(jiān)管總局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2024年4月1日市場監(jiān)管總局第10次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。




 

市場監(jiān)管總局

2024年4月11日

市場監(jiān)管總局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則 4

1.1 編制目的 4

1.2 編制依據(jù) 4

1.3 適用范圍 5

1.4 事件分級 5

1.5 工作原則 5

2 組織體系及職責(zé) 6

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 6

2.2 成員單位及職責(zé) 7

2.3 現(xiàn)場工作組及職責(zé) 8

2.4 事發(fā)地市場監(jiān)管部門職責(zé) 8

3 預(yù)警和預(yù)防 9

3.1 信息監(jiān)測與報告 9

3.2 預(yù)警預(yù)防行動 10

4 應(yīng)急響應(yīng) 11

4.1 預(yù)案銜接 11

4.2 響應(yīng)程序 11

4.3 響應(yīng)級別調(diào)整及終止 14

5 后期工作 14

5.1 善后措施 14

5.2 事故調(diào)查處理 15

6 保障措施 15

6.1 制度和資金保障 15

6.2 技術(shù)儲備 15

6.3 新聞宣傳 16

6.4 培訓(xùn) 17

6.5 演練 17

6.6 總結(jié) 17

7 附則 17

7.1 預(yù)案管理與更新 17

7.2 制定與解釋部門 18

7.3 預(yù)案實施 18

1 總則

1.1 編制目的

為提高國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對能力，規(guī)范特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，確保應(yīng)急工作科學(xué)、高效、有序，最大限度減少特種設(shè)備突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（總局令第50號）

《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》（國市監(jiān)辦函〔2019〕31號）

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG 03）

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在市場監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.4 事件分級

市場監(jiān)管總局對特種設(shè)備突發(fā)事件采用分級響應(yīng)機(jī)制。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件危害程度和涉及范圍等因素，將特種設(shè)備突發(fā)事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）突發(fā)事件四級。

Ⅰ級突發(fā)事件：特種設(shè)備特別重大事故或者涉及特種設(shè)備的特別重大安全生產(chǎn)事故。

Ⅱ級突發(fā)事件：特種設(shè)備重大事故或者涉及特種設(shè)備的重大安全生產(chǎn)事故。

Ⅲ級突發(fā)事件：特種設(shè)備較大事故或者涉及特種設(shè)備的較大安全生產(chǎn)事故。

Ⅳ級突發(fā)事件：除上述Ⅰ、II、III級以外的其他特種設(shè)備事故或者突發(fā)事件。

1.5 工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持底線思維，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全、最大限度減少特種設(shè)備突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量骨干作用和人民群眾基礎(chǔ)作用，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市場監(jiān)管總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案有關(guān)要求，總局有關(guān)司局、單位積極開展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。地方各級市場監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置以各級地方黨委、政府為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供應(yīng)急資源保障；特種設(shè)備企業(yè)和基層組織完善特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好先期處置工作；充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織積極作用，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會力量積極參與的綜合性特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

（4）科學(xué)處置，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，增強(qiáng)應(yīng)對水平和指揮能力。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置裝備、設(shè)施和手段。規(guī)范和完善應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性。

（5）快速反應(yīng)，高效應(yīng)對。堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)有機(jī)相結(jié)合的原則，強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、專家隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，提高防范意識，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件能力。

2 組織體系及職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

市場監(jiān)管總局依托總局安全生產(chǎn)委員會設(shè)立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，執(zhí)行國務(wù)院相關(guān)專項應(yīng)急指揮部決策部署。組長為總局主要負(fù)責(zé)同志，副組長為分管總局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)同志，成員包括辦公廳、特種設(shè)備局、新聞宣傳司、科技財務(wù)司、中國特檢院、網(wǎng)數(shù)中心等各相關(guān)司局、單位主要負(fù)責(zé)同志，也可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組實行工作會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組會議一般由組長或者受組長委托的副組長召集，全體成員或部分成員參加。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特種設(shè)備局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由特種設(shè)備局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.2 成員單位及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對實際情況，組織成員單位開展應(yīng)急處置工作。

（1）辦公廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、值班值守，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的重大問題。

（2）特種設(shè)備局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作和技術(shù)支持。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（3）新聞宣傳司：負(fù)責(zé)組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；跟進(jìn)做好輿情監(jiān)測，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（4）科技財務(wù)司：負(fù)責(zé)組織做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)費支持、物資調(diào)配等保障工作。

（5）中國特檢院：按照工作職責(zé)，開展特種設(shè)備突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測和研判。協(xié)助特種設(shè)備局組織事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)并督辦各地對事故的調(diào)查處理工作。

（6）網(wǎng)數(shù)中心：負(fù)責(zé)組織做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置的網(wǎng)絡(luò)運行、視頻會議等各項保障工作。

2.3 現(xiàn)場工作組及職責(zé)

發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件后，市場監(jiān)管總局視情況組建現(xiàn)場工作組，特種設(shè)備局根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件情況，提出現(xiàn)場工作組組長和成員人選?，F(xiàn)場工作組成員一般由特種設(shè)備局相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)同志以及專家等組成?，F(xiàn)場工作組會同事發(fā)地市場監(jiān)管部門主要進(jìn)行以下工作：

（1）核實突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、單位情況，涉及的特種設(shè)備種類、類別和品種；

（2）核實突發(fā)事件人員傷亡和現(xiàn)場破壞情況；

（3）對突發(fā)事件發(fā)生原因和性質(zhì)進(jìn)行初步研判；

（4）為現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制訂、危害評估、現(xiàn)場應(yīng)急處置提供指導(dǎo)；

（5）及時向總局特種設(shè)備局報告現(xiàn)場情況，撰寫現(xiàn)場技術(shù)勘察報告。

2.4 事發(fā)地市場監(jiān)管部門職責(zé)

按照特種設(shè)備突發(fā)事件等級和分級響應(yīng)原則，事發(fā)地市場監(jiān)管部門在本級地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故和災(zāi)害情況，為應(yīng)急處置提出科學(xué)的意見和建議，為控制、防止事故擴(kuò)大提出技術(shù)措施。

3 預(yù)警和預(yù)防

3.1 信息監(jiān)測與報告

3.1.1 事發(fā)地市場監(jiān)管部門、有關(guān)企業(yè)對特種設(shè)備突發(fā)事件信息按照《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》要求逐級報送上級市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門，必要時可以越級上報相關(guān)信息。

3.1.2 報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位概況以及涉及的特種設(shè)備種類、類別和品種;

（2）突發(fā)事件發(fā)生初步情況，包括突發(fā)事件簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、初步判斷的事故原因等;

（3）已經(jīng)采取的措施;

（4）其他有必要報告的情況。

3.1.3 市場監(jiān)管總局強(qiáng)化輿情管理，做好日常輿情信息監(jiān)測，對可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)分析研判，及時向相關(guān)部門和地區(qū)通報。

3.1.4 為了提高報告的時限性，在信息要素不全的情況下，可以邊報告邊核實，并備注正在核實中。特種設(shè)備突發(fā)事件報告后出現(xiàn)新情況的，以及對突發(fā)事件情況尚未報告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。

3.1.5 突發(fā)事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時，市場監(jiān)管總局及時通知外交部、港澳辦或臺辦。

3.2 預(yù)警預(yù)防行動

預(yù)判可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件時，市場監(jiān)管總局視情況采取以下措施：

（1）分析研判。特種設(shè)備局、中國特檢院組織開展跟蹤監(jiān)測，預(yù)估突發(fā)事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。如突發(fā)事件引發(fā)輿情，新聞宣傳司加強(qiáng)輿情監(jiān)測，并及時將輿情信息通報特種設(shè)備局。特種設(shè)備局根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織專家開展風(fēng)險信息分析研判，提出預(yù)防和控制建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，啟動預(yù)警行動，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別。

（2）預(yù)警措施。特種設(shè)備局相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)事態(tài)情況，必要時通知可能發(fā)生同類型突發(fā)事件的企業(yè)暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用相關(guān)特種設(shè)備，防止風(fēng)險隱患進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。特種設(shè)備局、中國特檢院組織特種設(shè)備應(yīng)急專家和負(fù)有應(yīng)急相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置所需裝備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）輿論引導(dǎo)。特種設(shè)備局會同新聞宣傳司等相關(guān)單位，加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時啟動輿情雙牽頭協(xié)調(diào)處置機(jī)制，組織起草回應(yīng)口徑、引導(dǎo)文章、政策解讀、科普知識等，研判輿情回應(yīng)內(nèi)容、時機(jī)、方式，跟進(jìn)做好輿情監(jiān)測與信息反饋。

（5）預(yù)警調(diào)整與解除。經(jīng)研判，當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素繼續(xù)演變存在更大風(fēng)險時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，特種設(shè)備局應(yīng)當(dāng)及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組，宣布解除預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 預(yù)案銜接

國務(wù)院啟動國家應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，且涉及特種設(shè)備或需要總局參與處理的，市場監(jiān)管總局對應(yīng)國務(wù)院的分級確定應(yīng)急響應(yīng)級別并啟動相應(yīng)措施。

突發(fā)事件涉及特種設(shè)備，但國務(wù)院已經(jīng)啟動其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的，市場監(jiān)管總局按照職責(zé)分工，全力配合做好應(yīng)急處置工作。

國務(wù)院未啟動國家應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，但該突發(fā)事件涉及特種設(shè)備，市場監(jiān)管總局根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，確定突發(fā)事件處置的應(yīng)急響應(yīng)級別。

發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件，需要有關(guān)部門配合時，及時報告國務(wù)院安委會辦公室，按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

應(yīng)急管理部或地方人民政府已啟動其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的，特種設(shè)備局向分管負(fù)責(zé)同志匯報后，配合做好應(yīng)急處置工作。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅰ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局核實后應(yīng)立即報告總局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，通報相關(guān)司局；通過總局辦公廳1小時內(nèi)將情況報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以及應(yīng)急管理部。總局啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，總局主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮，按照中央要求開展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)技術(shù)支持與綜合協(xié)調(diào)工作，其他有關(guān)司局根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅱ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局核實后應(yīng)立即報告總局分管負(fù)責(zé)同志，通報相關(guān)司局?？偩謫英蚣墤?yīng)急響應(yīng)，分管負(fù)責(zé)同志任總指揮，開展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)技術(shù)支持與綜合協(xié)調(diào)工作，其他有關(guān)司局根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組立即趕赴現(xiàn)場，主要開展以下工作：

（1）特種設(shè)備局會同中國特檢院組織技術(shù)專家進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；

（2）特種設(shè)備局會同總局辦公廳對跨省級行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（3）新聞宣傳司會同特種設(shè)備局開展輿情監(jiān)測和分析研判，對重大輿情組織編制《重大輿情專報》呈報總局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)系統(tǒng)宣傳力量統(tǒng)籌，指導(dǎo)局屬媒體發(fā)揮輿論主陣地作用，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門配合相關(guān)單位做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時妥善做好輿情應(yīng)對；

（4）特種設(shè)備局及時向總局領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況；

（5）其他需要現(xiàn)場處置的事項。

4.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅲ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局核實后根據(jù)事態(tài)發(fā)展報總局分管負(fù)責(zé)同志。特種設(shè)備局啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，特種設(shè)備局主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，開展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。特種設(shè)備局業(yè)務(wù)處會同中國特檢院組織現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，主要開展以下工作：

（1）特種設(shè)備局會同中國特檢院組織技術(shù)專家進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，必要時為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；

（2）特種設(shè)備局指導(dǎo)地方開展突發(fā)事件原因分析；

（3）特種設(shè)備局及時向總局領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況；

（4）新聞宣傳司會同特種設(shè)備局開展輿情監(jiān)測，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門配合相關(guān)單位做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

4.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅳ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局根據(jù)地方應(yīng)對突發(fā)事件情況，及時了解和關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，特種設(shè)備局業(yè)務(wù)處會同中國特檢院視情況組織現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，中國特檢院將相關(guān)信息納入風(fēng)險分析監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。

4.2.5 應(yīng)急協(xié)調(diào)處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中，特種設(shè)備局應(yīng)保持與總局現(xiàn)場工作人員和突發(fā)事件發(fā)生地省（自治區(qū)、直轄市）市場監(jiān)管部門的聯(lián)系，掌握突發(fā)事件相關(guān)情況和現(xiàn)場處置情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告特種設(shè)備突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令。對應(yīng)急處置中的重大問題，由特種設(shè)備局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示協(xié)調(diào)解決，相關(guān)司局予以配合。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的所有人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度規(guī)定，不得擅自對外發(fā)布應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。

4.3 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

4.3.1 響應(yīng)級別提升

當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，經(jīng)特種設(shè)備局組織專家分析評估，認(rèn)為事件情況復(fù)雜、危害難以控制時，應(yīng)相應(yīng)提升響應(yīng)級別。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別提升，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

當(dāng)全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組可相應(yīng)提高一級響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.3.2 響應(yīng)級別降低

特種設(shè)備突發(fā)事件危害或不良影響得到有效控制，無進(jìn)一步蔓延趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.3.3 響應(yīng)終止

當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件得到控制，造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，響應(yīng)終止。

5 后期工作

5.1 善后措施

市場監(jiān)管總局積極指導(dǎo)、協(xié)助省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和市場監(jiān)管部門做好特種設(shè)備突發(fā)事件善后工作，對涉事特種設(shè)備檢驗檢測、安全評估工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

5.2 事故調(diào)查處理

對屬于特種設(shè)備事故范疇的突發(fā)事件，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定組織開展事故調(diào)查工作。

6 保障措施

6.1 制度和資金保障

6.1.1 總局及地方市場監(jiān)管部門加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通信暢通。

6.1.2 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)把特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對工作所必需的資金等列入預(yù)算，保障應(yīng)急工作需要。

6.1.3 地方各級市場監(jiān)管部門、有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件類型，配備相應(yīng)的防護(hù)裝備、檢測儀器、應(yīng)急車輛、通訊裝備等。

6.2 技術(shù)儲備

6.2.1 特種設(shè)備局加強(qiáng)全國應(yīng)急指揮調(diào)度，并動態(tài)更新特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和事故調(diào)查專家?guī)欤笇?dǎo)開展特種設(shè)備應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。中國特檢院協(xié)助開展特種設(shè)備應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

6.2.2 特種設(shè)備局組織建立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案庫，根據(jù)特種設(shè)備類型和特點，制定特種設(shè)備應(yīng)急處置方案編寫指南，為提升企業(yè)應(yīng)急處置能力提供指導(dǎo)。

6.2.3 特種設(shè)備局組織建立應(yīng)急處置案例庫，定期組織對近期發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件案例進(jìn)行分析，組織開展與特種設(shè)備應(yīng)急處置有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究。

6.2.4 特種設(shè)備局組織建設(shè)國家級特種設(shè)備應(yīng)急演練實訓(xùn)基地，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地工作實際，根據(jù)需要建立應(yīng)急專家?guī)?，制定?yīng)急預(yù)案，做好日常管理和維護(hù)，并定期組織開展應(yīng)急演練。

6.2.5 各級市場監(jiān)管部門要督促引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)充分利用自身現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

6.3 新聞宣傳

6.3.1 特種設(shè)備局聯(lián)合新聞宣傳司，會同相關(guān)單位依職責(zé)加強(qiáng)同新聞宣傳、應(yīng)急管理、文化旅游、廣播電視等部門聯(lián)系，廣泛宣傳特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)等知識，增強(qiáng)公眾風(fēng)險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

6.3.2 各級市場監(jiān)管部門要加大宣傳力度，會同相關(guān)單位積極向公眾和員工宣傳特種設(shè)備危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

6.4 培訓(xùn)

各級市場監(jiān)管部門要定期組織開展特種設(shè)備突發(fā)事件培訓(xùn)教育，提高應(yīng)急處置人員信息報送及時性、準(zhǔn)確性，提升應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件能力。有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定對員工進(jìn)行特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全意識，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救能力。

6.5 演練

市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、地方各級市場監(jiān)管部門，每3年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，可以采取桌面推演或現(xiàn)場演練方式。

6.6 總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，市場監(jiān)管總局和突發(fā)事件發(fā)生地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.1.1 本預(yù)案由特種設(shè)備局負(fù)責(zé)起草及動態(tài)更新；地方市場監(jiān)管部門可以參照本預(yù)案內(nèi)容，制定地方特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好與本預(yù)案和同級人民政府生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的銜接。

7.1.2 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由市場監(jiān)管總局及時組織修訂。

7.2 制定與解釋部門

本預(yù)案由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國質(zhì)檢特〔2005〕206號）同時廢止。

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/249686.html

本文關(guān)鍵詞： 國市監(jiān)特設(shè)發(fā), 市場監(jiān)管總局, 特種設(shè)備, 突發(fā)事件, 應(yīng)急預(yù)案, 通知