國鐵設(shè)備監(jiān)規(guī)〔2024〕6號(hào)《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》





國鐵設(shè)備監(jiān)規(guī)〔2024〕6號(hào)

局屬各單位：

現(xiàn)將《鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。




 

國家鐵路局

2024年4月2日







 

鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則






第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障鐵路運(yùn)營安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)制造銷售的鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，適用本細(xì)則。

第三條 鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、夯實(shí)基礎(chǔ)、管促并舉、社會(huì)共治的原則，保證鐵路設(shè)備質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定。

第四條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全管理，落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理制度，依法設(shè)置質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者配備質(zhì)量安全管理人員，執(zhí)行保障質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，保證質(zhì)量安全管理所必需的資金投入，確保投入使用的鐵路設(shè)備符合質(zhì)量安全要求。

第五條 國家鐵路局按照職責(zé)開展全國鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照職責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第六條 鼓勵(lì)鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法，不斷提升鐵路設(shè)備質(zhì)量。


 

第二章 工作內(nèi)容與要求
 

第七條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，保證生產(chǎn)的鐵路設(shè)備質(zhì)量合格。

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。

第八條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電等鐵路設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可。

第九條 設(shè)計(jì)生產(chǎn)新型鐵路機(jī)車車輛、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等鐵路設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測、型式試驗(yàn)、運(yùn)用考核和技術(shù)評審等環(huán)節(jié)，滿足安全、可靠和可維修要求。

第十條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全保證體系，制定完善質(zhì)量安全崗位責(zé)任制和質(zhì)量安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制等質(zhì)量安全管理制度并組織實(shí)施。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，列入鐵路產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品鼓勵(lì)開展鐵路產(chǎn)品認(rèn)證。

第十一條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保生產(chǎn)過程有序、質(zhì)量受控，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十二條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的采購質(zhì)量管理制度和供應(yīng)商評價(jià)制度，如實(shí)記錄原輔材料和零部件的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等情況，零部件實(shí)行許可管理的應(yīng)當(dāng)采購符合許可條件的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第十三條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員管理制度，做好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄并妥善保存，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技能。

第十四條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)需要配置生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備,建立健全生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備維護(hù)管理制度并按照執(zhí)行，保證生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)良好。

第十五條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的特殊過程和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并采取有效措施控制產(chǎn)品質(zhì)量。

第十六條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)需要證明其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測；承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)簽訂檢驗(yàn)檢測合同，制定產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測實(shí)施規(guī)則及抽樣規(guī)則并按規(guī)則開展抽樣檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址，檢驗(yàn)檢測所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測是否合格等內(nèi)容。

第十七條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方可銷售。

第十八條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品的可追溯。生產(chǎn)過程記錄應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十九條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品銷售或者運(yùn)用臺(tái)帳，臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定不合格產(chǎn)品管理制度，嚴(yán)格管理，防止不合格產(chǎn)品流入市場。

第二十一條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等信息，信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

第二十二條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶建立有效聯(lián)系溝通機(jī)制，并提供必要的技術(shù)資料和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，交付時(shí)應(yīng)當(dāng)按照約定隨附基本技術(shù)資料。

前款所稱基本技術(shù)資料，包括但不限于鐵路設(shè)備的安裝或者維修技術(shù)圖紙、安裝及使用、維修說明等。使用、維修說明至少應(yīng)當(dāng)包含該鐵路設(shè)備設(shè)計(jì)壽命、維修周期、維修范圍和技術(shù)要求等相關(guān)內(nèi)容。

第二十三條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品售后服務(wù)管理制度，建立健全售后服務(wù)體系，在設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)提供售后服務(wù)，研究解決用戶反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。產(chǎn)品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同用戶立即消除；不能立即消除的應(yīng)當(dāng)會(huì)同用戶采取有效措施保證行車安全，并及時(shí)制定整改措施消除安全隱患。產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)按照缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期審查分析產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝，不斷采取質(zhì)量改進(jìn)措施，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，分析事故、故障原因，制定改進(jìn)措施并組織實(shí)施。   

第二十五條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品或者不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的鐵路設(shè)備；

（二）偽造或者冒用許可證、認(rèn)證等質(zhì)量標(biāo)志或者證書；

（三）未經(jīng)檢驗(yàn)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，偽造或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；

（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；

（五）以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（六）法律法規(guī)禁止的其他生產(chǎn)行為。

第二十六條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度向所在轄區(qū)鐵路監(jiān)管部門報(bào)告生產(chǎn)銷售的、質(zhì)量保證期內(nèi)的許可產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)事故情況。

 

第三章　監(jiān)督管理

第二十七條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全主體責(zé)任，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的原則，制定鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督檢查年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次：

（一）因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生缺陷產(chǎn)品召回；

（二）質(zhì)量出現(xiàn)異常波動(dòng)；

（三）投訴舉報(bào)較多；

（四）連續(xù)發(fā)生設(shè)備故障或者鐵路交通責(zé)任事故。

第二十九條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）依法取得行政許可情況；

（二）取得行政許可企業(yè)的許可條件保持情況；

（三）鐵路設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（四）鐵路設(shè)備質(zhì)量抽查情況；

（五）鐵路設(shè)備質(zhì)量安全情況；

（六）被投訴舉報(bào)的鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題處置情況；

（七）鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題庫建立及逐項(xiàng)銷號(hào)、閉環(huán)管理情況，以及事故隱患排查治理情況；

（八）鐵路設(shè)備質(zhì)量安全事故、故障原因分析、管理責(zé)任追究及整改落實(shí)情況。

（九）采購驗(yàn)收制度；

（十）專業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)情況；

（十一）產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址等標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況，其他應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息。

第三十條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，并督促被檢查單位限期整改。

未按期整改或者整改不到位的，鐵路監(jiān)管部門可以采取預(yù)警、公告、約談、掛牌督辦等方式督促被檢查單位落實(shí)責(zé)任、消除隱患。

第三十一條 鐵路監(jiān)管部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序。鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾。

鐵路監(jiān)管部門可根據(jù)監(jiān)督的需要對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

第三十二條 鐵路監(jiān)管部門對鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行信用管理，執(zhí)行嚴(yán)重違法行為信用記錄和公告制度，并將相關(guān)信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在國家鐵路局網(wǎng)站公布。

對不同信用水平的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，依法依規(guī)加強(qiáng)失信懲戒。

第三十三條 鐵路監(jiān)管部門工作人員在履行鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。不得擅自公開監(jiān)督檢查有關(guān)資料。

鐵路監(jiān)管部門工作人員與監(jiān)管對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本細(xì)則規(guī)定的行為向鐵路監(jiān)管部門舉報(bào)。鐵路監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理并向舉報(bào)人反饋。


 

第四章　法律責(zé)任

第三十五條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)未依法取得相應(yīng)許可，或者生產(chǎn)國家明令淘汰或者不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的鐵路設(shè)備的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，立即停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)鐵路設(shè)備。

第三十六條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)未對從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)，或者未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理。

第三十七條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)未向用戶提供相關(guān)技術(shù)資料的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評，并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以下的罰款。

第三十八條 鐵路許可產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按要求上報(bào)許可產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)事故情況的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十九條 鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)未采取措施消除鐵路設(shè)備質(zhì)量安全相關(guān)事故隱患的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定處理。

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻礙鐵路監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定處理。


 

第五章 附則

第四十條 本細(xì)則自2024年6月1日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/250845.html

本文關(guān)鍵詞： 國鐵設(shè)備監(jiān)規(guī), 國家鐵路局, 鐵路, 設(shè)備, 源頭, 質(zhì)量, 安全, 監(jiān)督, 管理, 實(shí)施細(xì)則, 通知