工信部運(yùn)行函〔2017〕439號(hào)《關(guān)于組織開展2017年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查的通知》

關(guān)于組織開展2017年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查的通知





工信部運(yùn)行函〔2017〕439號(hào)
 

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）：

按照2017年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）將于2017年第四季度在全國(guó)范圍內(nèi)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，切實(shí)發(fā)揮以督查促落實(shí)的作用，推動(dòng)各地區(qū)抓好降本減負(fù)政策和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際負(fù)擔(dān)問(wèn)題，為支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)政策落地。本次督查將對(duì)近年來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)降本減負(fù)政策落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，特別是對(duì)全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評(píng)估反映落實(shí)不到位的部分政策進(jìn)行跟蹤核查，查找影響政策落實(shí)的突出問(wèn)題并推動(dòng)解決。

二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。本次督查將對(duì)近年來(lái)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門通報(bào)問(wèn)題、全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評(píng)估反映問(wèn)題以及企業(yè)舉報(bào)案件的查處整改情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，督促各地區(qū)建立企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題臺(tái)賬和督辦反饋機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)減負(fù)部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)區(qū)域?qū)W習(xí)。本次督查將對(duì)減負(fù)工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)較好、成效突出的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)其好的經(jīng)驗(yàn)做法及結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的典型案例進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)政策落實(shí)不力，問(wèn)題整改不到位的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)并督促整改。

二、督查內(nèi)容

各地區(qū)按照聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于做好2017年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信部運(yùn)行函〔2017〕142號(hào)），以及發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕790號(hào)），《工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于公布國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號(hào)），工業(yè)和信息化部《關(guān)于做好2017年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查后續(xù)相關(guān)工作的通知》（工信廳運(yùn)行函〔2017〕559號(hào)）要求，開展的工作、取得的成效、存在的不足以及下一步整改措施。具體內(nèi)容包括：

（一）開展降成本減負(fù)擔(dān)工作情況及成效

1.落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的降成本、減負(fù)擔(dān)政策措施（包括減稅降費(fèi)、降低社保費(fèi)率、降低融資成本、降低物流和用能成本等）情況及成效，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的數(shù)額。

2.本地區(qū)采取的降成本、減負(fù)擔(dān)政策措施情況及成效，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)額。

（二）涉企保證金清理規(guī)范工作情況

1.在前期向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送的清理規(guī)范基礎(chǔ)上，參照國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單，對(duì)本地區(qū)涉企保證金進(jìn)一步清理規(guī)范情況。

2.建立和公布本地區(qū)涉企保證金目錄清單情況。

3.對(duì)已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還情況。

4.對(duì)保留的涉企保證金建立和公開資金臺(tái)賬情況，完善涉企保證金管理制度情況。

5.查處違規(guī)收取保征金案件的情況。

（三）清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況

1.減少政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況。

2.清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)情況。

3.清理規(guī)范金融、能源、運(yùn)輸、進(jìn)出口、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、人才流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)情況。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管的情況。

（四）整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)行為情況

1.舉報(bào)平臺(tái)（電話、郵箱）接到企業(yè)投訴案件數(shù)量以及企業(yè)反映的主要問(wèn)題。

2.查處、曝光案件的數(shù)量，典型案件情況和整改結(jié)果。

3.對(duì)近年來(lái)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門通報(bào)問(wèn)題的整改情況。

（五）服務(wù)企業(yè)機(jī)制建設(shè)情況

1.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)維護(hù)情況，是否明確專人負(fù)責(zé)，本地區(qū)涉企清單制度和降本減負(fù)政策是否及時(shí)更新。

2.對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查中企業(yè)反映的問(wèn)題建立臺(tái)賬制度和分類解決情況。

3.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳情況。

三、督查步驟及形式

本次督查從本通知印發(fā)之日起，到2017年12月底結(jié)束，分為自查自糾、實(shí)地督查、整改治理三個(gè)階段。

（一）自查自糾（10月下旬至11月中旬）

1.各地區(qū)要高度重視，精心組織，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對(duì)照督查重點(diǎn)和督查明細(xì)表逐項(xiàng)進(jìn)行自查，確保各項(xiàng)內(nèi)容都有相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和案例支撐。同時(shí)，要梳理總結(jié)本地區(qū)減負(fù)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，或結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的典型案例。

2.在自查中及時(shí)糾正各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，對(duì)清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地區(qū)要提供至少一例查處的典型案件及相關(guān)素材。

3.認(rèn)真總結(jié)工作進(jìn)展和成效，分析存在的問(wèn)題，提出下一步工作措施，形成總結(jié)報(bào)告并填報(bào)有關(guān)調(diào)查表（見附件），連同上述正反兩方面的典型材料，于11月30日前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室（工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局）。

（二）實(shí)地督查（11月中旬至12月上旬）

1.聯(lián)席會(huì)議將組織若干督查組，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查。督查省份和具體時(shí)間另行通知。

2.督查組將聽取地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）成員單位及有關(guān)部門的工作匯報(bào)；就督查內(nèi)容逐一進(jìn)行核查，查閱相關(guān)文件資料。

3.召開企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，聽取企業(yè)意見；實(shí)地走訪企業(yè)，查閱相關(guān)收費(fèi)票據(jù)。

4.對(duì)近年來(lái)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門通報(bào)、全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評(píng)估反映，以及企業(yè)舉報(bào)的問(wèn)題，相關(guān)省市要向督查組專題匯報(bào)整改結(jié)果，督查組將進(jìn)行實(shí)地核查。

5.實(shí)地督查后，督查組將與當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）交換意見。

（三）整改治理（12月）

1.各地區(qū)結(jié)合自查自糾和實(shí)地督查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作的薄弱環(huán)節(jié)開展整改治理，對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要專文上報(bào)整改結(jié)果。

2.強(qiáng)化表?yè)P(yáng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的正反兩方面的典型案例和地區(qū)，聯(lián)席會(huì)議將在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)，促進(jìn)地區(qū)間交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。

3.督查工作結(jié)束后，聯(lián)席會(huì)議將召開專題會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，審議督查報(bào)告，將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院，并擇機(jī)向社會(huì)公布督查結(jié)果。

各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）接到此通知后，要主動(dòng)向所在?。▍^(qū)、市）人民政府報(bào)告，爭(zhēng)取工作支持。





附件：2017年全國(guó)減輕企 業(yè)負(fù)擔(dān)專 項(xiàng)督查明 細(xì)表





 

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（代章）

2017年10月16日

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