交辦公路〔2017〕149號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于組織開展旅游公路示范工程建設(shè)的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于組織開展旅游公路示范工程建設(shè)的通知





交辦公路〔2017〕149號(hào)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號(hào)）和交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2017〕24號(hào)）要求，進(jìn)一步拓展公路旅游功能，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)就組織開展旅游公路示范工程建設(shè)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展旅游公路示范工程建設(shè)的意義

旅游公路是兼具交通與旅游雙重功能的公路，是綠色公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展的重要載體?！?a href='http://www.per-better.com/law/15717.html' title='國發(fā)〔2016〕70號(hào)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》' target='_blank'>“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出以國家等級(jí)交通線網(wǎng)為基礎(chǔ)實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》明確要打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道示范工程，《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《全國紅色旅游公路規(guī)劃（2017-2020年）》《促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案（2016-2018年）》等也提出了關(guān)于促進(jìn)旅游發(fā)展的相關(guān)要求。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視旅游公路建設(shè)，創(chuàng)新理念、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，以旅游公路示范工程為載體，因地制宜，以點(diǎn)帶面，實(shí)踐探索旅游公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步開展旅游公路建設(shè)、推進(jìn)公路交通與旅游融合發(fā)展提供有益借鑒。

二、試點(diǎn)示范主要內(nèi)容

開展旅游公路示范工程建設(shè)，應(yīng)通過精心設(shè)計(jì)、完善交通安全設(shè)施、合理增加服務(wù)設(shè)施、共享多元信息服務(wù)，打造公路旅游精品路線，激發(fā)和釋放旅游消費(fèi)新需求，服務(wù)群眾旅游休閑的多樣化需要。

（一）精心設(shè)計(jì)主體工程。

公路主體工程按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施。路線和線位選擇應(yīng)展現(xiàn)旅游公路的旅游價(jià)值，保護(hù)自然環(huán)境，并通過設(shè)置支線等方式與沿線旅游資源相銜接，實(shí)現(xiàn)與大型旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、紅色旅游區(qū)、扶貧重點(diǎn)村的公路聯(lián)通。線形設(shè)置應(yīng)根據(jù)旅游公路特點(diǎn)，宜直則直、宜彎則彎，在條件具備的路段適當(dāng)增加車道、增設(shè)港灣式停車帶等，結(jié)合地域環(huán)境特點(diǎn)和需求合理設(shè)置自行車道、步道等慢行系統(tǒng)，提升綜合服務(wù)水平。

（二）融合利用景觀風(fēng)貌。

旅游公路建設(shè)需充分融合利用原有優(yōu)質(zhì)景觀資源，采取表土收集、原生植被保護(hù)等措施，確保旅游公路原有的天然稟賦不被破壞。結(jié)合路域范圍內(nèi)的景觀條件，采用借景、造景等優(yōu)化手段，宜樹則樹，宜灌則灌，宜花則花，營造豐富多樣的動(dòng)態(tài)景觀效果，并與城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)結(jié)合，改善路域范圍內(nèi)的景觀風(fēng)貌，提升路域整體視覺景觀。

（三）合理設(shè)置安全設(shè)施。

按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置安全設(shè)施，充分考慮安全設(shè)施的景觀影響，宜采用彩色標(biāo)線、原石護(hù)欄等與自然融合程度高的設(shè)施類型。設(shè)置慢行系統(tǒng)的路段，應(yīng)根據(jù)非機(jī)動(dòng)車的安全性需要，盡可能采用自然式設(shè)計(jì)手法設(shè)置安全設(shè)施，保障非機(jī)動(dòng)車安全。

（四）完善旅游服務(wù)設(shè)施。

旅游公路沿線應(yīng)按照布局合理、功能適當(dāng)原則，合理布設(shè)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、觀景臺(tái)、驛站、自駕車旅居車營地等旅游服務(wù)設(shè)施，提供游客集散、旅游資訊、餐飲住宿、風(fēng)景觀賞、休閑游憩、應(yīng)急救助等服務(wù)。服務(wù)設(shè)施建設(shè)可與周邊旅游景區(qū)、村鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)置，通過挖掘旅游特色、展示地域文化、售賣土特產(chǎn)品等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)、特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

（五）開展特色信息服務(wù)。

樹立 “互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強(qiáng)交通旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善旅游公路配套標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，方便旅游者獲取旅游信息。完善旅游公路沿線景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重要旅游資源的標(biāo)識(shí)設(shè)置，健全旅游交通標(biāo)識(shí)體系。建設(shè)電子信息牌、網(wǎng)站等信息平臺(tái)，豐富旅游交通信息、沿途景區(qū)門票、住宿預(yù)約登記等服務(wù)。

（六）創(chuàng)新建設(shè)管理模式。

建立由地方政府牽頭，交通和旅游部門共同參與、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的旅游公路建設(shè)管理機(jī)制。采用財(cái)政補(bǔ)貼與PPP相結(jié)合等多種投融資模式，將旅游公路的公益屬性和旅游產(chǎn)業(yè)廊道的經(jīng)營屬性有機(jī)結(jié)合，融合沿線旅游、土地等資源，對(duì)接沿線產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)營模式，形成一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

三、申報(bào)要求

（一）工作目標(biāo)。

力爭到2020年，各地建成一批旅游公路示范工程，形成一套可復(fù)制、可推廣的旅游公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，旅游公路服務(wù)功能有效提升，公路交通與旅游融合發(fā)展取得明顯成效。

（二）項(xiàng)目選取。

1.旅游公路示范工程要依托現(xiàn)有公路網(wǎng)規(guī)劃，選擇旅游特色突出、旅游交通為主的公路，原則上不包含高速公路、一級(jí)公路和通行重型貨運(yùn)車輛為主的公路。

2.旅游公路示范工程原則上長度不小于50公里，沿途具有地方代表性的旅游資源，包括自然、生態(tài)、歷史、人文、紅色文化或其他地方特色旅游資源。

3.旅游公路示范工程可選擇扶貧公路，為貧困地區(qū)脫貧致富提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。要與綠色公路、紅色旅游公路有機(jī)銜接，充分展現(xiàn)綠色公路建設(shè)實(shí)踐成果。

4.旅游公路示范工程盡可能與普通國省干線公路及服務(wù)區(qū)改造建設(shè)、公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造工程等規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。

（三）組織實(shí)施。

1.為積累旅游公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確保示范效果，部將組織各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照以上原則，從目前已建成、在建和近期擬開工的公路工程項(xiàng)目中選取產(chǎn)生首批旅游公路示范工程項(xiàng)目。部將視各地旅游公路建設(shè)情況，適時(shí)組織后續(xù)旅游公路示范工程項(xiàng)目申報(bào)。

2.各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要將旅游公路示范工程建設(shè)納入綠色公路建設(shè)等相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)和提煉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成一批具有共性特征和地方特色的旅游公路建設(shè)成果。

3.部將根據(jù)需要適時(shí)組織示范工程經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)指導(dǎo)，并在充分總結(jié)旅游公路建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)相關(guān)技術(shù)政策或技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)旅游公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

（四）時(shí)間安排。

請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照要求認(rèn)真填寫旅游公路示范工程項(xiàng)目申報(bào)表（見附件），并于2017年11月24日前將首批旅游公路示范工程項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件報(bào)部。

聯(lián)系人：公路局 賓帆，010-65292742。





 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年10月25日

附件：旅 游公 路示范工 程項(xiàng)目申 報(bào)表.doc

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