人社部發(fā)〔2017〕80號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知





人社部發(fā)〔2017〕80號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局：

日前，中共中央印發(fā)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作出部署。為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，按照中央部署要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義

黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。大會(huì)批準(zhǔn)了習(xí)近平同志代表十八屆中央委員會(huì)所作的《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

習(xí)近平同志的報(bào)告，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！?a href='http://www.per-better.com/file/25817.html' title='《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》2017年修訂版全文（中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)修改）' target='_blank'>中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。修改后的黨章充分體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)必將更好發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。

黨的十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，事關(guān)黨和國(guó)家工作全局，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，對(duì)于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工要深刻認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任和使命，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感、民族自豪感，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)任務(wù)上來。

二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，必須堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)深悟透。要認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會(huì)上的重要講話精神，著重把握以下幾個(gè)方面。

1.深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大的主題。不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。這是黨的十九大的主題，明確回答了我們黨在新時(shí)代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的重大問題。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，在未來的征程上，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。決勝全面建成小康社會(huì)是到2020年必須完成的奮斗目標(biāo)，要舉全黨全國(guó)之力，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗。全面建成小康社會(huì)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)階段性目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，我們要在新的歷史起點(diǎn)上奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

2.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。黨的十九大報(bào)告用“8個(gè)明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并概括為“14個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是指導(dǎo)思想層面的表述，在行動(dòng)綱領(lǐng)層面稱之為中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

3.深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，舉旗定向、運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。5年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，5年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

4.深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

5.深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。我們要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。

6.深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。這個(gè)偉大斗爭(zhēng)就是具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。這個(gè)偉大事業(yè)就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。要更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)自信”，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。建設(shè)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來進(jìn)行，確保黨始終走在時(shí)代前列、始終成為全國(guó)人民的主心骨、始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

7.深刻領(lǐng)會(huì)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)新征程。改革開放之后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。黨的十九大對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃，將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程分為兩個(gè)階段來安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

8.深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

同時(shí)，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作的重大部署。

三、全面準(zhǔn)確把握、深入貫徹落實(shí)黨的十九大賦予人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)

黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出全面部署，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作提出了明確要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)一定要站在新的歷史起點(diǎn)，把握新的歷史方位，全面準(zhǔn)確深入地貫徹落實(shí)黨的十九大賦予人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告中有關(guān)人力資源和社會(huì)保障工作的重要論述，認(rèn)真回顧總結(jié)黨的十八大以來人力資源和社會(huì)保障工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任，精心謀劃開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面的思路，制定人力資源和社會(huì)保障事業(yè)新的發(fā)展目標(biāo)、作出新的安排部署，切實(shí)把黨的十九大對(duì)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。

人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。這為做好新時(shí)代人力資源和社會(huì)保障工作指明了方向，提供了根本遵循。

人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須全面落實(shí)黨的十九大賦予人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的要求。深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)是最大的民生，繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)最重大的政治責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)保障能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。二是認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的要求。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療保障制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。三是認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的要求。深刻認(rèn)識(shí)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，圍繞人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深化職稱制度改革，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，繼續(xù)完善職業(yè)資格制度。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。四是認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求。按照中央關(guān)于干部人事制度改革的總體部署和從嚴(yán)管理干部的一系列要求，加強(qiáng)公務(wù)員制度改革和隊(duì)伍建設(shè)，深化事業(yè)單位人事制度改革。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。五是認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的提高人民收入水平的要求。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資制度改革，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。六是認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求。積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)關(guān)系帶來的影響，進(jìn)一步完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。此外，黨的十九大還提出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能；支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；深化事業(yè)單位改革，深化軍官職業(yè)化制度改革；制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇等，都與人力資源和社會(huì)保障工作密切相關(guān)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的十九大賦予的各項(xiàng)任務(wù)，排出任務(wù)表、時(shí)間表、路線圖，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面各領(lǐng)域改革，不斷開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展新局面。

四、深入推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的首要政治任務(wù)和頭等大事。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，既要整體把握、全面系統(tǒng)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上，聚焦到5年來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷的深遠(yuǎn)影響上，聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國(guó)各族人民擁護(hù)和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上，聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上。

一要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，最重要、最關(guān)鍵、最根本的是要推動(dòng)全體黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)放在首位，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。要自覺在大局中思考、在大局中定位、在大局下行動(dòng)，扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，真正使以人民為中心的發(fā)展思想在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照中央的統(tǒng)一部署和各地黨委的專題部署，結(jié)合人力資源社會(huì)保障部門實(shí)際，緊密結(jié)合全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，作出周密安排，精心組織實(shí)施，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。要通過開展中心組學(xué)習(xí)、舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、開展專題培訓(xùn)、組織座談交流、開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)等方式，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，真正做到學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透，內(nèi)化于心、外化于行。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效，切忌形式主義。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭示范。

三要緊密聯(lián)系實(shí)際。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、沉到一線，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，做到問需于民、問計(jì)于民。要圍繞黨的十九大提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，站在新時(shí)代的角度，深入分析社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的影響變化，研究提出決勝全面建成小康社會(huì)的工作重點(diǎn)、關(guān)鍵舉措，思考和勾畫第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的發(fā)展愿景，在此基礎(chǔ)上研究制定明年的工作思路。人力資源社會(huì)保障部黨組將于近期赴地方開展集中調(diào)研，召開部務(wù)虛會(huì)研究提出貫徹落實(shí)黨的十九大精神的工作思路和措施，并將在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上進(jìn)行部署。要以黨的十九大精神為指引，牢固樹立全國(guó)一盤棋思想，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓改革、抓風(fēng)險(xiǎn)防控、促服務(wù)能力提升，以釘釘子精神抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)。

四要持續(xù)引向深入。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要堅(jiān)持貼近黨員干部思想和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新方式方法和平臺(tái)載體，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的針對(duì)性實(shí)效性。人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)報(bào)刊、網(wǎng)站要精心策劃、集中報(bào)道，大力宣傳黨的十九大精神，策劃推出一批有分量有深度的報(bào)道和文章；大力宣傳各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神中的良好風(fēng)貌和解決實(shí)際問題的新進(jìn)展新成效；圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大引導(dǎo)力度，及時(shí)解疑釋惑，形成用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)工作的良好氛圍。

各地人力資源社會(huì)保障部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的情況，要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部報(bào)告。



 

人力資源社會(huì)保障部

2017年11月3日

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本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì)保障部, 人力資源, 社會(huì), 保障, 系統(tǒng), 認(rèn)真學(xué)習(xí), 宣傳貫徹, 十九大, 精神, 通知