《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》國(guó)務(wù)院令第152號(hào)（全文）

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則




國(guó)務(wù)院令第152號(hào)

第一章　總　則

第二章　礦產(chǎn)資源勘查登記和開(kāi)采審批

第三章　礦產(chǎn)資源的勘查

第四章　礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第五章　集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則                


 

第一章 總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本細(xì)則。

第二條    礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源的礦種和分類(lèi)見(jiàn)本細(xì)則所附《礦產(chǎn)資源分類(lèi)細(xì)目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第三條　礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)和院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源分配實(shí)施統(tǒng)一管理。

第四條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》和本細(xì)則。

第五條　國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行許可證制度?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開(kāi)采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。

第六條　《礦產(chǎn)資源法》及本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為探礦權(quán)人。采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為采礦權(quán)人。國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，是指國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)開(kāi)采的礦種。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)蠣、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ?，尚未列入?guó)家建設(shè)規(guī)劃的，儲(chǔ)量大、質(zhì)量好、具有開(kāi)發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)域。

第七條 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第八條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門(mén)，依法對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采管理行政行為予以改變或者撤銷(xiāo)。
 

第二章 礦產(chǎn)資源勘查登記和開(kāi)采審批

第九條 勘查礦產(chǎn)資源， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記?？辈樘囟ǖV種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)和務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。

第十條 國(guó)有礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件。開(kāi)采特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。

第十一條 開(kāi)辦國(guó)有礦山企業(yè)， 除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有供礦建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告；

（二）有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告）；

（三）有確定的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍；

（四）有礦山設(shè)計(jì)；

（五）有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制山企業(yè)、 私營(yíng)礦山企業(yè)及個(gè)體采礦的審查批準(zhǔn)、采礦登記，按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營(yíng)礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有供礦山建設(shè)使用的與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍；

（三）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（四）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；

（五）礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。

第十四條　申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍；

（二）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案；

（四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。
 

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。全國(guó)礦產(chǎn)資源中、長(zhǎng)期勘查規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)勘查規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制。全國(guó)礦產(chǎn)資源處度勘查計(jì)劃和省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)淘汰處勘查計(jì)劃，分別由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)組織有關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)全礦產(chǎn)資源中、長(zhǎng)期勘查規(guī)劃編制，經(jīng)同級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后施行。法律對(duì)勘查規(guī)劃的審批權(quán)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

（一）按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查；

（二）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

（三）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

（四）根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地；

（五）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

（六）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

（七）自行銷(xiāo)售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

（二）向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工等情況；

（三）按照探礦工程設(shè)計(jì)施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)；

（四）在查明主要礦種的同時(shí)，以共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；

（五）編寫(xiě)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門(mén)審批；

（六）按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

（七）遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

（八）勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第十八條 探礦權(quán)人可以對(duì)符合國(guó)家邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類(lèi)型礦床進(jìn)行開(kāi)采；但是，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)勘查許可證的機(jī)關(guān)、礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)和勘查項(xiàng)目主管部門(mén)提交論證材料，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于采礦登記管理法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記。

第十九條　礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告按照下列規(guī)定審批：

（一）供礦山建設(shè)使用的重要大型礦床勘查報(bào)告和供大型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報(bào)告，由國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批；

（二）供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報(bào)告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批；礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)和勘查單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告之日起六個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。

第二十條 礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

第二十一條 探礦權(quán)人取得臨時(shí)使用土地權(quán)后，在勘查過(guò)程中給他人造成財(cái)產(chǎn)損害的，按照下列規(guī)定給以補(bǔ)償；

（一）對(duì)耕地造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還；

（二）對(duì)牧區(qū)草場(chǎng)造成損害的，按照前項(xiàng)規(guī)定逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)草場(chǎng)植被，及時(shí)歸還；　

（三）對(duì)耕地上農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，給以補(bǔ)償；

（四）對(duì)竹木造成損害的，根據(jù)實(shí)際損害株數(shù)，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格逐株計(jì)算，給以補(bǔ)償。

（五）對(duì)土地的附著物造成損害的，根據(jù)實(shí)際損害的程度，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，給以補(bǔ)償。

第二十二條 探礦龍人在沒(méi)有農(nóng)作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進(jìn)行勘查的，不予補(bǔ)償；但是，勘查作業(yè)不得阻礙或者損害航運(yùn)、灌溉、防洪等活動(dòng)或者設(shè)施，勘查作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 探礦權(quán)人之間對(duì)勘查范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的勘查范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)裁決。特定礦種的勘查范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)裁決。
 

第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第二十四條 全國(guó)礦產(chǎn)資源的分配和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央和地方的利益，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用。

第二十五條 全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃， 在國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，組織國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源的分配作出統(tǒng)籌安排，合理劃定中央與省、

自治區(qū)、直轄市人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

第二十六條　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃是對(duì)礦區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃分為行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門(mén)的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施。礦產(chǎn)資源地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施；產(chǎn)荼出統(tǒng)籌安排，合理劃定省、市、縣級(jí)人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)一切規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，對(duì)不符合全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十七條 設(shè)立、 變更或者撤銷(xiāo)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)提出，并附具礦產(chǎn)資源詳細(xì)查報(bào)告及論證材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審定，并聯(lián)合書(shū)面通知有關(guān)縣級(jí)人民政府。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起一個(gè)月內(nèi)予以公告，并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

第二十八條 確定或者撤銷(xiāo)國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)開(kāi)采的特定礦種，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)提出，并附具論證材料，經(jīng)國(guó)家務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十九條 單位或者個(gè)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源前， 應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)礦山設(shè)計(jì)證書(shū)的單位進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)。開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)，但是應(yīng)當(dāng)有開(kāi)采方案和環(huán)境保護(hù)措施。礦山設(shè)計(jì)必須依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，采用合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山設(shè)計(jì)必須按照國(guó)空有關(guān)規(guī)定審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得施工。

第三十條　采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

（一）按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)；

（二）自行銷(xiāo)售礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；

（三）在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

（四）根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

采礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定稷理。

第三十一條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開(kāi)采；

（二）有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

（三）依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

（四）遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；

（五）接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第三十二條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿(mǎn)或者在有效期內(nèi)，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開(kāi)采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：

（一）編制礦山開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測(cè)；圖件；

（二）按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)所消耗的儲(chǔ)量；

（三）按照原設(shè)計(jì)實(shí)際完成相應(yīng)的有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。

采礦權(quán)人停辦礦山的申請(qǐng)，須經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)批準(zhǔn)、原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后，方可辦理有關(guān)證照注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十三條　礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束的前一年，向原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)提出關(guān)閉礦山申請(qǐng)，并提交閉坑地質(zhì)報(bào)告；

（二）閉坑地質(zhì)報(bào)告經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)審核同意后，報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（三）閉坑地質(zhì)報(bào)告批準(zhǔn)后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)關(guān)閉礦山報(bào)告，報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定批準(zhǔn)。

第三十四條　關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成下列工作：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將地質(zhì)、測(cè)量、采礦資源整理歸檔，并匯交閉坑地質(zhì)報(bào)告、關(guān)閉礦山報(bào)告及其他有關(guān)資料；

（二）按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告，完成有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。

礦山企業(yè)憑關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)文件和有關(guān)部門(mén)對(duì)完成上述工作提供的證明，報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十五條 建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、 公路、工廠。、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的證明。在上述建設(shè)項(xiàng)目與重要礦床的開(kāi)采發(fā)生矛盾時(shí)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)決定。

第三十六條 采礦權(quán)人之間對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；由協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
 

第五章 集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者

第三十七條 國(guó)家依法保護(hù)集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益，依法對(duì)集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十八條　集體所有制礦山企業(yè)可以開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：

（一）不適于國(guó)家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn)；

（二）經(jīng)國(guó)有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

（三）礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)可以安全開(kāi)采并不會(huì)引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；

（四）國(guó)家規(guī)劃可以由集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源。

集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采前款第（二）項(xiàng)所列礦產(chǎn)資源時(shí)，必須與國(guó)有礦山企業(yè)簽定合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源，并不得影響國(guó)有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第三十九條 私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍參照本細(xì)則第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　個(gè)體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：

（一）零星分散的小礦體或者礦點(diǎn)；

（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第四十一條 國(guó)家設(shè)立國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人，國(guó)家按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。
 

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 依照《礦產(chǎn)資源法》 第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、以國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得５０％以下的罰款；

（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得３０％以下的罰款；

（三）買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買(mǎi)賣(mài)、出租采礦權(quán)的，對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

（四）非法用采礦權(quán)作抵押的，處以５０００元以下的罰款；

（五）違反規(guī)定收購(gòu)和銷(xiāo)售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；

（六）采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值５０％以下的罰款。

第四十三條 違反本細(xì)則規(guī)定， 有下列行為之一的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）批準(zhǔn)不符合辦礦條件的單位或者個(gè)人開(kāi)辦礦山的；

（二）以未經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦山企業(yè)或者個(gè)人頒發(fā)采礦許可證的。
 

第七章 附　則

第四十四條 地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細(xì)則；地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)。

第四十五條　本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本細(xì)則自發(fā)之日起施行。



 

礦產(chǎn)資源分類(lèi)細(xì)目

（一）能源礦產(chǎn)

煤、煤成氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)帷?br />
（二）金屬礦產(chǎn)

鐵、錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鎩、镥、鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、硒、碲。

（三）非金屬礦產(chǎn)

金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、鉀鹽、硼、水晶、（壓電水晶、熔煉水晶、光學(xué)水晶、工藝水晶）、剛玉、藍(lán)晶石、硅線石、紅柱臺(tái)、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍(lán)石棉、云母、長(zhǎng)石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石（普通螢石、光學(xué)螢石）、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物（赭石、顏料黃土）、石灰?guī)r（電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖（冶金用白云巖、化肥用石云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖）、 石英巖（冶金用石英岵、玻璃用石英巖、化肥用石英巖）、砂巖（治金用砂 巖、 玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂岵、化肥用砂巖、鑄型用砂岵、陶瓷用砂巖）、天然石英砂（玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標(biāo)準(zhǔn)砂、磚瓦用砂）、脈石英（冶金用脈石英、玻璃用脈石英）、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（陶粒頁(yè)巖、磚瓦用頁(yè)巖水泥配料用頁(yè)巖）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨

潤(rùn)土、鐵礬土、其他粘土（鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、 水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土）、橄欖巖（化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖）、蛇紋巖（化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖）、玄武巖（鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖）、輝綠巖（水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖）、安山巖（飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖）、閃長(zhǎng)巖（水泥混合材用閃長(zhǎng)玢巖、建筑用閃長(zhǎng)巖）、花崗巖（建筑用花崗巖、飾面用花崗巖）、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖（水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖）、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r（玻璃用凝灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r）、火山灰、火山渣、大理巖（飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖）、板巖（飾面用板巖、水泥配料用板巖）、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷。

 （四）水氣礦產(chǎn)

地下水、礦泉水、二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氡氣?/p>

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