商辦建函〔2017〕441號(hào)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)總結(jié)、評(píng)估和推薦工作的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)總結(jié)、評(píng)估和推薦工作的通知





商辦建函〔2017〕441號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

根據(jù)《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建函〔2016〕146號(hào)）精神，為加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)管理，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式，推進(jìn)全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮保供、穩(wěn)價(jià)、安全、環(huán)保等公益功能，現(xiàn)就全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)總結(jié)、評(píng)估和推薦工作通知如下：

一、總結(jié)制度創(chuàng)新和政策落實(shí)情況

各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要總結(jié)全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有關(guān)部署落實(shí)情況。一要統(tǒng)計(jì)本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)基本情況。二要總結(jié)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)制度創(chuàng)新和政策落實(shí)情況，重點(diǎn)包括市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃、法律法規(guī)保障、建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核及用地、用水、用電、稅收等支持政策。

二、評(píng)估首批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)

對(duì)31家首批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)開(kāi)展評(píng)估，全面掌握市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和公益功能發(fā)揮情況，作為動(dòng)態(tài)管理依據(jù)，符合要求的保留示范資格，不符合要求的取消示范資格。重點(diǎn)總結(jié)市場(chǎng)投資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管機(jī)制建立健全情況，保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等公益功能發(fā)揮情況，助力扶貧脫貧、促進(jìn)農(nóng)民增收等示范帶動(dòng)作用發(fā)揮情況。進(jìn)一步總結(jié)、復(fù)制、推廣典型經(jīng)驗(yàn)和模式，提高政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)水平。

三、推薦第二批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)

（一）推薦范圍。

本地區(qū)發(fā)揮保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等公益功能較為突出的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及零售企業(yè)。

（二）推薦條件。

1.輻射帶動(dòng)和便民服務(wù)能力突出。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)是符合《公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的大型一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，地處重要流通節(jié)點(diǎn)或重要交通樞紐城市，具有較強(qiáng)的跨區(qū)域輻射功能（輻射10個(gè)省以上），市場(chǎng)占地面積100畝以上，2016年度農(nóng)產(chǎn)品成交額不低于20億元。農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)應(yīng)有不少于5個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額不少于3億元，單個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)半徑500-800米，經(jīng)營(yíng)不少于30種生鮮農(nóng)產(chǎn)品。制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，每天公布檢測(cè)結(jié)果。

2.公益功能保障機(jī)制健全。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)應(yīng)建立完善的投資保障、運(yùn)營(yíng)管理及政府監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)修改公司章程、與政府簽訂投資合作協(xié)議或簽署承諾書(shū)等具有法律效力的形式明確責(zé)任和義務(wù)。

3.提供平價(jià)公共服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綜合收費(fèi)水平低于本區(qū)域或本省非公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平均收費(fèi)水平20%以上，市場(chǎng)內(nèi)與居民生活密切相關(guān)的10種左右鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門(mén)監(jiān)測(cè)價(jià)格的10%左右。農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)每天銷(xiāo)售不少于5種平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，在店內(nèi)顯著位置標(biāo)示，同時(shí)展示本地物價(jià)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的平價(jià)菜指導(dǎo)價(jià)格和市場(chǎng)平均價(jià)格，主動(dòng)接受消費(fèi)者及有關(guān)政府部門(mén)監(jiān)督。

4.發(fā)揮公益功能實(shí)效明顯。自2016年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)在保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等方面較好發(fā)揮了公益功能，并提供具體事例。

（三）推薦要求。

各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要充分考慮本地農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)際情況，圍繞增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和民生保障能力，重點(diǎn)考察市場(chǎng)“投資保障、運(yùn)營(yíng)管理和政府監(jiān)管”三大機(jī)制建設(shè)，以及“保供、穩(wěn)價(jià)、安全、環(huán)保”四大功能發(fā)揮情況，對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦不超過(guò)2家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和3家零售企業(yè)。商務(wù)部將請(qǐng)第三方組織專(zhuān)家對(duì)各地推薦的市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，擇優(yōu)確定第二批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)。

四、材料報(bào)送要求

請(qǐng)于2017年11月20日前將《公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)政策落實(shí)情況表》（附件1）、《首批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)（批發(fā)）評(píng)估表》（附件2）、《首批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)（零售）評(píng)估表》（附件3）、《第二批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)（批發(fā)）推薦表》(附件4)、《第二批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)（零售）推薦表》（附件5）及有關(guān)材料（包括市場(chǎng)基本情況，企業(yè)章程、合作協(xié)議、承諾書(shū)等公益功能實(shí)現(xiàn)制度文件及發(fā)揮公益功能的具體事例等，首批示范市場(chǎng)已報(bào)送材料可不重復(fù)提交）電子版和紙質(zhì)文件（3份）報(bào)送商務(wù)部。

聯(lián)系人：市場(chǎng)建設(shè)司 王妍妍

電  話(huà)：010-85093690

傳  真：010-85093695

郵  箱：jsbiaozhunchu@mofcom.gov.cn




附件1 政 策落實(shí)情 況表.docx

附件2 首批批 發(fā)市場(chǎng)評(píng) 估表.docx

附件3 首批零 售市場(chǎng)評(píng) 估表.docx

附件4 第二批批 發(fā)市場(chǎng)推 薦表.docx

附件5 第二批零 售市場(chǎng)推 薦表.docx



 

商務(wù)部辦公廳

2017年11月7日

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