商務(wù)部發(fā)展改革委財政部全國婦聯(lián)關(guān)于開展“百城萬村”家政扶貧試點的通知

商務(wù)部發(fā)展改革委財政部全國婦聯(lián)關(guān)于開展“百城萬村”家政扶貧試點的通知

北京、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖北、廣東、四川、貴州、陜西、甘肅?。ㄊ校┥虅?wù)主管部門、發(fā)展改革委、財政廳、婦聯(lián)：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于全力推進脫貧攻堅的重要指示精神，充分發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)吸納貧困地區(qū)富余勞動力強的作用，實現(xiàn)精準脫貧，鞏固扶貧成果，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、全國婦聯(lián)決定聯(lián)合開展“百城萬村”家政扶貧試點。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

家政服務(wù)就業(yè)門檻低、容量大，是貧困群眾，特別是貧困婦女通過市場機制實現(xiàn)就業(yè)的有效方式，脫貧效果好、穩(wěn)定性強，具有較強示范帶動作用。在脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝階段，家政扶貧事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)推進家政服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。試點地區(qū)要高度重視，將家政扶貧作為精準扶貧的抓手，著力予以推進。

（一）基本原則。

橫向協(xié)作。試點地區(qū)商務(wù)主管部門要加強與發(fā)展改革、財政、婦聯(lián)等部門協(xié)作，建立部門間協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門在組織資源、開展培訓、協(xié)調(diào)政策等方面的優(yōu)勢，合力做好家政扶貧工作，推動精準扶貧、精準脫貧，鞏固扶貧成果。

縱向聯(lián)動。緊緊依靠省級主管部門和貧困縣政府，充分發(fā)揮主管部門在統(tǒng)籌、規(guī)劃、對接和管理等方面的作用，充分發(fā)揮縣政府在培訓、對接和輸出等方面的作用。充分調(diào)動大型家政企業(yè)積極性，主動參與扶貧工作。

試點先行。在家政服務(wù)需求大的中心城市和家政服務(wù)資源豐富的部分貧困縣開展試點，探索家政扶貧的成功經(jīng)驗和有效途徑，再向全國推廣。

（二）主要目標。

通過在家政服務(wù)需求大的城市和勞動力資源豐富的省份開展試點，積累經(jīng)驗，形成家政扶貧的有效模式，再向全國范圍內(nèi)進行推廣。力爭在3年內(nèi)推動100個左右家政服務(wù)需求大的城市與中西部的貧困地區(qū)，特別是國家級貧困縣進行對接，培育100-200個大型家政示范企業(yè)，培養(yǎng)1萬名“家政扶貧帶頭人”，從事家政服務(wù)的貧困地區(qū)勞動力人均年收入達到4萬元，帶動1萬個以上貧困村的50萬名勞動力從事家政等居民生活服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）開展試點。

1.2017年在北京、上海、杭州、南昌、濟南、武漢、長沙、廣州、成都、蘭州等10個家政服務(wù)需求大的中心城市與安徽、江西、湖南、四川、貴州、陜西、甘肅等7個家政服務(wù)資源豐富省份的貧困縣開展“百城萬村”家政扶貧試點。參與試點工作的貧困縣、大型家政服務(wù)企業(yè)，以及擬對接安排詳見附件1和附件2。

（二）組織供需對接。

2.省級統(tǒng)籌。試點地區(qū)省級商務(wù)主管部門會同當?shù)匕l(fā)展改革、財政、婦聯(lián)等部門統(tǒng)籌需求城市與輸出省份的對接工作，負責制定試點工作的規(guī)劃、實施方案、支持政策，指導培訓，統(tǒng)計報送，督促檢查等工作。

3.需求方組織。需求城市要與貧困縣建立長期、穩(wěn)定的對接機制，簽訂對接協(xié)議；組織大型家政服務(wù)企業(yè)深入貧困縣，舉辦招聘會、供需見面會和宣講會，簽訂定向就業(yè)協(xié)議，招收家政服務(wù)人員。

4.供給方動員。貧困縣負責摸清本地富余勞動力從事家政或其他生活服務(wù)業(yè)的意向，與需求城市和家政企業(yè)建立對接機制，主動商簽協(xié)議，為大型家政服務(wù)企業(yè)的培訓、招聘活動提供支持；動員并組織開展培訓。

（三）支持培訓。

5.輸出地培訓。貧困縣動員組織有意向從事家政服務(wù)的人員參與培訓，重點培訓養(yǎng)老護理員、鐘點工、育兒嫂、月嫂等家政服務(wù)人員，以及餐飲、住宿、理發(fā)等其他生活服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員，特別要加強職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓。與其對接的家政企業(yè)組織師資力量參與培訓。

6.培訓教材。各  培訓機構(gòu)和企業(yè)結(jié)合實際情況選擇與貧困人口文化水平相一致的課件和教材。商務(wù)部編寫的《家政服務(wù)入門》、《家庭生活照料》、《家庭保潔》、《家庭烹飪》培訓教材以及視頻材料擬發(fā)布在家政扶貧信息發(fā)布系統(tǒng)“中國家政”微信服務(wù)號上，免費供各培訓機構(gòu)和家政服務(wù)員使用。商務(wù)部繼續(xù)組織編寫相關(guān)教材，供各地免費使用。

（四）建立糾紛處理機制和誠信體系。

7.建立糾紛處理機制。鼓勵試點城市通過政府購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會（或社會組織）建立家政服務(wù)糾紛處理機制，為消費者、企業(yè)和家政服務(wù)員提供公平公正的糾紛處理服務(wù)，保障各方正當權(quán)益。

8.建立家政服務(wù)誠信體系。支持試點地區(qū)建立家政服務(wù)員信用檔案，主要包括家政服務(wù)員身份信息（姓名、身份證號）、健康證明、教育程度、職業(yè)培訓證明、家政服務(wù)企業(yè)和消費者評價、行政處罰記錄等。通過試點實現(xiàn)就業(yè)的家政服務(wù)員由省級商務(wù)主管部門報送家政服務(wù)員信用檔案，具體要求見《家政服務(wù)員信用信息采集表》（見附件3）。家政服務(wù)員信用檔案納入全國信用信息共享平臺，增加家政服務(wù)企業(yè)和消費者評價、行政處罰記錄等功能后，適時向社會公開。

（五）培育示范企業(yè)和帶頭人。

9.培育家政扶貧示范企業(yè)。對參與家政扶貧的優(yōu)秀企業(yè)予以表揚獎勵。

10.培養(yǎng)家政扶貧帶頭人。對于帶動老鄉(xiāng)（特別是建檔立卡貧困人口）從事家政服務(wù)、并對其提供持續(xù)幫扶的優(yōu)秀家政服務(wù)員，予以表揚獎勵。

三、保障措施

（一）提高認識。家政扶貧事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)家政服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。試點地區(qū)要把家政扶貧工作作為重要任務(wù)來抓，切實增強責任感、使命感和緊迫感，集中資源，真抓實干，明確責任人，制定時間表和路線圖，確保試點工作取得實效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

（二）加強組織。貧困縣要摸清勞動力（特別是建檔立卡貧困人口）就業(yè)意愿、需要解決的困難，著力解決其后顧之憂。要加強組織動員，宣傳家政服務(wù)在脫貧工作中的重要意義，讓“一人干家政，全家能脫貧”的理念深入人心。試點城市要組織動員有信用、有實力的家政服務(wù)企業(yè)積極參與試點工作，加強對企業(yè)的指導和管理，保證輸出的家政服務(wù)員實現(xiàn)就業(yè)。

（三）完善政策。商務(wù)部和中國人民保險集團研究開發(fā)面向試點地區(qū)貧困人口的職業(yè)責任、意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧保險產(chǎn)品和政策，在貧困縣購買意外傷害、重大疾病、職業(yè)責任等保險產(chǎn)品的，不需再到就業(yè)地購買相應(yīng)保險產(chǎn)品。有關(guān)地方可統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，對符合規(guī)定的參與扶貧的家政服務(wù)企業(yè)、自辦家政服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）的貧困婦女、培訓需求強烈的地區(qū)予以支持。要用好國際組織資金，支持輸出地商務(wù)主管部門組織開展培訓、聘請培訓師資等；支持輸入地商務(wù)主管部門組織大型家政服務(wù)企業(yè)參與對接、建立家政服務(wù)糾紛處理和誠信體系等。要發(fā)揮市場作用，采取多種方式吸引社會資金參與家政扶貧工作。試點地區(qū)要用好扶貧領(lǐng)域的財政、金融、培訓等政策，強化政策集聚效應(yīng)，確保家政扶貧取得實效。

（四）開展統(tǒng)計。商務(wù)部在已經(jīng)建立的“家政服務(wù)管理信息系統(tǒng)”（http://jz.mofcom.gov.cn）上開設(shè)“家政扶貧統(tǒng)計”模塊，輸入地省級商務(wù)主管部門負責統(tǒng)計參與的城市、企業(yè)和就業(yè)、收入情況。輸出地省級商務(wù)主管部門負責統(tǒng)計參與對接的貧困縣、貧困村、建檔立卡人員脫貧情況等。請相關(guān)單位在2017年12月31日前將工作數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)，具體報送要求見《統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集表》（附件4）。

（五）加強督查。試點省份商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門不定期開展督查，推動家政扶貧舉措落實情況，挖掘先進典型案例和成功經(jīng)驗，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，聽取基層干部群眾意見建議，完善工作舉措。

（六）宣傳推廣。及時總結(jié)家政扶貧的成功經(jīng)驗和做法，通過例行發(fā)布會等形式持續(xù)性宣傳報道，推廣先進經(jīng)驗，鼓勵各地交流學習。深入挖掘示范企業(yè)和帶頭人的事跡，適時進行宣傳報道，并在更大范圍內(nèi)進行推廣。



附件：

1.試 點工作對接安 排

2.參與試 點工作的企業(yè)名 單

3.家政服務(wù)員信用信息采 集表

4.統(tǒng)計數(shù) 據(jù)采集表（輸入地、輸 出地）





 

商務(wù)部

發(fā)展改革委

財政部

全國婦聯(lián)


2017年9月27日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/26868.html

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部, 發(fā)展改革委, 財政部, 全國婦聯(lián), 百城萬村, 家政, 扶貧, 試點, 通知