《全國經(jīng)濟普查條例》國務院令第415號（全文）

中華人民共和國國務院令第415號

現(xiàn)公布《全國經(jīng)濟普查條例》，自公布之日起施行。




 

總理 溫家寶

二○○四年九月五日

 

全國經(jīng)濟普查條例

第一章　總則

第一條　為了科學、有效地組織實施全國經(jīng)濟普查，保障經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條　經(jīng)濟普查的目的，是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎。

第三條　經(jīng)濟普查工作按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第四條　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營戶應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合經(jīng)濟普查工作。

第五條　各級宣傳部門應當充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，認真做好經(jīng)濟普查的社會宣傳、動員工作。

第六條　經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。

經(jīng)濟普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑥膰揽刂浦С?。

第七條　經(jīng)濟普查每5年進行一次，標準時點為普查年份的12月31日。
 

第二章　經(jīng)濟普查對象、范圍和方法

第八條　經(jīng)濟普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

第九條　經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進行的調查。

經(jīng)濟普查對象應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟普查對象應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。

第十條　經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍包括：

(一)采礦業(yè)；

(二)制造業(yè)；

(三)電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)；

(四)建筑業(yè)；

(五)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；

(六)信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；

(七)批發(fā)和零售業(yè)；

(八)住宿和餐飲業(yè)；

(九)金融業(yè)；

(十)房地產(chǎn)業(yè)；

(十一)租賃和商務服務業(yè)；

(十二)科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)；

(十三)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；

(十四)居民服務和其他服務業(yè)；

(十五)教育；

(十六)衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；

(十七)文化、體育和娛樂業(yè)；

(十八)公共管理和社會組織等。

第十一條　經(jīng)濟普查采用全面調查的方法，但對個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況可以采用抽樣調查的方法。
 

第三章　經(jīng)濟普查表式、主要內(nèi)容和標準

第十二條　經(jīng)濟普查按照對象的不同類型，設置法人單位調查表、產(chǎn)業(yè)活動單位調查表和個體經(jīng)營戶調查表。

第十三條　經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。

第十四條　經(jīng)濟普查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標準和目錄。
 

第四章　經(jīng)濟普查的組織實施

第十五條　國務院設立經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室。國務院經(jīng)濟普查領導小組負責經(jīng)濟普查的組織和實施。領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局，具體負責經(jīng)濟普查的日常組織和協(xié)調。

國務院各有關部門應當各負其責、密切配合，認真做好相關工作。

第十六條　地方各級人民政府設立經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室，按照國務院經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實施當?shù)氐慕?jīng)濟普查工作。

街道辦事處和居(村)民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好經(jīng)濟普查工作。

第十七條　國務院和地方各級人民政府有關部門設立經(jīng)濟普查機構，負責完成國務院和本級地方人民政府經(jīng)濟普查領導小組辦公室指定的經(jīng)濟普查任務。

第十八條　大型企業(yè)應當設立經(jīng)濟普查機構，負責本企業(yè)經(jīng)濟普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位經(jīng)濟普查表的填報工作。

第十九條　地方各級經(jīng)濟普查機構應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位商調普查指導員和普查員。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查指導員和普查員。

普查指導員和普查員應當身體健康、責任心強并具有相應的專業(yè)知識。

第二十條　聘用人員應當由當?shù)亟?jīng)濟普查機構支付勞動報酬。商調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

第二十一條　地方各級經(jīng)濟普查機構應當統(tǒng)一對普查指導員和普查員進行業(yè)務培訓，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導員證或者普查員證。普查指導員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟普查任務時，應當主動出示證件。

普查員負責組織指導經(jīng)濟普查對象填報經(jīng)濟普查表，普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。

第二十二條　普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟普查有關的財務會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等相關原始資料及有關經(jīng)營證件，有權要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。

第二十三條　各級經(jīng)濟普查機構在經(jīng)濟普查準備階段應當進行單位清查，準確界定經(jīng)濟普查表的種類。

各級編制、民政、稅務、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門，負責向同級經(jīng)濟普查機構提供其審批或者登記的單位資料，并共同做好單位清查工作。

縣級經(jīng)濟普查機構以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎，結合有關部門提供的單位資料，按照經(jīng)濟普查小區(qū)逐一核實清查，形成經(jīng)濟普查單位名錄。

第二十四條　縣級經(jīng)濟普查機構應當按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟普查表的發(fā)放、收集、審核、錄入和上報工作。

法人單位填報法人單位調查表，并負責組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位調查表。

第二十五條　各級經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權，任何單位和個人不得干涉。

各地方、各部門、各單位的領導人對經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
 

第五章　數(shù)據(jù)處理和質量控制

第二十六條　經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)處理工作由縣級以上各級經(jīng)濟普查機構組織實施。

國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室負責提供各地方使用的數(shù)據(jù)處理標準和程序。

地方各級經(jīng)濟普查機構按照國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一要求和標準進行數(shù)據(jù)處理，并逐級上報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。

第二十七條　經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理結束后，各級經(jīng)濟普查機構應當做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并強化日常管理和維護更新。

第二十八條　地方各級經(jīng)濟普查機構應當根據(jù)國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制，并對經(jīng)濟普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。

第二十九條　國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的質量抽查工作，抽查結果作為評估全國及各地區(qū)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量的主要依據(jù)。

各級經(jīng)濟普查機構應當對經(jīng)濟普查的匯總數(shù)據(jù)進行認真分析和綜合評估。
 

第六章　數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應用

第三十條　各級經(jīng)濟普查機構應當按照國家規(guī)定發(fā)布經(jīng)濟普查公報。

地方各級經(jīng)濟普查機構發(fā)布經(jīng)濟普查公報應當經(jīng)上一級經(jīng)濟普查機構核準。

第三十一條　各級經(jīng)濟普查機構應當認真做好經(jīng)濟普查資料的保存、管理和對社會公眾提供服務等項工作，并對經(jīng)濟普查資料進行開發(fā)和應用。

第三十二條　各級經(jīng)濟普查機構及其工作人員應當遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的有關規(guī)定，對在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。

第三十三條　經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經(jīng)濟普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。
 

第七章　表彰和處罰

第三十四條　對在經(jīng)濟普查工作中貢獻突出的先進集體和先進個人，由各級經(jīng)濟普查機構給予表彰和獎勵。

第三十五條　地方、部門、單位的領導人自行修改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分或者紀律處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予通報批評。

經(jīng)濟普查人員參與篡改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予通報批評，依法給予行政處分，或者建議有關部門、單位依法給予行政處分或者紀律處分。

第三十六條　經(jīng)濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予通報批評；情節(jié)較重的，可以建議有關部門、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：

(一)拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員依法進行的調查的；

(二)提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；

(三)未按時提供與經(jīng)濟普查有關的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

企業(yè)事業(yè)組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處5萬元以下罰款；個體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處1萬元以下罰款。

第三十七條　各級經(jīng)濟普查機構應當設立舉報電話，接受社會各界對經(jīng)濟普查中單位和個人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對舉報有功人員給予獎勵。
 

第八章　附則

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

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