《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》2017年修訂版（財(cái)政部令第29號(hào)）【全文廢止】

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法【全文廢止】

全文廢止，廢止依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第十三批）的決定》（財(cái)政部令第103號(hào)）

（2005年8月22日財(cái)政部令第29號(hào)公布；根據(jù)2010年9月4日《財(cái)政部關(guān)于修改〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法〉的決定》修訂；根據(jù)2016年9月6日財(cái)政部令第84號(hào)修訂；依據(jù)2017年12月4日財(cái)政部令第90號(hào)《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法〉等6部規(guī)章的決定》修訂）

 

 

 

第一章　總  則
 

第一條 為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開(kāi)發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開(kāi)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條　依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，確定本地區(qū)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第七條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)，下同）。

第八條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)；對(duì)資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開(kāi)發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_(kāi)發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行開(kāi)發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開(kāi)發(fā)縣。

開(kāi)發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開(kāi)發(fā)政策等核定各省的開(kāi)發(fā)縣總數(shù)量，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開(kāi)發(fā)縣。
 

第二章　資金管理
 

第十一條　中央財(cái)政與地方財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出責(zé)任。

中央財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在年度預(yù)算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

地方各級(jí)財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)政府年度預(yù)算。

第十二條　中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績(jī)效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績(jī)效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

財(cái)政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十三條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。

第十四條　國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的類型和扶持對(duì)象規(guī)定項(xiàng)目自籌資金的投入比例。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十五條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定本省土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例。

第十六條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營(yíng)造；

（五）牧區(qū)草場(chǎng)改良；

（六）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)置和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)置及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十八條　本辦法第十七條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%提??；超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第十九條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?br />
第二十條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十一條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過(guò)半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

第二十二條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政。
 

第三章　項(xiàng)目管理
 

第二十三條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十四條　地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案。

第二十五條　國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策和重點(diǎn)。

第二十六條　地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條　納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來(lái)源、效益預(yù)測(cè)等。

第二十八條　項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一年度項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書(shū)合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第二十九條　項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十條　省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審本地區(qū)申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況可以下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限。

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策為依據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

第三十一條　在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

第三十二條　擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)替代。

第三十三條　地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十四條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十五條　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第三十六條　年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)下放項(xiàng)目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限。

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生變化。

終止項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十七條　土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

項(xiàng)目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

第三十八條　土地治理項(xiàng)目由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

第三十九條　土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十條　省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第四十一條　對(duì)財(cái)政資金投入較少的項(xiàng)目和貼息項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)化有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金報(bào)賬等方面的程序和要求。
 

第四章　監(jiān)督管理

第四十二條　各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、提交申請(qǐng)材料目錄、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十三條　各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

第四十四條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各省的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。　

第四十五條　財(cái)政部駐各地專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。

第四十六條　監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的重要參考。

第四十七條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的，地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十八條　對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，省級(jí)以上農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_(kāi)發(fā)縣資格。

第四十九條　各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。
 

第五章　附  則
 

第五十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理.

第五十一條　省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案,并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第五十二條　中央有關(guān)部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定。

國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十三條　本辦法自2017年1月1日起施行。財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于修改〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法〉的決定》（財(cái)政部令第60號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè), 綜合開(kāi)發(fā), 資金, 項(xiàng)目, 管理辦法, 2017年, 修訂版, 全文