國(guó)能發(fā)安全〔2017〕34號(hào)《國(guó)家能源局關(guān)于全面貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神做好下半年安全生產(chǎn)工作的通知》

國(guó)家能源局關(guān)于全面貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神做好下半年安全生產(chǎn)工作的通知






國(guó)能發(fā)安全〔2017〕34號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局、經(jīng)信委、工信委），全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，各電力企業(yè):

2017年7月20日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，安排部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，特別是馬凱副總理重要講話精神，切實(shí)抓好今年下半年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，提出如下要求。

一、認(rèn)清電力安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感

今年以來，電力安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，1-6月份，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故29起，死亡38人。事故總量仍然較大，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然很多，安全生產(chǎn)工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念還不牢固，未能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，沒有做到始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線；一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，違法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)問題還比較突出，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，隱患叢生卻未予及時(shí)有效治理；一些地方安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，“三個(gè)必須”沒有落實(shí)到位；檢查不執(zhí)法，執(zhí)法不處罰，處罰不到位和執(zhí)法信息不公開等問題還比較突出。對(duì)此，我們必須認(rèn)真分析，科學(xué)研判，正確把握當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的新要求、新任務(wù)和新形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，決不可松懈麻痹，要如履薄冰、如臨深淵，以“零容忍”的態(tài)度，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，為能源安全供應(yīng)提供保障，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、明確工作目標(biāo)，壓實(shí)措施任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生

今年是一個(gè)特殊年份，下半年將召開黨的十九大，這是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議，是黨和國(guó)家政治生活中的大事，做好今年下半年電力安全生產(chǎn)工作，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，責(zé)任更大。要貫徹習(xí)近平總書記“確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故”和李克強(qiáng)總理“持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”的要求，按照年初全國(guó)電力安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，緊緊圍繞2017年電力安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，重中之重是要堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、深入貫徹《意見》精神，全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）是當(dāng)前及今后一段時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各單位要結(jié)合工作實(shí)際抓緊組織實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。按照中央關(guān)于“一把手親自抓改革”的要求，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查，對(duì)重要情況和突出矛盾做到心中有數(shù)，對(duì)落實(shí)進(jìn)度和成效做到心中有底，要以此為契機(jī)，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，建立持續(xù)改進(jìn)、自我完善的企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，將《意見》精神不折不扣落實(shí)到位。

四、落實(shí)國(guó)能發(fā)安全〔2016〕22號(hào)文件，認(rèn)真組織電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定從7月到10月集中4個(gè)月時(shí)間在全國(guó)開展安全生產(chǎn)大檢查，我局已于7月10日印發(fā)《電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（國(guó)能發(fā)安全〔2017〕22號(hào)），對(duì)大檢查工作進(jìn)行了全面部署，各單位要嚴(yán)格落實(shí)，不但要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，更要查處問題、解決問題，切實(shí)將大檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榇髨?zhí)法、大整改，提升安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制重特大事故的過程。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自上手，做好動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案。二是突出重點(diǎn)。要突出電力建設(shè)施工安全、電力系統(tǒng)運(yùn)行安全、?；饭芾砗头姥纯购榈戎攸c(diǎn)，加大對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)、災(zāi)害威脅嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)單位的檢查力度。要針對(duì)近期出現(xiàn)的新情況新問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開展專項(xiàng)整治。三是要嚴(yán)格執(zhí)法。要帶著專家查，切實(shí)做到內(nèi)行查問題；要帶著執(zhí)法人員查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)問題隱患和非法違法行為，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法措施；要帶著媒體查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行公開曝光，達(dá)到“懲治一個(gè)，震懾一片”的效果。四是要狠抓整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一定要做足整改的文章，堅(jiān)決督促整改到位并予以通報(bào)。要采取突出檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查和掛牌督辦等多種方式，強(qiáng)化整改效果，決不能養(yǎng)癰遺患。五是強(qiáng)化問責(zé)。把安全生產(chǎn)大檢查開展情況納入年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)檢查過程中該處罰的必須處罰、該問責(zé)的必須問責(zé)，對(duì)不依法依規(guī)問責(zé)的，也要問責(zé)追責(zé)。對(duì)大檢查期間由于隱患整改不及時(shí)不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、抓好電力安全防控體系建設(shè)，全面提升事故防范能力和水平。

要嚴(yán)格落實(shí)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）及事中事后監(jiān)管中的安全管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制度。年底前各單位要完成風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)工作，落實(shí)管控責(zé)任和措施，樹立隱患就是事故的觀念，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度。嚴(yán)格防范電網(wǎng)大面積停電事故；嚴(yán)格防范發(fā)電廠重特大事故；嚴(yán)格防范水電站大壩垮壩事故；嚴(yán)格防范電力建設(shè)人身事故；切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作。要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，運(yùn)用科技手段，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和解決安全問題，采用現(xiàn)代信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，過程管理，提高管控效果，解決實(shí)際問題，切實(shí)提升事故防范能力和水平。

六、壓實(shí)責(zé)任求實(shí)效，確保防汛抗洪工作萬無一失

當(dāng)前正值主汛期，特別是已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵時(shí)期，已發(fā)生多次強(qiáng)降雨過程，部分地區(qū)遭受洪澇、滑坡、泥石流等嚴(yán)重災(zāi)害，對(duì)安全生產(chǎn)造成重大威脅。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范和安全生產(chǎn)工作，要強(qiáng)化電力防汛監(jiān)管工作，根據(jù)各地區(qū)汛情發(fā)展形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)防汛企業(yè)、重點(diǎn)防汛大壩、重點(diǎn)防汛工程進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)，督促企業(yè)及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)防汛防洪措施。大壩中心要強(qiáng)化大壩度汛監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)，確保水電站大壩度汛安全。要完善應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間有效處置，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、物資裝備充足、救援到位及時(shí)，把損失降到最低程度。

為黨的十九大勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，是電力安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，也是下半年電力安全監(jiān)管工作的重要任務(wù)。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，凝心聚力，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。





 

國(guó)家能源局

2017年7月24日

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