《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第194號(hào)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第194號(hào)

《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年7月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。





 

局 長(zhǎng)

2017年12月8日




 

進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法



 

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)口可用作原料的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱廢物原料）的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

進(jìn)口廢物原料應(yīng)當(dāng)屬于可用作原料的再生資源，具有可利用價(jià)值。

進(jìn)口廢物原料應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)、國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)和國家技術(shù)規(guī)范的其他強(qiáng)制性要求。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)口廢物原料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)口廢物原料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

第四條 國家對(duì)進(jìn)口廢物原料的國外供貨商（以下簡(jiǎn)稱供貨商）、國內(nèi)收貨人（以下簡(jiǎn)稱收貨人）實(shí)行注冊(cè)登記制度。供貨商、收貨人在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)登記。

注冊(cè)登記有效期為5年。

第五條 國家對(duì)進(jìn)口廢物原料實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度。進(jìn)口廢物原料在裝運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)由檢驗(yàn)檢疫部門或者承擔(dān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)并出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

質(zhì)檢總局不予指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

質(zhì)檢總局對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)和裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 進(jìn)口廢物原料到貨后，由檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

收貨人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口廢物原料入境口岸向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供本辦法第五條規(guī)定的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

第七條 質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口廢物原料實(shí)行檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)管理。

第八條 質(zhì)檢總局對(duì)供貨商、收貨人、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施誠信管理。

進(jìn)口廢物原料供貨商、收貨人、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國法律法規(guī)規(guī)定從事進(jìn)口廢物原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)，保證進(jìn)口廢物原料符合中國法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)要求。
 

第二章  供貨商注冊(cè)登記

第九條 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)進(jìn)口廢物原料供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

第十條 申請(qǐng)供貨商注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有所在國家（地區(qū)）合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（二）在其所在國家（地區(qū)）具有固定的辦公場(chǎng)所及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）熟悉并遵守中國出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）獲得ISO9001質(zhì)量管理體系或RIOS體系等認(rèn)證；

（五）具有對(duì)所供廢物原料進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量控制的措施和能力，保證其所供廢物原料符合中國出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；

（六）具備放射性檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施及檢測(cè)能力；

（七）近3年內(nèi)未發(fā)生過重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、欺詐等問題。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)，并在網(wǎng)絡(luò)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)成功后的30天內(nèi)向質(zhì)檢總局提交以下書面材料：

（一）注冊(cè)登記申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)公證的稅務(wù)登記文件，有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件；

（三）組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位職責(zé)的說明；

（四）標(biāo)明尺寸的固定辦公場(chǎng)所平面圖，有加工場(chǎng)地的，還應(yīng)當(dāng)提供加工場(chǎng)地平面圖，3張以上能全面展現(xiàn)上述場(chǎng)所和場(chǎng)地實(shí)景的照片；

（五）ISO9001質(zhì)量管理體系或者RIOS體系等認(rèn)證證書彩色復(fù)印件；

（六）委托代理人提出注冊(cè)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書原件以及委托雙方身份證明復(fù)印件。

提交的文字材料，應(yīng)當(dāng)使用中文或者中英文對(duì)照文本。

第十二條 質(zhì)檢總局對(duì)申請(qǐng)人提出的注冊(cè)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（二）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照質(zhì)檢總局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料且補(bǔ)正材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)終止辦理注冊(cè)登記，并書面告知申請(qǐng)人；

（四）未按照要求全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料或者補(bǔ)正后申請(qǐng)材料仍不符合法定形式的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。

第十三條 質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自受理注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組成專家評(píng)審組，實(shí)施書面評(píng)審。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在審查與決定期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后作出評(píng)審結(jié)論，向質(zhì)檢總局提交評(píng)審報(bào)告。

第十四條 質(zhì)檢總局自收到評(píng)審報(bào)告之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定。

質(zhì)檢總局對(duì)審查合格的，準(zhǔn)予注冊(cè)登記并頒發(fā)注冊(cè)登記證書；對(duì)審查不合格的，不予注冊(cè)登記，并書面說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條 供貨商注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30天內(nèi)向質(zhì)檢總局提出變更申請(qǐng)，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

涉及注冊(cè)登記證書內(nèi)容變更的，供貨商申請(qǐng)變更時(shí)應(yīng)當(dāng)交回原證書。質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的變更涉及原注冊(cè)登記證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)證書。

供貨商的名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人三項(xiàng)中累計(jì)兩項(xiàng)及以上發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新向質(zhì)檢總局申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十六條 供貨商需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記有效期屆滿90天前向質(zhì)檢總局提出延續(xù)申請(qǐng)，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

供貨商未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的，質(zhì)檢總局可以認(rèn)定為不符合注冊(cè)登記延續(xù)的法定條件，不予受理該申請(qǐng)。注冊(cè)登記有效期屆滿后，注冊(cè)登記自動(dòng)失效。

第十七條 質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)根據(jù)供貨商的申請(qǐng)，在注冊(cè)登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)登記的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十八條 質(zhì)檢總局作出不予受理注冊(cè)登記、終止辦理注冊(cè)登記、不予注冊(cè)登記決定的，申請(qǐng)人可以向質(zhì)檢總局重新申請(qǐng)注冊(cè)登記，并按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
 

第三章  收貨人注冊(cè)登記

第十九條 直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域收貨人注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

第二十條 申請(qǐng)收貨人注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有合法進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的加工利用企業(yè)；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，具備放射性檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)能力；

（三）熟悉并遵守中國出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有對(duì)廢物原料進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量控制及加工利用的措施和能力，并建立相應(yīng)的管理制度，保證廢物原料符合中國出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第二十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)，并在網(wǎng)絡(luò)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)成功后的30天內(nèi)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交以下書面材料：

（一）注冊(cè)登記申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

（三）進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件及其復(fù)印件；

（四）管理制度文件；

（五）環(huán)保部門批準(zhǔn)從事進(jìn)口固體廢物加工利用的書面證明文件。

第二十二條 直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)申請(qǐng)人提出的收貨人注冊(cè)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（二）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照檢驗(yàn)檢疫部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料且補(bǔ)正材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)終止辦理注冊(cè)登記，并書面告知申請(qǐng)人；

（四）未按照要求全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料或者補(bǔ)正后申請(qǐng)材料仍不符合法定形式的，不予受理該申請(qǐng)。

第二十三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組成專家評(píng)審組，實(shí)施書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在審查與決定期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后作出評(píng)審結(jié)論，向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交評(píng)審報(bào)告。

第二十四條 直屬檢驗(yàn)檢疫局自收到評(píng)審報(bào)告之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定。

直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)審查合格的，準(zhǔn)予注冊(cè)登記并頒發(fā)注冊(cè)登記證書；對(duì)審查不合格的，不予注冊(cè)登記，并書面說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條 收貨人注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30天內(nèi)向批準(zhǔn)注冊(cè)登記的直屬檢驗(yàn)檢疫局提出變更申請(qǐng)，并按本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。

涉及注冊(cè)登記證書內(nèi)容變更的，收貨人申請(qǐng)變更時(shí)應(yīng)當(dāng)將原證書交回。直屬檢驗(yàn)檢疫局批準(zhǔn)的變更涉及原注冊(cè)登記證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)證書。

收貨人的名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人三項(xiàng)中累計(jì)兩項(xiàng)及以上發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新向直屬檢驗(yàn)檢疫局提出注冊(cè)登記申請(qǐng)。

第二十六條 收貨人需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記有效期屆滿90天前向批準(zhǔn)注冊(cè)登記的直屬檢驗(yàn)檢疫局提出延續(xù)申請(qǐng)，并按本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。

第二十七條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)登記決定。

收貨人未按時(shí)提交延續(xù)申請(qǐng)的，直屬檢驗(yàn)檢疫局可以認(rèn)定為不符合注冊(cè)登記延續(xù)的法定條件，不予受理該申請(qǐng)。注冊(cè)登記有效期屆滿后，注冊(cè)登記自動(dòng)失效。

第二十八條 直屬檢驗(yàn)檢疫局作出不予受理注冊(cè)登記、終止辦理注冊(cè)登記、不予注冊(cè)登記決定的，申請(qǐng)人可以重新申請(qǐng)注冊(cè)登記，并按本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。
 

第四章  裝運(yùn)前檢驗(yàn)

第二十九條 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)開發(fā)、維護(hù)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)電子管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱裝運(yùn)前檢驗(yàn)電子管理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作信息化管理。

第三十條 供貨商應(yīng)當(dāng)在廢物原料裝運(yùn)前，通過裝運(yùn)前檢驗(yàn)電子管理系統(tǒng)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫部門或者委托裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)檢疫部門、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)電子管理系統(tǒng)受理供貨商的裝運(yùn)前檢驗(yàn)申請(qǐng)、錄入裝運(yùn)前檢驗(yàn)結(jié)果、簽發(fā)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

第三十一條 裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是在所在國家（地區(qū)）合法注冊(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將下列信息向質(zhì)檢總局備案：

（一）經(jīng)公證的所在國家（地區(qū)）合法注冊(cè)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明；

（二）所在國家（地區(qū)）固定的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息；

（三）通過ISO/IEC17020認(rèn)可的證明材料；

（四）從事裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料種類；

（五）裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書授權(quán)簽字人信息及印簽樣式；

（六）公司章程。

提交的信息，應(yīng)當(dāng)使用中文或者中英文對(duì)照文本。

對(duì)提交材料完備的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由質(zhì)檢總局對(duì)外公布。

第三十二條 檢驗(yàn)檢疫部門、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在境外裝貨地或者發(fā)貨地，按照中國國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和裝運(yùn)前檢驗(yàn)規(guī)程實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

第三十三條 檢驗(yàn)檢疫部門、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)其檢驗(yàn)合格的廢物原料簽發(fā)電子和紙質(zhì)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）檢驗(yàn)依據(jù)準(zhǔn)確、檢驗(yàn)情況明晰、檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)；

（二）有統(tǒng)一、可追溯的編號(hào)；

（三）檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)為中文或者中英文，以中文為準(zhǔn)；

（四）檢驗(yàn)證書有效期不超過90天。

第三十四條 檢驗(yàn)檢疫部門在口岸到貨檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格的，實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫部門或者裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報(bào)告裝運(yùn)前檢驗(yàn)情況，并提供記錄檢驗(yàn)過程等情況的圖像和書面資料。

第三十五條 裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不能申請(qǐng)或者代理申請(qǐng)供貨商注冊(cè)登記，不能從事廢物原料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十六條 裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30天內(nèi)向質(zhì)檢總局提交變更材料，并按照本辦法第三十一條的規(guī)定辦理。

第三十七條 質(zhì)檢總局對(duì)已備案的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理，按照誠信管理的原則將已備案的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為A、B兩類。

符合下列條件的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照自愿原則可以申請(qǐng)成為A類裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：

（一）從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)5年以上；

（二）具有與裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員及檢測(cè)設(shè)備；

（三）具備按照中國環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定開展檢驗(yàn)的能力。

（四）遵守法律法規(guī)，重視企業(yè)信用管理工作，嚴(yán)格履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定。

不符合本條前款規(guī)定的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，列入B類裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
 

第五章  到貨檢驗(yàn)檢疫

第三十八條 廢物原料運(yùn)抵口岸后，收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，接受檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下紙質(zhì)或者電子材料：

（一）供貨商注冊(cè)登記證書（復(fù)印件）；

（二）收貨人注冊(cè)登記證書（復(fù)印件）；

（三）裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書；

（四）限制類的廢物原料，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口許可證明；

（五）合同、發(fā)票、裝箱單、提/運(yùn)單等必要的單證。

第三十九條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)依照檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者國家技術(shù)規(guī)范的其他強(qiáng)制性要求在入境口岸對(duì)進(jìn)口廢物原料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，根據(jù)污染程度實(shí)施消毒、熏蒸等衛(wèi)生處理，未經(jīng)檢疫處理，不得放行。

質(zhì)檢總局可以依法指定在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫。

第四十條 由B類裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口廢物原料，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施全數(shù)檢驗(yàn)。

第四十一條 檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范的要求。

第四十二條 從事進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)檢總局的培訓(xùn)并考試合格。

第四十三條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫未發(fā)現(xiàn)不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)規(guī)范的其他強(qiáng)制性要求的進(jìn)口廢物原料，出具通關(guān)證明并放行；對(duì)不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)規(guī)范的其他強(qiáng)制性要求的，出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān)；對(duì)發(fā)現(xiàn)動(dòng)植物疫情的，要實(shí)施有效的檢疫除害處理措施，如無有效處理措施則依法作退回或者銷毀處理，并實(shí)施檢疫監(jiān)管。
 

第六章  監(jiān)督管理

第四十四條 供貨商和收貨人應(yīng)當(dāng)依照注冊(cè)登記的業(yè)務(wù)范圍開展供貨、進(jìn)口等活動(dòng)。

收貨人所進(jìn)口的廢物原料，僅限用于自行加工利用，不得以任何方式交付其他單位、組織或者個(gè)人。

供貨商、收貨人及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不能從事廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

第四十五條 質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門可以依照職責(zé)對(duì)供貨商、收貨人、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證、追蹤貨物環(huán)保質(zhì)量狀況等形式的監(jiān)督管理。

第四十六條 裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中國相關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨(dú)立、公正地開展進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作，并對(duì)其所出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十七條 質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，質(zhì)檢總局可以發(fā)布警示通報(bào)并決定在一定時(shí)期內(nèi)不予認(rèn)可其出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書，但最長(zhǎng)不超過3年：

（一）出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書存在違反本辦法第三十三條規(guī)定的；

（二）裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在違反本辦法第三十五條、第四十六條、第五十九條規(guī)定情形的。

第四十八條 供貨商、收貨人有下列情形之一的，質(zhì)檢總局、直屬檢驗(yàn)檢疫局依照職權(quán)撤銷其注冊(cè)登記：

（一）申請(qǐng)注冊(cè)登記的地址不存在的；

（二）供貨商商業(yè)登記文件無效、稅務(wù)文件無效的；

（三）收貨人營(yíng)業(yè)執(zhí)照無效的；

（四）法定代表人不存在的；

（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得注冊(cè)登記的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的。

第四十九條 質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)供貨商、收貨人和裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施A、B、C三類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理。

第五十條 對(duì)源自特定國家（地區(qū)）、特定類別的廢物原料，檢驗(yàn)檢疫部門可以根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警類別采取加嚴(yán)檢驗(yàn)、全數(shù)檢驗(yàn)或者不予受理報(bào)檢等措施。
 

第一節(jié)  供貨商監(jiān)督管理

第五十一條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門1年內(nèi)不受理其所供廢物原料進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)：

（一）廢物原料存在嚴(yán)重疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）廢物原料存在嚴(yán)重貨證不符，經(jīng)查確屬供貨商責(zé)任的；

（三）B類預(yù)警期間再次被檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格或者重大疫情的。

第五十二條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其所供廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于100批的全數(shù)檢驗(yàn)：

（一）1年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批及以上的；

（二）檢疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）供貨商注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向質(zhì)檢總局辦理變更手續(xù)的；

（四）注冊(cè)登記被撤銷后重新獲得注冊(cè)登記的；

（五）按本辦法第五十一條實(shí)施的A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施解除后，恢復(fù)受理進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)的；

（六）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重缺陷的。

第五十三條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施C類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)供貨商所供的廢物原料實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)：

（一）廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格的；

（二）需采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。

第五十四條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局撤銷其注冊(cè)登記：

（一）輸出的廢物原料環(huán)保項(xiàng)目嚴(yán)重不合格的；

（二）輸出的廢物原料應(yīng)當(dāng)退運(yùn)，供貨商不配合收貨人退運(yùn)的；

（三）輸出的廢物原料應(yīng)當(dāng)退運(yùn)，自檢驗(yàn)檢疫部門出具環(huán)保項(xiàng)目不合格證明之日起6個(gè)月內(nèi)，因供貨商原因未將廢物原料退運(yùn)出境的；

（四）將已退運(yùn)的不合格廢物原料再次運(yùn)抵中國大陸地區(qū)的；

（五）將注冊(cè)登記證書或者注冊(cè)登記編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的；

（六）提供虛假材料，包括提供虛假入境證明文件的；

（七）輸出廢物原料時(shí)存在弄虛作假等欺詐行為的；

（八）不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；

（九）違反本辦法第四十四條第一款規(guī)定，超出業(yè)務(wù)范圍供貨的；

（十）違反本辦法第四十四條第三款規(guī)定，供貨商或者其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)從事裝運(yùn)前檢驗(yàn)的；

（十一）不再具備本辦法第十條規(guī)定的條件的。
 

第二節(jié)  收貨人監(jiān)督管理

第五十五條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門1年內(nèi)不受理其廢物原料進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)：

（一）廢物原料存在嚴(yán)重貨證不符，經(jīng)查確屬收貨人責(zé)任的；

（二）B類預(yù)警期間再次被檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格或者重大疫情，經(jīng)查確屬收貨人責(zé)任的。

第五十六條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其報(bào)檢的廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于100批的全數(shù)檢驗(yàn)：

（一）廢物原料存在貨證不符、申報(bào)不實(shí)，經(jīng)查確屬收貨人責(zé)任的；

（二）收貨人注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理變更手續(xù)的；

（三）1年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批及以上，經(jīng)查確屬收貨人責(zé)任的；

（四）注冊(cè)登記被撤銷后重新獲得注冊(cè)登記的；

（五）按本辦法第五十五條實(shí)施的A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施解除后，恢復(fù)受理進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)的；

（六）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制體系存在缺陷的。

第五十七條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施C類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其報(bào)檢的廢物原料實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)：

（一）廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格的；

（二）需采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。

第五十八條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局撤銷其注冊(cè)登記：

（一）偽造、變?cè)?、買賣或者使用偽造、變?cè)斓挠嘘P(guān)證件的；

（二）提供虛假材料，包括提供虛假入境證明文件的；

（三）將注冊(cè)登記證書或者注冊(cè)登記編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的；

（四）進(jìn)口廢物原料時(shí)存在弄虛作假等欺詐行為的；

（五）進(jìn)口廢物原料不合格拒不退運(yùn)的；

（六）進(jìn)口廢物原料不合格，檢驗(yàn)檢疫部門出具環(huán)保項(xiàng)目不合格證明后6個(gè)月內(nèi)因收貨人原因未將不合格貨物退運(yùn)出境的；

（七）不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）違反本辦法第四十四條規(guī)定的；

（九）不再具備本辦法第二十條規(guī)定的條件的。
 

第三節(jié)  裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

第五十九條 裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門不受理經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)：

（一）經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料，1個(gè)月內(nèi)被檢驗(yàn)檢疫部門檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)5批及以上且環(huán)保項(xiàng)目不合格檢出率達(dá)0.5%及以上的；

（二）經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料，1年內(nèi)被檢驗(yàn)檢疫部門檢出環(huán)保項(xiàng)目嚴(yán)重不合格累計(jì)3批及以上的；

（三）給未實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書的；

（四）B類預(yù)警期間，經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料再次被檢驗(yàn)檢疫部門檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格的；

（五）不接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的。

第六十條 裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于1000批的全數(shù)檢驗(yàn)：

（一）經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料，1個(gè)月內(nèi)被檢驗(yàn)檢疫部門檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批及以上且環(huán)保項(xiàng)目不合格檢出率達(dá)0.5%以上的；

（二）經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料，被檢驗(yàn)檢疫部門檢出環(huán)保項(xiàng)目嚴(yán)重不合格的；

（三）經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料，被檢驗(yàn)檢疫部門檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定向質(zhì)檢總局報(bào)告有關(guān)情況的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書的；

（五）日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系存在缺陷的；

（六）按照本辦法第五十九條實(shí)施的A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施解除后，恢復(fù)受理進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)的。

第六十一條 裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施C類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)：

（一）裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案信息發(fā)生變化，未按照規(guī)定要求提交變更材料的；

（二）經(jīng)其實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料，被檢驗(yàn)檢疫部門檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格情況未達(dá)到本辦法第五十九條、第六十條規(guī)定的預(yù)警條件的；

（三）需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。
 

第七章  法律責(zé)任

第六十二條 供貨商、收貨人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料被不予受理或者不予注冊(cè)登記的，質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局給予警告；供貨商、收貨人在1年內(nèi)不得再次提起申請(qǐng)。

第六十三條 供貨商、收貨人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記后被撤銷注冊(cè)登記的，在3年內(nèi)不得再次提起申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 進(jìn)口可用作原料的固體廢物，供貨商、收貨人未取得注冊(cè)登記，或者未進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令退貨；情節(jié)嚴(yán)重的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定并處10萬元以上100萬元以下罰款。

第六十五條 進(jìn)口廢物原料的收貨人不如實(shí)提供進(jìn)口廢物原料的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)證單的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定沒收違法所得，并處進(jìn)口廢物原料貨值金額5%以上20%以下罰款。

第六十六條 收貨人違反本辦法第四十四條第一款規(guī)定超出業(yè)務(wù)范圍開展進(jìn)口活動(dòng)的，由檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

第六十七條 進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
 

第八章  附  則

第六十八條 對(duì)從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的廢物原料的管理，依照本辦法執(zhí)行。

第六十九條 通過贈(zèng)送、出口退運(yùn)進(jìn)境、提供樣品等方式進(jìn)境物品屬于允許進(jìn)口的廢物原料的，除另有規(guī)定外，依照本辦法執(zhí)行。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和場(chǎng)所內(nèi)單位在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢品、殘次品、邊角料以及受災(zāi)貨物屬于廢物原料需出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)的，免于實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽發(fā)通關(guān)證明。

第七十條 對(duì)進(jìn)口廢船舶，檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，免于提交供貨商注冊(cè)登記證書和裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

第七十一條 對(duì)外籍船舶、航空器及器材在境內(nèi)維修產(chǎn)生的廢物原料，檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，免于提交供貨商注冊(cè)登記證書、收貨人注冊(cè)登記證書、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書和進(jìn)口許可證明。

第七十二條 本辦法中的“日”為工作日，不含法定節(jié)假日；“天”為自然日，含法定節(jié)假日。

第七十三條 來自中國香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的廢物原料的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理依照本辦法執(zhí)行。

第七十四條 進(jìn)口廢物原料的供貨商、收貨人向質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門提交的所有文件均以中文文本為準(zhǔn)。

第七十五條 檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員輔助現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

第七十六條 供貨商、收貨人注冊(cè)登記和裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則，由質(zhì)檢總局另行制定。

第七十七條 本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第七十八條 本辦法自2018年2月1日起施行。原國家檢驗(yàn)檢疫局1999年11月22日發(fā)布的《進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可管理辦法（試行）》（原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局令第2號(hào)）、國家質(zhì)檢總局2009年8月21日發(fā)布的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第119號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 進(jìn)口, 原料, 固體, 廢物, 檢驗(yàn), 檢疫, 監(jiān)督, 管理辦法, 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令, 第194號(hào)