財文字〔1997〕243號《財政部、中宣部關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（財政部令第91號2017年修訂版全文）

中華人民共和國財政部令第91號

《財政部關(guān)于修改〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的決定》已經(jīng)財政部部長辦公會審議通過，并經(jīng)中共中央宣傳部同意，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。




 

部長　肖捷

2017年11月29日

《財政部關(guān)于修改〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的決定》

經(jīng)財政部部長辦公會決定，并經(jīng)中共中央宣傳部同意，對《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法》作出如下修改：

在第十一條后增加一條作為第十二條，原第十二條至第十四條相應(yīng)順延，增加內(nèi)容為：“各級財政部門和相關(guān)主管部門及其工作人員在文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)審批工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”

本決定自2018年1月1日起施行。




 

《財政部、中宣部關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》





財文字〔1997〕243號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、黨委宣傳部：

根據(jù)黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1996〕37號），我們制定了《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法

第一條　根據(jù)十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1996〕37號），制定本辦法。

第二條　為了引導(dǎo)和調(diào)控文化事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院決定從1997年1月1日起在全國范圍內(nèi)開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，即按歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等各種營業(yè)性娛樂場所營業(yè)收入的3%和廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

第三條　文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。中央單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫。地方單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，全額繳入省級金庫。具體按照《財政部關(guān)于開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財預(yù)字〔1996〕469號）執(zhí)行。

第四條　中央級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由財政部會同中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室（以下中央文明委辦公室）管理。省級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由省級財政部門會同省級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室（以下簡稱省文明委辦公室）管理。

第五條　文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的支出范圍。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)主要用于國家對社會主義精神文明建設(shè)，重點(diǎn)是思想道德和文化建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控等方面的開支。

中央級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的具體支出范圍包括：

（一）重大活動經(jīng)費(fèi)。即用于舉辦有關(guān)社會主義思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開支：

1．由中央文明委負(fù)責(zé)組織的群眾性精神文明創(chuàng)建活動評比表彰支出；

2．由中央文明委負(fù)責(zé)組織的各類思想道德教育活動等所需支出；

3．由中央文明委負(fù)責(zé)組織的大型綜合文藝演出、慶典等活動的補(bǔ)助；

4．由中央文明委責(zé)成或批準(zhǔn)有關(guān)部門承辦的思想道德和文化建設(shè)等活動的補(bǔ)助。

（二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。即用于中央文明委負(fù)責(zé)組織或責(zé)成有關(guān)部門組織的宣傳文化事業(yè)人才培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)備等方面的補(bǔ)助。

（三）優(yōu)秀作品獎勵經(jīng)費(fèi)。即由中央文明委組織的用于支持文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)方面的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和獎勵。

（四）中央級國家公益性文化事業(yè)單位維修購置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（五）中央級國家公益性文化事業(yè)單位的特殊需要。

省級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的支出范圍參照上述規(guī)定辦理。

第六條　文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)不得用于下列各項開支：

（一）部門和單位人員支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

（二）部門和單位的基本建設(shè)支出。特殊情況，報經(jīng)中央文明委辦公室、省文明委辦公室審核批準(zhǔn)后個案處理。

（三）宣傳文化企業(yè)的支出。

（四）其他不屬于文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)開支范圍的支出。

第七條　預(yù)算的編報、核定和執(zhí)行。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算，根據(jù)“先收后支、收支平衡、?？顚Ｓ?，重點(diǎn)扶持”的原則編制和核定。

（一）中央級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出年度預(yù)算的編報和核定。由中央文明委辦公室提出當(dāng)年支出預(yù)算建議數(shù)和具體項目。財政部根據(jù)上年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入征繳入庫數(shù)和當(dāng)年預(yù)計征繳入庫數(shù)核定年度支出預(yù)算。

（二）中央級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算的執(zhí)行。財政部根據(jù)核定的支出預(yù)算和收入繳庫情況按季將經(jīng)費(fèi)撥給中央文明委辦公室。中央文明委責(zé)成或批準(zhǔn)有關(guān)部門和單位承辦的項目和活動，其經(jīng)費(fèi)由中央文明委辦公室在財政部核定的年度預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)撥付有關(guān)主管部門，同時抄送財政部。

（三）省級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度支出預(yù)算的編報、核定和執(zhí)行辦法參照前兩款制定。

第八條　預(yù)算的調(diào)整。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入年終入庫數(shù)超過當(dāng)年財政部門核定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)時，超過的部分在核定下年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算時予以安排；財政部門核定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)，超過當(dāng)年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入年終入庫數(shù)與上年結(jié)余數(shù)之和時，相應(yīng)調(diào)減當(dāng)年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算。

第九條　決算的編報和核批：

（一）中央文明委辦公室于年度終了按照財政部有關(guān)規(guī)定編制年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出決算，并附文字說明，于下年度3月上旬報送財政部核批。

（二）由中央文明委責(zé)成或批準(zhǔn)各有關(guān)主管部門和單位承辦的項目和活動所開支的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，分別由承辦的主管部門編制文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出決算并附文字說明，于下年度2月上旬報中央文明委辦公室審核匯總。

（三）省文明委辦公室按照同級財政部門的規(guī)定，將本省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出年終決算報同級財政部門核批。

（四）省文明委責(zé)成或批準(zhǔn)各有關(guān)主管部門和單位承辦事項開支的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，其決算編報按省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

（五）省級財政部門要按照財政部有關(guān)規(guī)定將本地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出年終決算隨地方文教事業(yè)費(fèi)決算一并報送財政部審核、匯總。

第十條　年終結(jié)余的處理。

中央文明委辦公室及有關(guān)部門、省文明委辦公室及有關(guān)部門的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年終結(jié)余，隨決算報同級財政部門審定。

（一）中央文明委辦公室、省文明委辦公室未完成事項的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，由同級財政部門在核定下年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算時安排使用。

（二）有關(guān)部門未完成事項的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，分別繳回中央文明委辦公室、省文明委辦公室。

第十一條　監(jiān)督和檢查：

（一）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用必須遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律。必須接受財政、審計部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（二）財政部門應(yīng)定期對文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查。違反本辦法的，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

第十二條  各級財政部門和相關(guān)主管部門及其工作人員在文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)審批工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的財政廳（局），可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定省級文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法，并報財政部備案。

第十四條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自1997年1月1日起施行。

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