國質(zhì)檢財(cái)函〔2015〕610號(hào)《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)管理的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)管理的通知





國質(zhì)檢財(cái)函〔2015〕610號(hào)

 
各直屬檢驗(yàn)檢疫局，認(rèn)監(jiān)委，法規(guī)司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司、檢驗(yàn)監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局，總局信息中心：

為落實(shí)國務(wù)院第103次常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）、《財(cái)政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（財(cái)稅〔2015〕45號(hào)）和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1963號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)管理的有關(guān)要求通知如下：

一、取消一批不合理、不合法的收費(fèi)

（一）不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用。取消特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、動(dòng)植物檢疫審批密鑰費(fèi)等違規(guī)自行設(shè)立的行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。

（二）不得將國家明令取消的行政審批事項(xiàng)和國家明令停征的行政事業(yè)性收費(fèi)，變換名目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)并收費(fèi)。取消食品標(biāo)簽咨詢費(fèi)或食品標(biāo)簽代理費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)加急費(fèi)、檢測(cè)報(bào)告更改報(bào)告費(fèi)、報(bào)檢員資料費(fèi)、原產(chǎn)地證明書申請(qǐng)書、原產(chǎn)地證明書更改申請(qǐng)書、電池備案書和產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)確認(rèn)書錄入費(fèi)等收費(fèi)。

（三）不得將應(yīng)由行政部門承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)。取消法檢過程中涉及的小船費(fèi)等交通費(fèi)、手工取制樣費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

（四）不得將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)并收費(fèi)。

二、推進(jìn)簡政放權(quán)，取消“紅頂中介”收費(fèi)

（一）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）的規(guī)定,各行政單位應(yīng)對(duì)辦事大廳、政務(wù)大廳進(jìn)行清理，將大廳中的非行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（所屬事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)學(xué)會(huì)等）于2015年12月底前全部撤出。

（二）各檢驗(yàn)檢疫局履行查驗(yàn)職責(zé)時(shí)需要其他延伸配套服務(wù)的，一律由被查驗(yàn)方自行選擇服務(wù)方，各檢驗(yàn)檢疫局不得指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，也不得通過限制準(zhǔn)入等方式設(shè)置隱性壁壘。確需指定服務(wù)的，必須通過公開招標(biāo)等方式引入服務(wù)方。

（三）進(jìn)一步放開檢疫處理市場(chǎng)，各檢驗(yàn)檢疫局不得拒絕引入有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）各檢驗(yàn)檢疫局、認(rèn)監(jiān)委不得強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)、認(rèn)證、代理、考試和培訓(xùn)等服務(wù)并收費(fèi)。

三、嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織亂攤派亂收費(fèi)

（一）嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察和強(qiáng)制贊助、捐贈(zèng)、訂購刊物、亂攤派等活動(dòng)并收費(fèi)。

（二）嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織收取的會(huì)費(fèi)、各類經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)等必須公示。

四、建立和完善收費(fèi)目錄清單

根據(jù)國務(wù)院及有關(guān)部門關(guān)于建立收費(fèi)目錄清單的要求，建立和完善收費(fèi)目錄清單制度。清單類型包括：涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單、經(jīng)營服務(wù)性（含社團(tuán)會(huì)費(fèi)）收費(fèi)目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、收費(fèi)優(yōu)惠政策目錄清單等。清單內(nèi)涉及收費(fèi)信息，包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)等。目錄清單要通過政府網(wǎng)站、單位門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行公示。目錄清單實(shí)行常態(tài)化公開，凡有政策調(diào)整應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。未納入目錄清單的收費(fèi)一律按亂收費(fèi)查處。

五、強(qiáng)化收費(fèi)主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制

（一）對(duì)于只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的單位，將依據(jù)國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定，實(shí)行取消其服務(wù)資質(zhì)，將多收金額退還繳費(fèi)企業(yè)等方式予以處理。

（二）對(duì)于已放開價(jià)格管理的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，至2016年7月31日前，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與2015年7月31日相比（其中檢疫處理以發(fā)改價(jià)格〔2003〕2357號(hào)文件附件3的規(guī)定為依據(jù)），不得增項(xiàng)和漲價(jià)。但各單位可根據(jù)自身成本和社會(huì)需要，自行出臺(tái)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策措施，并應(yīng)在實(shí)施之日前公示。支持和鼓勵(lì)各單位積極采用新技術(shù)，大力提高工作效率，努力降低運(yùn)行成本，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各檢驗(yàn)檢疫局行政單位從其下屬單位集中的收入要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）要求，納入非稅收入管理，不得截留、挪用或坐支。

（四）支持和鼓勵(lì)公眾對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為。對(duì)查實(shí)的亂收費(fèi)問題，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、認(rèn)真履行收費(fèi)管理職責(zé)

收費(fèi)管理涉及面廣、政策性強(qiáng)，面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了很大變化，各檢驗(yàn)檢疫局及所屬事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)學(xué)會(huì)，認(rèn)監(jiān)委及中檢集團(tuán)（含各地分公司），要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好收費(fèi)管理工作，加快推進(jìn)相關(guān)改革措施。質(zhì)檢總局將加強(qiáng)收費(fèi)制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類單位收費(fèi)管理工作的指導(dǎo)，從健全工作機(jī)制著手，增進(jìn)上下級(jí)工作交流和配合，抓好各項(xiàng)改革措施和工作任務(wù)的落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，完善具體政策措施。各單位要及時(shí)向質(zhì)檢總局反映工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)和遇到的問題，積極提出政策建議。通過上下聯(lián)運(yùn)，更有效地開展工作，合力推進(jìn)收費(fèi)制度化、規(guī)范化管理。



附件：中央批準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢疫行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策目錄清單（2015年度）【略】



 

質(zhì)檢總局

2015年11月3日

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