《國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》2017年修訂版全文（國家環(huán)境保護(hù)總局令第36號）

國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法

已被修訂，2019年修訂版請參閱：《國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》2019年修訂版（全文）

（2006年10月18日國家環(huán)境保護(hù)總局令第36號公布 根據(jù)2017年12月12日環(huán)境保護(hù)部第五次部務(wù)會(huì)議通過的環(huán)境保護(hù)部令第47號《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正）





第一條　為加強(qiáng)對國家級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，提高國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的對全國各類國家級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查。

第三條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查；

（二）要求國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)和管理情況；

（三）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；

（四）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。

監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第四條　有關(guān)單位或者人員對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)給予支持與配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。

第五條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對污染或者破壞國家級自然保護(hù)區(qū)的單位、個(gè)人以及不履行或者不依法履行國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉或者控告。

第六條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理狀況進(jìn)行定期評估。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織成立國家級自然保護(hù)區(qū)評估委員會(huì)，對國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理狀況進(jìn)行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出整改建議。

對每個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理狀況的定期評估，每五年不少于一次。

第八條　國家級自然保護(hù)區(qū)定期評估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制情況；

（二）管護(hù)設(shè)施狀況；

（三）面積和功能分區(qū)適宜性、范圍、界線和土地權(quán)屬；

（四）管理規(guī)章、規(guī)劃的制定及其實(shí)施情況；

（五）資源本底、保護(hù)及利用情況；

（六）科研、監(jiān)測、檔案和標(biāo)本情況；

（七）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理情況；

（八）旅游和其他人類活動(dòng)情況；

（九）與周邊社區(qū)的關(guān)系狀況；

（十）宣傳教育、培訓(xùn)、交流與合作情況；

（十一）管理經(jīng)費(fèi)情況；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)評估的內(nèi)容。

國家級自然保護(hù)區(qū)定期評估標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行制定。

第九條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織國家級自然保護(hù)區(qū)定期評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)在評估開始20個(gè)工作日前通知擬被評估的國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其行政主管部門。

第十條　國家級自然保護(hù)區(qū)評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中和差四個(gè)等級。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評估結(jié)果和整改建議向被評估的國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)反饋，并抄送該自然保護(hù)區(qū)行政主管部門及所在地省級人民政府。

被評估的國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對評估結(jié)果有異議的，可以向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核；國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查核實(shí)。

第十一條　國家級自然保護(hù)區(qū)定期評估結(jié)果由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

第十二條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查分為定期檢查、專項(xiàng)檢查、抽查和專案調(diào)查等。

第十三條　國家級自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）國家級自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、范圍和功能區(qū)的調(diào)整以及名稱的更改是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、影視拍攝以及其他法律法規(guī)禁止的活動(dòng)；

（三）國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位的污染物排放是否符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，超標(biāo)排污單位限期治理的情況；

（四）涉及國家級自然保護(hù)區(qū)且其環(huán)境影響評價(jià)文件依法由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目在審批前，其環(huán)境影響評價(jià)文件中的生態(tài)影響專題報(bào)告是否征得省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意；

（五）國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)的土地或者其他自然資源的行為；

（六）在國家級自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是否編制方案，編制的方案是否符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)；國家級自然保護(hù)區(qū)的參觀、旅游活動(dòng)是否按照編制的方案進(jìn)行；

（七）國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是否符合建設(shè)規(guī)劃（總體規(guī)劃）要求，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（八）國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是否依法履行職責(zé)；

（九）國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第十四條　對在定期評估或者執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)定的國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，除依照本辦法第十九條的規(guī)定處理外，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可酌情予以通報(bào)。

對于整改不合格且保護(hù)對象受到嚴(yán)重破壞，不再符合國家級自然保護(hù)區(qū)條件的國家級自然保護(hù)區(qū)，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會(huì)提出對該國家級自然保護(hù)區(qū)予以降級的建議，經(jīng)評審?fù)ㄟ^并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，給予降級處理。

第十五條　因有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致該國家級自然保護(hù)區(qū)被降級的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以向其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

第十六條　被降級的國家級自然保護(hù)區(qū)，五年之內(nèi)不得再次申報(bào)設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)。

第十七條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布對國家級自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查的結(jié)果、被責(zé)令整改的國家級自然保護(hù)區(qū)名單及其整改情況和被降級的國家級自然保護(hù)區(qū)名單。

第十八條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門，違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以向其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自撤銷國家級自然保護(hù)區(qū)或者擅自調(diào)整、改變國家級自然保護(hù)區(qū)的范圍、界限、功能區(qū)劃的；

（二）違法批準(zhǔn)在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目的；

（三）違法批準(zhǔn)在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游或者開采礦產(chǎn)資源的；

（四）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中有關(guān)國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

（五）制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中有關(guān)國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

（六）干預(yù)或者限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為。

第十九條　國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以向設(shè)立該管理機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議：

（一）擅自調(diào)整、改變自然保護(hù)區(qū)的范圍、界限和功能區(qū)劃的；

（二）開展參觀、旅游活動(dòng)未編制方案或者編制的方案不符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的；

（三）開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的；

（四）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動(dòng)的；

（五）對國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中有關(guān)國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

（六）阻撓或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

（七）挪用、濫用國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的；

（八）對監(jiān)督檢查人員、檢舉和控告人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（九）其他不依法履行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理職責(zé)的行為。

第二十條　國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)拒絕國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對國家級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十一條　省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)地方級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，可以參照本辦法執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的國家級自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法檢查內(nèi)容，可以參照本辦法執(zhí)行；在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有違反國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)定行為的，可以將有關(guān)情況逐級上報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)核實(shí)后依照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條　本辦法自2006年12月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 國家級自然保護(hù)區(qū), 監(jiān)督, 檢查, 辦法, 2017年, 修訂版, 全文, 國家環(huán)境保護(hù)總局令, 第36號