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航空運輸銷售代理企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范航空運輸銷售代理企業(yè)的經(jīng)營行為，保障航空運輸企業(yè)和旅客、貨主的合法權(quán)益，維護銷售代理市場秩序，根據(jù)《航空運輸銷售代理資質(zhì)認可辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的航空運輸銷售代理企業(yè)(以下簡稱銷售代理企業(yè))，是指取得中國航空運輸協(xié)會（以下簡稱“中國航協(xié)”）所頒發(fā)的“民用航空運輸銷售代理業(yè)務資質(zhì)認可證書”（以下簡稱“資質(zhì)認可證書”），在資質(zhì)認可證書認可的業(yè)務范圍內(nèi)從事航空運輸銷售代理活動的企業(yè)法人。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事航空運輸銷售代理經(jīng)營活動，適用本辦法。
第四條 銷售代理企業(yè)應當遵守法律、法規(guī)和中國航協(xié)有關規(guī)定，遵循誠實信用和公平競爭的原則。
第五條 中國航協(xié)授權(quán)中國航空運輸協(xié)會航空運輸銷售代理分會（以下簡稱“銷代分會”），對銷售代理企業(yè)履行監(jiān)督管理職責。
第六條 銷代分會對銷售代理企業(yè)進行監(jiān)督檢查及處罰和處理時,應遵循合法、公正、真實、透明的原則。
第二章 經(jīng)營規(guī)則
第七條 銷售代理企業(yè)從事經(jīng)營活動應遵守以下規(guī)則：
（一）從業(yè)人員應當符合銷代分會規(guī)定的條件，持有相應的崗位資格證書；
（二）在認可的代理業(yè)務類別范圍內(nèi)開展銷售代理活動；
（三）遵守國家關于航空運輸價格的規(guī)定和與航空運輸企業(yè)簽訂的銷售代理協(xié)議；
（四）遵守中國航協(xié)《網(wǎng)絡機票交易管理辦法》；
（五）遵守民航局《航空運輸電子客票行程單管理辦法》；
（六）遵守民航局《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》；
（七）建立、完善安保制度和措施；
（八）在注冊地以外開展航空運輸銷售代理活動，應當設立分支機構(gòu)并在銷代分會登記備案；
（九）按規(guī)定報告和公示企業(yè)信息。
第八條 從事危險品運輸?shù)匿N售代理企業(yè)，要向民航局危險品運輸管理中心申請危險品航空運輸安全能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果向中國航協(xié)進行資質(zhì)認可。嚴格執(zhí)行民航局CCAR-276-R1部及關于危險品運輸?shù)钠渌?guī)定。
第九條 銷售代理企業(yè)在經(jīng)營活動中，不得采取下列不正當行為：
（一）出租、出借和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)認可證書；
（二）將航空運輸憑證轉(zhuǎn)讓他人；
（三）采取不正當手段虛占航班座位；
（四）未如實向旅客或托運人、收貨人告知相關信息，侵害其合法權(quán)益；不按規(guī)定如實錄入旅客或托運人、收貨人有效信息；未按規(guī)定為旅客辦理變更、退票手續(xù)；
（五）加價銷售客票或違規(guī)收取退改簽費用；
（六）未取得危險品航空運輸銷售代理資質(zhì)和航空運輸企業(yè)的許可，而從事危險品航空運輸銷售代理活動；
（七）隱報、瞞報、夾帶危險品；
（八）以虛假廣告宣傳或者其他不正當競爭行為侵害消費者權(quán)益、擾亂銷售代理市場秩序；
（九）其他違規(guī)行為。
第三章 監(jiān)督檢查
第十條 銷代分會采取企業(yè)信息報告公示制度、處理投訴舉報、日常檢查等方式，對銷售代理企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
第十一條 對銷售代理企業(yè)公示信息進行檢查的主要內(nèi)容：
（一）是否按時公示企業(yè)信息；
（二）提交的報告、報表及資料是否完整和真實；
（三）公示內(nèi)容是否合規(guī)。
第十二條 被投訴舉報的銷售代理企業(yè)應做到：
（一）主動配合調(diào)查，如實報告情況；
（二）立即糾正錯誤行為并制定整改措施；
（三）承擔相應責任，做好善后工作。
第十三條 銷代分會對銷售代理企業(yè)進行日常檢查的內(nèi)容主要包括：
（一）資質(zhì)證書和資格證書登記事項是否一致、有效；
（二）經(jīng)營活動是否合規(guī)；
（三）安全措施是否落實，危險品運輸銷售代理行為是否符合要求；
（四）銷代分會認為需要檢查的其他事項。
第十四條 銷代分會對銷售代理企業(yè)進行檢查的形式主要包括：
（一）定期檢查和不定期檢查；
（二）有針對性的專項檢查；
（三）配合協(xié)助政府主管部門共同進行聯(lián)合檢查。
第十五條 銷代分會可以要求銷售代理企業(yè)提交專項外部審計報告。
第十六條 銷代分會可以約談銷售代理企業(yè)的法人代表、負責人或者高級管理人員，就其經(jīng)營活動中的重大事項作出說明。
第十七條 銷售代理企業(yè)因下列原因接受銷代分會調(diào)查時，銷代分會有權(quán)責令其停止部分或者全部業(yè)務：
（一）涉嫌嚴重違反相關法律法規(guī)；
（二）涉嫌嚴重侵害航空運輸企業(yè)利益或消費者權(quán)益；
（三）經(jīng)營活動存在重大航空安全風險；
（四）不能正常開展業(yè)務活動。
第十八條 銷代分會檢查人員在現(xiàn)場檢查過程中，應該嚴格遵守國家法律、法規(guī)，不得泄露在現(xiàn)場檢查中獲悉的銷售代理企業(yè)的商業(yè)信息。
第四章 違規(guī)的處罰和處理
第十九條 違規(guī)處罰分為警告、停業(yè)整頓和注銷代理資質(zhì)。
第二十條 銷售代理人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告：
（一）從業(yè)人員資格不符合要求；
（二）分支機構(gòu)未登記備案；
（三）未及時、如實公示企業(yè)信息；
（四）因服務質(zhì)量問題被投訴；
（五）未向旅客和航空運輸企業(yè)履行規(guī)定的告知義務；
（六）違規(guī)操作，但未造成后果。
第二十一條 銷售代理人有下列情形之一的，責令停業(yè)整頓限期改正并向航空運輸企業(yè)通報：
（一）未按規(guī)定管理、使用航空公司交付的各種憑證，情節(jié)嚴重的；
（二）危及航空運輸安全的；
（三）違規(guī)操作,造成一定后果的；
（四）未取得危險品航空運輸銷售代理資質(zhì)和航空運輸企業(yè)許可，而從事危險品航空運輸銷售代理活動。
第二十二條 銷售代理企業(yè)違規(guī)行為性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的，注銷其資質(zhì)認可并通過媒體向社會公眾公布。
第二十三條 因嚴重違反法律法規(guī)，被注銷其資質(zhì)認可證書，該企業(yè)及其法人代表不得再申請航空運輸銷售代理資質(zhì)。
第二十四條 根據(jù)銷售代理違規(guī)事實，視情向相關政府管理部門通報并提出處理建議。
第二十五條 銷售代理企業(yè)對根據(jù)本辦法做出的具體處罰行為不服的，可以向銷代分會申請復議,或向中國航協(xié)申訴。
第二十六條 檢查人員在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成惡劣影響的，中國航協(xié)和銷代分會按人事管理制度對有關責任人員給予處分。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
中國航空運輸協(xié)會
2015年04月15日
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