民函〔2012〕191號《民政部關(guān)于印發(fā)〈全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法〉的通知》

《民政部關(guān)于印發(fā)〈全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法〉的通知》





民函〔2012〕191號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作，規(guī)范全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理，不斷提高社區(qū)綜合減災能力，我們制定了《全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。





 

民政部

二〇一二年六月十五日




 

全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法



 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）和《國家減災委員會關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作的指導意見》（國減發(fā)〔2011〕3號），進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作，規(guī)范全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理，不斷提高社區(qū)綜合減災能力，制訂本辦法。

第二條  全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建依據(jù)民政部頒布的《全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》（MZ/T 026－2011），并按程序進行評定和管理。

第三條  全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作堅持政府主導，社會參與；因地制宜，統(tǒng)籌兼顧；注重長效，動態(tài)管理的原則。
 

第二章  組織領(lǐng)導

第四條  在國家減災委員會的領(lǐng)導下，民政部、國家減災委員會辦公室負責指導、組織和協(xié)調(diào)全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理工作。

第五條  在地方各級人民政府或者人民政府的減災綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織領(lǐng)導下，地方民政部門負責做好本行政區(qū)域全國綜合減災示范社區(qū)候選單位的審查、驗收和推薦工作。

第六條  地方各級人民政府民政部門應整合各方資源，擬定分年度全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作計劃，為創(chuàng)建工作提供必要的人力、資金和物資保障。
 

第三章  申報條件
 

第七條  申報全國綜合減災示范社區(qū)的社區(qū)應具備以下基本條件：

（一）社區(qū)近3年內(nèi)沒有發(fā)生因災造成的較大事故。

（二）具有符合社區(qū)特點的綜合災害應急救助預案并經(jīng)常開展演練活動。

（三）社區(qū)居民對社區(qū)綜合減災狀況滿意率高于70%。

第八條  申報全國綜合減災示范社區(qū)的社區(qū)應滿足《全國綜合減災示范社區(qū)標準》（國減辦發(fā)〔2013〕2號）提出的有關(guān)基本要素。
 

第四章  申報和命名程序

第九條  全國綜合減災示范社區(qū)申報程序包括社區(qū)申請、材料初審、現(xiàn)場核查和推薦上報。

第十條  全國綜合減災示范社區(qū)的命名工作按年度進行，原則上每年一次。

第十一條  符合條件的社區(qū)應開展自評自查，填寫全國綜合減災示范社區(qū)申報表，并將申報表和相關(guān)材料提交所在行政區(qū)域的縣級人民政府民政部門。

第十二條  縣級人民政府民政部門通過初步審查、現(xiàn)場核查，將符合條件候選社區(qū)的材料報送所在行政區(qū)域的地（市）級人民政府民政部門。

第十三條  地（市）級人民政府民政部門審查驗收并現(xiàn)場抽查后，將符合條件的候選社區(qū)材料報送所在行政區(qū)域的省級人民政府民政部門。

第十四條  省級人民政府民政部門在審核社區(qū)申報材料、組織考核、實地抽查的基礎(chǔ)上，每年9月30日前將本年度全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作報告、候選社區(qū)推薦名單上報民政部、國家減災委員會辦公室，10月15日前上報社區(qū)申報材料。

第十五條  省級人民政府民政部門推薦上報的年度全國綜合減災示范社區(qū)候選單位中，農(nóng)村（含牧區(qū)）社區(qū)比例應不低于20％（直轄市和計劃單列市除外）。

第十六條  民政部、國家減災委員會辦公室對各地上報的全國綜合減災示范社區(qū)候選單位申報材料進行復核，對各地創(chuàng)建情況進行抽查，提出擬命名的全國綜合減災示范社區(qū)名單并予公示。

第十七條  公示期滿，報請國家減災委員會審定后，以國家減災委員會和民政部名義進行命名并授予牌匾。

第十八條  全國綜合減災示范社區(qū)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的命名比例原則上不超過20％。
 

第五章  示范社區(qū)的管理

第十九條  全國綜合減災示范社區(qū)實行動態(tài)管理。省、地、縣三級人民政府民政部門應加強對已命名社區(qū)的日常管理，每年開展抽查評估。已命名社區(qū)的定期復核評估每滿三年進行一次，抽查比例由省、地、縣視實際情況而定。對抽查不合格的，由省級人民政府民政部門下發(fā)限期整改通知。省級人民政府民政部門每年應將抽查情況報民政部、國家減災委員會辦公室備案。

第二十條  民政部、國家減災委員會辦公室每年對全國綜合減災示范社區(qū)進行抽查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，糾正存在問題，視情通報抽查情況。

第二十一條  由省級人民政府民政部門下發(fā)整改通知或者民政部、國家減災委員會辦公室抽查認定不符合標準的全國綜合減災示范社區(qū)，經(jīng)整改后，在三個月內(nèi)仍未達到《全國綜合減災示范社區(qū)標準》的，應撤銷其全國綜合減災示范社區(qū)稱號。

被撤銷全國綜合減災示范社區(qū)稱號的社區(qū)，自撤銷稱號之日起，三年內(nèi)不得申報全國綜合減災示范社區(qū)。

第二十二條  經(jīng)民政部、國家減災委員會辦公室認定不符合標準的全國綜合減災示范社區(qū)，由國家減災委員會、民政部向省級人民政府民政部門通報撤銷稱號的決定，省級人民政府民政部門通報社區(qū)所在市、縣級人民政府民政部門，并責成縣級人民政府民政部門收回牌匾。

經(jīng)省級人民政府民政部門認定不符合標準的全國綜合減災示范社區(qū)，由省級人民政府民政部門向民政部提出撤銷稱號的建議，經(jīng)國家減災委員會、民政部批準后，省級人民政府民政部門通報社區(qū)所在市、縣級人民政府民政部門，并責成縣級人民政府民政部門收回牌匾。

第二十三條  各級人民政府民政部門要把全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作作為防災減災績效考核的重要內(nèi)容，建立健全工作評價和考核體系。對全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。
 

第六章  附 則
 

第二十四條  本辦法由民政部、國家減災委員會辦公室負責解釋。

第二十五條  本辦法自頒布之日起施行。

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