關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家土地督察機(jī)構(gòu)政務(wù)公開工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家土地督察機(jī)構(gòu)政務(wù)公開工作的意見

各派駐地方的國家土地督察局：


為深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）精神，認(rèn)真落實《國土資源部關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見的通知》（國土資發(fā)〔2016〕158號），進(jìn)一步加強(qiáng)國家土地督察機(jī)構(gòu)政務(wù)公開工作，結(jié)合督察工作實際，提出以下意見：

一、高度重視并切實履行政務(wù)公開職責(zé)

推進(jìn)政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力的重要舉措，是各級政府機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。各督察局要深入領(lǐng)會全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要意義,全面落實國土資源政務(wù)公開工作的總體要求，把政務(wù)公開工作列入重要議事議程，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，切實推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開（“五公開”）。主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人親自抓，切實落實好本單位政府信息和政務(wù)公開主體責(zé)任。

二、認(rèn)真規(guī)范做好主動公開工作

（一）建立健全主動公開目錄和負(fù)面清單。各督察局要按照部統(tǒng)一要求，制定政府信息主動公開基本目錄并動態(tài)更新。同時，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化不予公開范圍并及時調(diào)整更新。

（二）逐步健全“五公開”工作機(jī)制。按照政務(wù)公開“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”等全流程公開要求，逐步健全工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)督察結(jié)果主動公開工作。

（三）把握主動公開時限要求。標(biāo)注“主動公開”的文件，按照“誰制作、誰公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，必須于文件印發(fā)日起20個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站公開。

（四）認(rèn)真執(zhí)行好重要文件“三同步”制度。主動公開的督察結(jié)果公告、政策性文件應(yīng)與發(fā)布解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，對于公開后可能引發(fā)輿情關(guān)注的還要準(zhǔn)備輿情應(yīng)對預(yù)案。文件發(fā)布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)同步發(fā)布，并密切跟蹤，主動引導(dǎo)輿情，及時解疑釋惑。

三、依法依規(guī)做好依申請公開工作

（一）進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)程序和格式。要按照總督察提出的“對人民群眾滿懷深情”的要求，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識，重視與申請人的溝通。注意語言的親和性，增強(qiáng)答復(fù)的針對性。按照部辦公廳《關(guān)于派駐地方的國家土地督察局辦理政府信息依申請公開有關(guān)事項的通知》（國土資廳函〔2016〕389號）要求和部公開辦的規(guī)范答復(fù)格式及程序，認(rèn)真做好依申請公開工作。

（二）依法按時辦理依申請公開答復(fù)。對依申請公開的答復(fù)須在法定期限內(nèi)按照申請人申請的回復(fù)方式答復(fù)，按期辦理的時限要求以答復(fù)材料郵寄日期（電子郵件、電話答復(fù)時間）為準(zhǔn)，需要延期辦理的，要依法履行延期辦理程序。

（三）建立健全依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化機(jī)制。依法能夠依申請公開的政府信息，根據(jù)政府信息的具體情況，可以主動公開的，應(yīng)當(dāng)在已被申請公開后由主辦單位按照主動公開程序，經(jīng)審查批準(zhǔn)后在門戶網(wǎng)站主動公開。

（四）認(rèn)真做好信息公開引發(fā)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。高度重視信息公開引發(fā)的復(fù)議和訴訟問題，切實提高行政復(fù)議和行政訴訟答辯狀的書面答復(fù)質(zhì)量，答辯形式規(guī)范、說理充分。嚴(yán)格按照規(guī)定提交提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)，提供證據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時。局級領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行行政應(yīng)訴責(zé)任，積極出庭應(yīng)訴。

四、建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制

（一）充分運(yùn)用疑難問題溝通協(xié)商機(jī)制。督察局在辦理政務(wù)公開時遇到疑難問題，可向部公開辦發(fā)函，由部公開辦組織相關(guān)成員單位會商解決。

（二）將政務(wù)公開要求落實到公文辦理全過程。文件起草時必須明確政府信息公開屬性（全文公開、刪減后公開、不予公開）和公開方式（主動公開、依申請公開），與公文一并報批。對“依申請公開”和“不予公開”的，要依法依規(guī)說明理由。各督察局要對OA系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，將政府信息公開屬性和公開方式以及依申請公開或不公開的說明作為文件起草和公文運(yùn)轉(zhuǎn)必選項，將應(yīng)公開文件的公開操作作為辦理文件的必備環(huán)節(jié)。上報的發(fā)文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，將按規(guī)定予以退文。

（三）加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理。督察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，加強(qiáng)部門戶網(wǎng)站督察網(wǎng)頁和各督察局門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善政務(wù)公開欄目，及時充實相關(guān)內(nèi)容，方便人民群眾查詢。

五、加強(qiáng)組織保障和考核監(jiān)督

（一）切實落實職責(zé)分工。各督察局要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管政務(wù)公開，工作分工對外公布。要明確政務(wù)公開工作主管部門，將政務(wù)公開工作落實到各個工作環(huán)節(jié)，明確責(zé)任主體，狠抓落實。確定一名政務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員，做好與部公開辦的日常溝通協(xié)調(diào)。

（二）定期做好自查和審查。各督察局要對照政務(wù)公開工作要求，按季度開展自查清理和統(tǒng)計分析并建立工作臺賬，在自查和清理中發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開文件的，須及時公開，“不予公開”或“依申請公開”的信息中可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，加強(qiáng)政府信息公開保密審查。發(fā)現(xiàn)公開的信息存在錯誤、虛假、不完整等問題，應(yīng)及時糾正、澄清?？偠讲燹k將不定期開展審查，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。部公開辦每年將開展政務(wù)公開工作評估，并將評估結(jié)果作為績效考核的內(nèi)容。各督察局要加強(qiáng)自身的考核監(jiān)督，將政務(wù)公開工作納入局績效考核工作，確保政務(wù)公開工作落到實處。




 

總督察辦

2017年6月6日

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