工商企監(jiān)字〔2017〕248號《工商總局關(guān)于做好2017年度企業(yè)年報公示工作的通知》

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工商總局關(guān)于做好2017年度企業(yè)年報公示工作的通知

工商企監(jiān)字〔2017〕248號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，2017年度企業(yè)年報公示工作將于2018年1月1日起開展。為持續(xù)推進商事制度改革，充分發(fā)揮年報在加強事中事后監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，切實做好2017年度企業(yè)年報公示工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、完善長效機制，扎實做好企業(yè)年報公示工作

企業(yè)年報公示工作是工商、市場監(jiān)管部門持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要工作，是商事制度改革加強事中事后監(jiān)管的一項重要基礎(chǔ)性制度，是信息公示和信用監(jiān)管工作的有機組成部分。這項制度自2014年實施以來，在促進企業(yè)自律、擴大社會監(jiān)督、推動監(jiān)管方式改革等方面發(fā)揮了重要作用。通過三年實踐，年報工作步入常態(tài)，成效顯著。各地要認真總結(jié)年報工作行之有效的經(jīng)驗，在全面落實各項工作要求、完善長效工作機制上下功夫，確保2017年度企業(yè)年報率保持在較高水平，鞏固商事制度改革成果。

（一）持續(xù)開展宣傳培訓(xùn)，營造年報氛圍。宣傳培訓(xùn)是推進年報工作的重要抓手，也是“誰執(zhí)法誰普法”的責任要求。各地工商、市場監(jiān)管部門要結(jié)合區(qū)域特點、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)設(shè)立時間等實際情況采取相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)方式，要抓住企業(yè)負責人、工商聯(lián)絡(luò)員等重點人員開展有針對性的宣傳培訓(xùn)，要把傳統(tǒng)媒體和新媒體手段結(jié)合起來，擴大宣傳培訓(xùn)的社會覆蓋面，要結(jié)合企業(yè)登記注冊、12315活動等工商業(yè)務(wù)工作提高宣傳培訓(xùn)的效率，要綜合采取政策法規(guī)講解、案例解讀、視頻動漫等靈活多樣的方式豐富宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，要將日常宣傳與年報關(guān)鍵時間窗口宣傳結(jié)合起來形成張弛有度的宣傳節(jié)奏。各地工商、市場監(jiān)管部門還要加強與人力資源社會保障、統(tǒng)計等參與年報“多報合一”部門的合作，提高宣傳培訓(xùn)效果。

（二）切實加強督促指導(dǎo)，培養(yǎng)企業(yè)主體責任意識。督促指導(dǎo)企業(yè)年報是工商、市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展和加強市場監(jiān)管的重要手段，是引導(dǎo)企業(yè)自治、構(gòu)建社會誠信基礎(chǔ)的必要過程。各地工商、市場監(jiān)管部門要進一步樹立服務(wù)和監(jiān)管相結(jié)合的理念，強化“公示即監(jiān)管”的意識，積極主動作為，綜合采取發(fā)放指導(dǎo)材料、發(fā)送短信微信、電話通知、集中指導(dǎo)等多種方式，盡最大可能把企業(yè)年報的要求告知每一戶企業(yè)，特別是新設(shè)企業(yè)，做到戶戶有聯(lián)系，應(yīng)知盡知。同時，督促指導(dǎo)年報要注重采取科學(xué)有效的方式方法，避免給企業(yè)造成困擾。要通過督促企業(yè)年報，培養(yǎng)企業(yè)的年報和主體責任意識，提升企業(yè)年報的主動性，推動社會誠信體系建設(shè)。

（三）大力加強部門聯(lián)動，形成年報合力。各地工商、市場監(jiān)管部門要向地方黨委政府匯報好年報工作，主動爭取黨委政府的支持。要加強和行政審批部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通告知年報情況，通過相關(guān)部門的行業(yè)管理，督促指導(dǎo)企業(yè)依法年報。要引導(dǎo)行業(yè)自律，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，通過相關(guān)機構(gòu)為企業(yè)年報提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）依法清理長期未經(jīng)營企業(yè)，凈化市場環(huán)境。要認真按照工商總局與稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（工商企監(jiān)字〔2016〕97號）要求，依法做好長期未經(jīng)營企業(yè)的清理工作。要加強與稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)同合作，積極穩(wěn)妥有序地推進清理工作，通過清理，喚醒一批，規(guī)范一批，吊銷一批，降低年報企業(yè)虛數(shù)。支持各地工商、市場監(jiān)管部門依法探索對長期未經(jīng)營企業(yè)的強制退出工作，凈化市場環(huán)境。

（五）探索推進未年報企業(yè)懲戒工作，加強信用約束。要發(fā)揮經(jīng)營異常名錄信息的公示共享和信用約束作用，加大對未年報企業(yè)的行政和社會約束力度。要抓住2018年未年報企業(yè)因列入經(jīng)營異常名錄滿3年而列入嚴重違法失信企業(yè)名單這個時間節(jié)點，加強預(yù)警引導(dǎo)，督促企業(yè)自覺年報。對未年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，在其申請移出經(jīng)營異常名錄時，要對年報信息和即時信息公示情況進行檢查，提高企業(yè)失信成本。支持各地通過地方立法加強對未年報企業(yè)的失信懲戒，提高年報工作的權(quán)威性。

二、提升年報質(zhì)量，加大年報利用力度

年報既是企業(yè)的法定義務(wù)，也是政府掌握企業(yè)存續(xù)經(jīng)營狀況和加強信用監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。各地工商、市場監(jiān)管部門要在鞏固年報率的基礎(chǔ)上更加注重年報質(zhì)量，在提升質(zhì)量上下功夫，持續(xù)深化年報工作，充分發(fā)揮年報在信息公示、信用監(jiān)管、輔助政府決策等方面的作用。

（一）著力提高年報數(shù)據(jù)的準確性。各地工商、市場監(jiān)管部門要認真指導(dǎo)企業(yè)正確對待和準確填報年報信息，要統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)項的咨詢和答復(fù)口徑，為企業(yè)提供詳實的填報說明。要認真研究年報易錯數(shù)據(jù)項，對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的提示和校驗功能進行完善，通過技術(shù)手段對異常數(shù)據(jù)進行提示，提高數(shù)據(jù)準確性。要加強對年報信息抽查，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，督促企業(yè)提高年報準確性。

（二）做好年報數(shù)據(jù)匯總歸集工作。各地工商、市場監(jiān)管部門要及時、完整、準確地將企業(yè)年報數(shù)據(jù)匯總上傳到工商總局，確保公示系統(tǒng)公示和統(tǒng)計的年報數(shù)據(jù)與企業(yè)報送數(shù)據(jù)一致。要認真落實年報數(shù)據(jù)上報管理制度，做好數(shù)據(jù)對賬工作，定期監(jiān)測數(shù)據(jù)上報匯總情況，按照工商總局下發(fā)的年報信息統(tǒng)計業(yè)務(wù)邏輯及數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計規(guī)則，認真檢查核對匯總到工商總局的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）加強年報數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測。各地工商、市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮年報作用，認真做好年報數(shù)據(jù)的分析監(jiān)測工作，為政府決策和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。要圍繞國家和地方的重大政策、重點工作開展數(shù)據(jù)分析監(jiān)測，提高年報分析監(jiān)測的針對性。要完善公示系統(tǒng)的企業(yè)年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，提高統(tǒng)計的靈活性，提供多層次的年報數(shù)據(jù)服務(wù)。

（四）探索運用年報數(shù)據(jù)實施大數(shù)據(jù)監(jiān)管。各地工商、市場監(jiān)管部門要進一步挖掘年報數(shù)據(jù)價值，通過年報數(shù)據(jù)的邏輯查驗、年度比對、外部數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等方式，確定監(jiān)管重點，實施有效監(jiān)管。要探索推進對年報異常數(shù)據(jù)的分析工作，提高抽查檢查的針對性和精準性。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)年報公示工作任務(wù)落實

（一）加強年報工作組織協(xié)調(diào)。各地工商、市場監(jiān)管部門要切實加強對企業(yè)年報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定工作方案，明確年報工作目標任務(wù)、落實辦法、時間進度和責任分工，確保2017年度企業(yè)年報各項工作有序開展、抓出成效。

（二）做好年報工作督導(dǎo)考核。各地工商、市場監(jiān)管部門要完善年報通報督查工作機制，將企業(yè)年報工作列入年度考核指標，加大工作力度，對本地區(qū)年報工作開展督查考核，確保2017年度企業(yè)年報率保持在較高水平。

工商總局將繼續(xù)實行企業(yè)年報通報制度，從2018年4月份開始采取適當方式對各?。▍^(qū)、市）2017年度企業(yè)年報進展情況進行通報，并對進展不力的地區(qū)進行督查約談。工商總局將繼續(xù)在每個?。▍^(qū)、市）選取一個地級市（省會城市、副省級城市除外）進行企業(yè)自主年報試點，不列入通報范圍，請各地工商、市場監(jiān)管部門將自主年報試點地區(qū)名單于2018年1月31日前報送工商總局。2017年度年報結(jié)束后，請各?。▍^(qū)、市）工商、市場監(jiān)管部門于2018年7月31日前將年報總結(jié)報送給工商總局。

（三）嚴格年報工作紀律。各地工商、市場監(jiān)管部門要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)自主填報年報，為企業(yè)年報創(chuàng)造條件。要嚴格遵守工作紀律，不得代替企業(yè)年報，不得隨意增加或減少年報事項，不得擅自修改年報相關(guān)數(shù)據(jù)，防止虛假年報問題發(fā)生。

年報工作中遇到問題，請及時報告工商總局企業(yè)監(jiān)管局。

聯(lián) 系人：李文靜，安琪

聯(lián)系電話：010-88650759，88650760

郵箱：qjjgsc@saic.gov.cn