《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》2017年修訂版（全文）

營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

已被修訂，2022年修訂版請參閱：《營業(yè)性演出管理?xiàng)l 例實(shí)施細(xì)則》（2022年修訂版全文附PDF版下載）文化和旅游部令第9號

2009年8月5日文化部部務(wù)會議審議通過，自2009年10月1日起施行。根據(jù)2017年12月15日發(fā)布的《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》（文化部令第57號）修訂。


 

第一章 總則

第一條 根據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 《條例》所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動：

（一）售票或者接受贊助的；

（二）支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬的；

（三）以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的；

（四）以其他營利方式組織演出的。

第三條 國家依法維護(hù)營業(yè)性演出經(jīng)營主體、演職員和觀眾的合法權(quán)益，禁止?fàn)I業(yè)性演出中的不正當(dāng)競爭行為。
 

第二章 營業(yè)性演出經(jīng)營主體

第四條 文藝表演團(tuán)體是指具備《條例》第六條規(guī)定條件，從事文藝表演活動的經(jīng)營單位。

第五條 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是指具備《條例》第六條規(guī)定條件，從事下列活動的經(jīng)營單位：

（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動；

（二）演出居間、代理、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動；

（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動。

第六條 演出場所經(jīng)營單位是指具備《條例》第七條規(guī)定條件，為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務(wù)的經(jīng)營單位。

第七條 依法登記的文藝表演團(tuán)體申請從事營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照和從事的藝術(shù)類型；

（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）演員的藝術(shù)表演能力證明；

（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。

前款第四項(xiàng)所稱演員的藝術(shù)表演能力證明，可以是下列文件之一：

（一）中專以上學(xué)校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書；

（二）職稱證書；

（三）演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的演員資格證明；

（四）其他有效證明。

第八條 依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明。

法人或者其他組織申請?jiān)鲈O(shè)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交前款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的文件。

第九條 依法登記的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取證照之日起20日內(nèi)，持證照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準(zhǔn)文件，向所在地縣級文化主管部門備案，縣級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計(jì)，省級文化主管部門印制。

個(gè)體演員可以持個(gè)人身份證明和本實(shí)施細(xì)則第七條第二款規(guī)定的藝術(shù)表演能力證明,個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人可以持個(gè)人身份證明和演出經(jīng)紀(jì)人員資格證明，向戶籍所在地或者常駐地縣級文化主管部門申請備案，文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計(jì)，省級文化主管部門印制。

第十條 依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，除了提交本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）可行性研究報(bào)告、合同、章程；

（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（三）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；

（四）其他依法需要提交的文件。

中外合資、合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。

第十一條 依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；、

（三）可行性研究報(bào)告、合同、章程；

（四）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（五）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；

（六）其他依法需要提交的文件。

中外合資、合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。

第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)可以依法從事營業(yè)性演出的居間、代理活動，但不得從事其他演出經(jīng)營活動。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須在內(nèi)地指定負(fù)責(zé)該分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并向該分支機(jī)構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。 

第十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨(dú)資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，除提交本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）可行性研究報(bào)告；

（二）投資者的身份證明；

（三）臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）其他依法需要提交的文件。  

第十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨(dú)資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）法定代表人的身份證明；

（五）臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（六）其他依法需要提交的文件。

第十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，參照本實(shí)施細(xì)則第十條第一款、第十一條第一款的規(guī)定辦理。

臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，參照本實(shí)施細(xì)則第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
 

第三章 演出管理

第十六條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前將申請材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。

申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期20日前將申請材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。

第十七條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)性演出許可證或者備案證明，向文化主管部門提交符合《條例》第十六條規(guī)定的文件。

申請舉辦臨時(shí)搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應(yīng)當(dāng)提交符合《條例》第二十條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的文件。

對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交符合《條例》第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的文件，不符合規(guī)定條件的，演出活動不得舉行。

《條例》第二十條所稱臨時(shí)搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出是指符合《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的營業(yè)性演出活動。    《條例》第二十條第（一）項(xiàng)所稱演出場所合格證明，是指由演出舉辦單位組織有關(guān)承建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并作出的驗(yàn)收合格證明材料。

 申請舉辦需要未成年人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十八條 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，除提交本實(shí)施細(xì)則第十七條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）演員有效身份證明復(fù)印件；

（二）2年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件；

（三）近2年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明。

文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項(xiàng)目，必要時(shí)可以依法組織專家進(jìn)行論證。

第十九條 經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出，在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)增加演出地的，舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在演出日期10日前，持省級文化主管部門批準(zhǔn)文件和本實(shí)施細(xì)則第十七條規(guī)定的文件，到增加地省級文化主管部門備案，省級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦。

第二十一條 歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦。

在上述場所舉辦駐場涉外演出，應(yīng)當(dāng)報(bào)演出所在地省級文化主管部門審批。

第二十二條 申請舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)演員以及外國演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報(bào)演出所在地省級文化主管部門審批，具體辦法由省級文化主管部門制定。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條 舉辦募捐義演，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報(bào)酬；演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè)，不得從中獲取利潤。

演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關(guān)的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費(fèi)用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費(fèi)用。

募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將演出收支結(jié)算報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

舉辦其他符合本實(shí)施細(xì)則第二條所述方式的公益性演出，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）辦理演出申報(bào)手續(xù)；

（二）安排演出節(jié)目內(nèi)容；

（三）安排演出場地并負(fù)責(zé)演出現(xiàn)場管理；

（四）確定演出票價(jià)并負(fù)責(zé)演出活動的收支結(jié)算；

（五）依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費(fèi)；

（六）接受文化主管部門的監(jiān)督管理；

（七）其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)。

第二十六條 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，舉辦單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團(tuán)體、個(gè)人的入出境手續(xù)，巡回演出的還要負(fù)責(zé)其全程聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排。

第二十七條 營業(yè)性演出活動經(jīng)批準(zhǔn)后方可出售門票。

第二十八條 營業(yè)性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。

前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中，使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。

演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對演唱、演奏行為進(jìn)行監(jiān)督，并作出記錄備查。記錄內(nèi)容包括演員、樂隊(duì)、曲目的名稱和演唱、演奏過程的基本情況，并由演出舉辦單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。

第二十九條 舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺設(shè)計(jì)要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。

第三十條 舉辦營業(yè)性演出，舉辦單位或者個(gè)人可以為演出活動投保安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十一條 鼓勵演出經(jīng)營主體協(xié)作經(jīng)營，建立演出院線，共享演出資源。

第三十二條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)將營業(yè)性演出的審批事項(xiàng)向社會公布。

第三十三條 文化主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和支持。

縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依照《條例》的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度，鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出。

第三十四條 文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)出示文化市場行政執(zhí)法證件，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)配合。

第三十五條 文化主管部門可以采用技術(shù)手段，加強(qiáng)對營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。

第三十六條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立演出經(jīng)營主體基本信息登記和公布制度、演出信息報(bào)送制度、演出市場巡查責(zé)任制度，加強(qiáng)對演出市場的管理和監(jiān)督。

第三十七條 演出行業(yè)協(xié)會是演出經(jīng)營主體和演出從業(yè)人員的自律組織。

全國性演出行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施演員、演出經(jīng)紀(jì)人員等演出從業(yè)人員的資格認(rèn)定工作。

各級文化主管部門可以委托演出行業(yè)協(xié)會開展有關(guān)工作，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
 

第四章 演出證管理

第三十八條 文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1份正本和2份副本，有效期為2年。

營業(yè)性演出許可證由文化部設(shè)計(jì)，省級文化主管部門印制，發(fā)證機(jī)關(guān)填寫、蓋章。

第三十九條 文化主管部門吊銷文藝表演團(tuán)體或者演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣押。

第四十條 吊銷、注銷文藝表演團(tuán)體營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案。

第四十一條 文化主管部門對文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定記錄在營業(yè)性演出許可證副本上并加蓋處罰機(jī)關(guān)公章，同時(shí)將處罰決定通知發(fā)證機(jī)關(guān)。
 

第五章 罰 則

第四十二條 違反本實(shí)施細(xì)則第十七條的規(guī)定，未在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交《條例》第二十條規(guī)定的演出場所合格證明而舉辦臨時(shí)搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

第四十三條 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2年內(nèi)違反《條例》規(guī)定的記錄，提交虛假書面聲明的，由負(fù)責(zé)審批的文化主管部門處以3萬元以下罰款。

第四十四條 違反本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定，經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)的涉外演出在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級文化主管部門備案的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

第四十五條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員擅自從事營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第四十六條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十一條規(guī)定，非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第四十七條 非演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供場地的，由縣級文化主管部門移送有關(guān)部門處理。

第四十八條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定，在演播廳外從事符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，未辦理審批手續(xù)的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第四十九條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十四條規(guī)定，擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出的，由縣級以上文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。

第五十條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十五條、第二十六條規(guī)定，在演出經(jīng)營活動中，不履行應(yīng)盡義務(wù)，倒賣、轉(zhuǎn)讓演出活動經(jīng)營權(quán)的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十五條規(guī)定給予處罰。

第五十一條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出售演出門票的，由縣級文化主管部門責(zé)令停止違法活動，并處3萬元以下罰款。

第五十二條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條規(guī)定，演出舉辦單位沒有現(xiàn)場演唱、演奏記錄的，由縣級文化主管部門處以3000元以下罰款。

以假演奏等手段欺騙觀眾的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十七條的規(guī)定給予處罰。

第五十三條  縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場，演出舉辦單位拒不接受檢查的，由縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以3萬元以下罰款。

第五十四條 上級文化主管部門在必要時(shí)，可以依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，調(diào)查、處理由下級文化主管部門調(diào)查、處理的案件。

下級文化主管部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級文化主管部門調(diào)查、處理。
 

第六章 附 則

第五十五條 本實(shí)施細(xì)則由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則自2009年10月1日起施行，2005年8月30日發(fā)布的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 營業(yè)性, 演出, 管理, 條例, 實(shí)施細(xì)則, 2017年, 修訂版, 全文