中宣發(fā)〔2011〕49號《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院決定加強文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見》

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院決定加強文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見





中宣發(fā)〔2011〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、商務(wù)廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》(國發(fā)〔2011〕 38號，以下簡稱《決定》)，推動文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易健康有序發(fā)展，現(xiàn)制定實施意見如下：

一、文化產(chǎn)權(quán)交易是指文化產(chǎn)權(quán)所有者將其擁有的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)及相關(guān)權(quán)利全部或者部分有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟活動。交易范圍包括文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等領(lǐng)域。文化產(chǎn)權(quán)交易所是為文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供條件和綜合配套服務(wù)的專業(yè)化市場平臺，業(yè)務(wù)活動主要有政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易、產(chǎn)權(quán)鑒證、資金結(jié)算交割等，是文化領(lǐng)域多層次市場的重要組成部分。

二、按照“總量控制、合理布局、依法規(guī)范、健康有序”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)權(quán)交易場所的數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布，制定文化產(chǎn)權(quán)交易品種結(jié)構(gòu)規(guī)劃和審查標準，加強對文化產(chǎn)權(quán)交易的宏觀調(diào)控和分類管理。根據(jù)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，原則上只允許在省一級設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所。清理整頓期間，不得設(shè)立新的文化產(chǎn)權(quán)交易所。

三、明確設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所的基本條件。申請設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所的省份，須基本完成文化體制改革重點任務(wù)，文化企業(yè)數(shù)量達到一定規(guī)模；文化資源資產(chǎn)化程度較高，文化企業(yè)間的聯(lián)合、重組、并購活躍。設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所，須有法定注冊資本、固定交易場所、完整交易規(guī)則、專業(yè)交易人才，須提供權(quán)威專業(yè)的投資咨詢、評估鑒定、金融服務(wù)等中介服務(wù)。

四、完善審批設(shè)立程序。設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所，必須由省級人民政府批準。批準前應(yīng)征求文化部、廣電總局、新聞出版總署意見，并經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議認可。文化產(chǎn)權(quán)交易所的業(yè)務(wù)活動須符合現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及文化市場準入政策和行業(yè)管理規(guī)范。

五、穩(wěn)妥推進文化產(chǎn)權(quán)交易試點。國家重點支持上海和深圳兩個資本市場成熟、產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)好的城市設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所作為試點，經(jīng)批準可以進行文化產(chǎn)權(quán)交易方式探索，積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須在上海和深圳兩個文化產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易；鼓勵各地文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進入上海和深圳兩個文化產(chǎn)權(quán)交易所交易。按照國務(wù)院文件要求，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)批準可探索采取非公開發(fā)行或其他方式進行藝術(shù)品交易。

六、加強各類文化產(chǎn)權(quán)交易所的整頓規(guī)范。各省(區(qū)、市)文化、廣電、新聞出版部門要在同級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行監(jiān)管職責(zé)，組織力量開展對各類文化產(chǎn)權(quán)交易所的整頓規(guī)范工作。對未按審批設(shè)立程序批準、已注冊使用“交易所”名稱的文化產(chǎn)權(quán)交易所，應(yīng)限期予以規(guī)范。文化產(chǎn)權(quán)交易所不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權(quán)益按照標準化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日。對從事違法證券期貨交易活動的文化產(chǎn)權(quán)交易所，嚴禁以任何方式擴大業(yè)務(wù)范圍，嚴禁新增交易品種，嚴禁新增投資者，并限期取消或結(jié)束交易活動。對逾期不取消、繼續(xù)或變相違法從事證券期貨交易的各類文化產(chǎn)權(quán)交易所，文化、廣電、新聞出版部門要積極協(xié)助證監(jiān)會作出認定，依照有關(guān)規(guī)定從嚴懲處。其他類型的產(chǎn)權(quán)交易所參照本規(guī)定對已開展的文化產(chǎn)權(quán)交易活動進行清理。

七、加強文化藝術(shù)品交易管理。藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行公平交易責(zé)任，禁止交易、展示假冒他人名義、侵犯著作權(quán)、沒有合法來源、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰的藝術(shù)品。開展藝術(shù)品拍賣違法違規(guī)行為治理整頓專項活動，由商務(wù)部會同文化、文物、公安、工商、版權(quán)、人民銀行等相關(guān)部門重點就拍賣主體資格、拍品來源、確權(quán)和流轉(zhuǎn)、拍賣程序進行專項整治，重點解決藝術(shù)品拍賣中無資質(zhì)拍賣、知假拍假、虛假拍賣等突出問題。研究制定相關(guān)法規(guī)，明確藝術(shù)品市場主體準入條件、從業(yè)人員資質(zhì)條件，完善藝術(shù)品交易規(guī)則，規(guī)范藝術(shù)品市場交易秩序。建立拍賣交易、畫廊經(jīng)紀、展覽展銷、進出口、鑒定評估、復(fù)仿制等藝術(shù)品市場管理制度，依法監(jiān)管藝術(shù)品市場，促進其健康發(fā)展。加強文物市場管理，依照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)范文物交易行為。文化行業(yè)相關(guān)主管部門要加強對廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體中藝術(shù)品鑒定、拍賣等節(jié)目(欄目)的管理。

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本文關(guān)鍵詞： 中宣發(fā), 貫徹落實, 國務(wù)院, 決定, 文化, 產(chǎn)權(quán), 藝術(shù)品, 交易, 管理, 意見