《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令第521號(hào)（全文）

國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令第521號(hào)

現(xiàn)公布《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》，自2008年4月1日起施行。




 

國務(wù)院總理 溫家寶

中央軍委主席 胡錦濤

二○○八年三月六日


 
 

武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例

 

第一章　總則

第一條　為了維護(hù)武器裝備科研生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)安全保密管理，保證武器裝備質(zhì)量合格穩(wěn)定，滿足國防建設(shè)的需要，制定本條例。

第二條　國家對(duì)列入武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄（以下簡(jiǎn)稱許可目錄）的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行許可管理。但是，專門的武器裝備科學(xué)研究活動(dòng)除外。

許可目錄由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會(huì)同中國人民解放軍總裝備部（以下簡(jiǎn)稱總裝備部）和軍工電子行業(yè)主管部門共同制定,并適時(shí)調(diào)整。許可目錄的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門的意見。

武器裝備科研生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)在許可目錄所確定的范圍內(nèi)實(shí)行分類管理。

第三條　未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)。但是，經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)的除外。

第四條　武器裝備科研生產(chǎn)許可管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、安全保密的原則。

第五條　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門，依照本條例規(guī)定對(duì)全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施監(jiān)督管理。

總裝備部協(xié)同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門對(duì)全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門，依照本條例規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域的武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)，按照國家要求或者合同約定提供合格的科研成果和武器裝備。
 

第二章　許可程序

第七條　申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的科研生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)手段；

（四）有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)和工藝；

（五）經(jīng)評(píng)定合格的質(zhì)量管理體系；

（六）與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件；

（七）有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的保密資格。

第八條　申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門提出申請(qǐng)。

許可目錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)直接向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并將申請(qǐng)材料同時(shí)報(bào)送總裝備部。

第九條　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序辦理。

第十條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門組織對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)征求中國人民解放軍派駐的軍事代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱軍事代表機(jī)構(gòu)）的意見，并自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審查，將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)送總裝備部。

第十一條　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)或者自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門報(bào)送的審查意見和全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，做出決定。做出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10日內(nèi)向提出申請(qǐng)的單位頒發(fā)武器裝備科研生產(chǎn)許可證；做出不準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知提出申請(qǐng)的單位，并說明理由。

國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門在做出決定前，應(yīng)當(dāng)書面征求總裝備部的意見，總裝備部應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)回復(fù)意見。

第十二條　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門根據(jù)國家武器裝備科研生產(chǎn)能力布局的要求，按照武器裝備科研生產(chǎn)的實(shí)際需要，經(jīng)征求總裝備部意見，可以對(duì)有特殊要求的武器裝備科研生產(chǎn)許可做出數(shù)量限制。

第十三條　武器裝備科研生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、法定代表人、許可專業(yè)或者產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

武器裝備科研生產(chǎn)許可證格式由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第十四條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)妥善保管武器裝備科研生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格保密管理，不得泄露武器裝備科研生產(chǎn)許可證載明的相關(guān)內(nèi)容。

第十五條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)在武器裝備科研生產(chǎn)合同、產(chǎn)品出廠證書上標(biāo)注武器裝備科研生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)煳淦餮b備科研生產(chǎn)許可證。取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位不得出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓武器裝備科研生產(chǎn)許可證。

第十七條　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門，應(yīng)當(dāng)將辦理武器裝備科研生產(chǎn)許可的有關(guān)材料及時(shí)歸檔，并妥善保存，嚴(yán)格保密。

第十八條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可并承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)接受軍事代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
 

第三章　保密管理

第十九條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)遵守國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全保密管理制度，按照積極防范、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任的原則，對(duì)落實(shí)保密管理制度的情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，及時(shí)研究解決保密工作中的問題。

第二十條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)建立保密管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行保密職責(zé)和義務(wù)。

第二十一條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員。

保密管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，具備保密管理工作能力，掌握保密技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，并經(jīng)過必要的培訓(xùn)、考核。

第二十二條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的涉及國家秘密人員簽訂崗位保密責(zé)任書，明確崗位保密責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)。

涉及國家秘密人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照崗位保密責(zé)任書的要求，履行保密義務(wù)。

第二十三條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)依照國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷毀國家秘密載體，嚴(yán)格控制接觸國家秘密載體的人員范圍。

第二十四條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)采取措施，在涉及國家秘密的要害部門、部位設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)設(shè)施。

第二十五條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)依照國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)采取安全保密防護(hù)措施，不得使用無安全保密保障的設(shè)備處理、傳輸、存儲(chǔ)國家秘密信息。

第二十六條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位舉辦涉及國家秘密的重大會(huì)議或者活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制訂專項(xiàng)保密工作方案，并確定專人負(fù)責(zé)保密工作。涉及國家秘密的會(huì)議必須在有安全保密保障措施的場(chǎng)所進(jìn)行，并嚴(yán)格控制與會(huì)人員的范圍。

第二十七條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位在對(duì)外交流、合作和談判等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密，對(duì)外提供有關(guān)文件資料和實(shí)物樣品，必須按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準(zhǔn)。

第二十八條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位應(yīng)當(dāng)依照國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定建立保密檔案制度，對(duì)涉及國家秘密人員的管理、泄密事件查處等情況進(jìn)行記錄，及時(shí)歸檔，并對(duì)涉及國家秘密的檔案實(shí)施有效管理。
 

第四章　法律責(zé)任

第二十九條　未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，擅自從事許可目錄范圍內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，處10萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷武器裝備科研生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停止武器裝備生產(chǎn)活動(dòng)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十一條　偽造、變?cè)煳淦餮b備科研生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停止違法行為，處10萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十二條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的，處5萬元以上20萬元以下罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)不予受理的；

（二）未依法說明不準(zhǔn)予許可的理由的。

第三十四條　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)管理的部門有下列情形之一的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予許可或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）發(fā)現(xiàn)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可而擅自從事列入許可目錄的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)，不及時(shí)依法查處的。

第三十五條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷武器裝備科研生產(chǎn)許可證。

第三十七條　取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位違反本條例規(guī)定，被吊銷武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可。

第三十八條　本條例規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門實(shí)施。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第五章　附則

第四十條　依照本條例規(guī)定實(shí)施武器裝備科研生產(chǎn)許可，不得收取任何費(fèi)用。

第四十一條　本條例施行前已經(jīng)從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起，在國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可。

第四十二條　軍工電子行業(yè)科研生產(chǎn)許可管理，由其主管部門參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　本條例自2008年4月1日起施行。

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