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商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點的若干意見
商建發(fā)〔2016〕50號
天津市、上海市、福建市、廣東省、深圳市商務(wù)、工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、交通運輸、海關(guān)主管部門，各相關(guān)直屬檢驗檢疫局：
在自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）開展平行進(jìn)口試點，是推進(jìn)汽車領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)汽車市場活力的重要舉措。為落實國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快推動汽車平行進(jìn)口試點各項政策措施落地，促進(jìn)試點工作取得實效，現(xiàn)提出如下意見：
一、簡化汽車自動進(jìn)口許可證申領(lǐng)管理制度。
平行進(jìn)口汽車試點企業(yè)（以下簡稱試點企業(yè)）進(jìn)口汽車和建立分銷網(wǎng)絡(luò)無需獲得汽車供應(yīng)商授權(quán)，可以按照經(jīng)營活動實際需求，申領(lǐng)汽車產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證。試點企業(yè)按自動進(jìn)口許可證管理的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)口環(huán)節(jié)向海關(guān)交驗許可證件，辦理報關(guān)手續(xù)。
二、深化平行進(jìn)口汽車強制性產(chǎn)品認(rèn)證改革。
平行進(jìn)口汽車必須符合國家有關(guān)安全、節(jié)能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并獲得國家法律法規(guī)規(guī)定的強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）。對已建立了完善的家用汽車“三包”和召回體系的試點企業(yè)，可放寬CCC認(rèn)證申請需提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求；對已有效保證車輛一致性的試點企業(yè)，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證模式的數(shù)量要求；對符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗檢疫相關(guān)規(guī)定、已有效保證車輛一致性且在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)僅進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性整改的試點企業(yè)，可視情況僅對其在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的整改場所進(jìn)行CCC認(rèn)證工廠檢查。
三、進(jìn)一步提高汽車平行進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。
優(yōu)化平行進(jìn)口汽車報關(guān)、通關(guān)、查驗等流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，優(yōu)化平行進(jìn)口汽車審價機制。要經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行汽車平行進(jìn)口試點的自貿(mào)試驗區(qū)，允許試點企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展汽車整車保稅倉儲業(yè)務(wù)，期限為3個月，不得延期。
四、積極推動平行進(jìn)口汽車環(huán)保和維修信息公開。
試點企業(yè)要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，向社會公布其進(jìn)口車型的機動車污染控制技術(shù)信息，同時應(yīng)注明符合我國排放標(biāo)準(zhǔn)的階段水平。不得進(jìn)口和銷售達(dá)不到我國現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
五、加強平行進(jìn)口汽車注冊登記管理服務(wù)。
各地公安部門在辦理進(jìn)口汽車注冊登記時，要嚴(yán)格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點檢查平行進(jìn)口汽車車輛識別代碼、產(chǎn)品標(biāo)牌、里程表、外部燈具和信號裝置等。對發(fā)現(xiàn)的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品，不予辦理注冊登記，并通報當(dāng)?shù)厣虅?wù)、檢驗檢疫等部門。對符合規(guī)定的，要優(yōu)化服務(wù)、提高效率，方便快捷予以辦理。
六、重點加強質(zhì)量追溯和售后服務(wù)體系建設(shè)。
試點企業(yè)是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。試點企業(yè)要增強售后服務(wù)保障能力，切實保障消費者合法權(quán)益。要通過自建、資源共享、多渠道合作等多種方式，形成覆蓋銷售區(qū)域的售后服務(wù)（含維修）網(wǎng)絡(luò)，使消費者能夠享有方便、快捷、有效的售后服務(wù)。
七、切實加強監(jiān)管。
按照國務(wù)院有關(guān)文件要求，試點所在地人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好試點工作，有效防控各類風(fēng)險。要將汽車售后維修保障能力、守法合規(guī)的信用情況作為遴選試點企業(yè)的重要條件。要切實履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全相關(guān)管理規(guī)定，強化事中事后監(jiān)管，確保試點工作規(guī)范有序進(jìn)行。對違法違規(guī)經(jīng)營行為依法加大查處力度，及時取消違規(guī)經(jīng)營企業(yè)試點資格，并做好相應(yīng)善后工作。作出處理決定的要錄入企業(yè)信用檔案，并向社會公布。
各試點地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強工作主動性、針對性和有效性，創(chuàng)新制度設(shè)計及機制建設(shè)，為試點工作創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)有益做法，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。試點工作進(jìn)展情況要及時上報國務(wù)院有關(guān)部門。
商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 環(huán)境保護部 交通運輸部 海關(guān)總署
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
2016年2月22日
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