交安監(jiān)發(fā)〔2017〕140號《交通運輸部關(guān)于發(fā)布港口工程施工安全風(fēng)險評估指南（沿海碼頭、護岸及防波堤分冊）的通知》

交通運輸部關(guān)于發(fā)布港口工程施工安全風(fēng)險評估指南（沿海碼頭、護岸及防波堤分冊）的通知





交安監(jiān)發(fā)〔2017〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局：

為加強港口工程施工安全管理，提高施工現(xiàn)場風(fēng)險防控有效性，我部決定在沿海港口工程（沿海碼頭、護岸及防波堤工程）（以下簡稱沿海港口工程）開展施工安全風(fēng)險評估工作，并組織編制了《港口工程施工安全風(fēng)險評估指南（沿海碼頭、護岸及防波堤分冊）》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年11月1日起實施。

為規(guī)范沿海港口工程施工安全風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、積極推行沿海港口工程施工安全風(fēng)險評估工作。

在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風(fēng)險辨識、分析、估測和防控，是建立完善水運工程安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系的重要舉措，也是優(yōu)化和規(guī)范施工組織設(shè)計和專項施工方案編制工作的內(nèi)在要求。沿海港口工程建設(shè)逐步向深水化、大型化、遠?；l(fā)展，水上水下施工環(huán)境復(fù)雜、施工組織實施難度較大，作業(yè)安全風(fēng)險較高，是水運行業(yè)安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。

列入國家和地方基本建設(shè)計劃，建設(shè)規(guī)模大，自然環(huán)境條件、建設(shè)條件、施工工藝復(fù)雜的新建沿海港口工程建設(shè)項目，在施工階段應(yīng)按本通知要求開展施工安全風(fēng)險評估工作，其他新建沿海港口工程以及改擴建沿海港口工程可參照執(zhí)行。

二、港口工程施工安全風(fēng)險評估范圍

港口工程施工安全風(fēng)險評估范圍，可由各地根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式，以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗，并參考以下特點、條件確定。

（一）碼頭工程：集裝箱、件雜、多用途等，≥10萬噸級（結(jié)構(gòu)）；散貨、原油，≥20萬噸級（結(jié)構(gòu)）；

（二）防波堤或護岸工程：最大水深≥6米或長度≥1千米；

（三）臺風(fēng)頻發(fā)區(qū)港口工程（近5年，年平均正面遭受臺風(fēng)1次以上或受臺風(fēng)影響2次以上）；

（四）水文地質(zhì)資料不齊全的新港區(qū)港口工程；

（五）離岸距離≥1000米的港口工程；

（六）海洋島礁港口工程；

（七）采取新理論、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的港口工程；

（八）在化工區(qū)內(nèi)建設(shè)的需要爆破作業(yè)的港口工程；

（九）其他有必要開展安全風(fēng)險評估的港口工程。

三、港口工程施工安全風(fēng)險評估

港口工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估兩個環(huán)節(jié)。

（一）總體風(fēng)險評估?？傮w風(fēng)險評估是以港口工程中具有獨立使用功能的水工主體結(jié)構(gòu)為評估對象，根據(jù)工程復(fù)雜程度、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、氣象水文、資料完整性等，評估港口工程項目水工主體結(jié)構(gòu)施工的整體風(fēng)險。

總體風(fēng)險評估可由項目建設(shè)單位根據(jù)港口工程項目規(guī)模、特點、同類項目建設(shè)管理經(jīng)驗及風(fēng)險初步預(yù)判情況等確定是否開展。總體風(fēng)險評估應(yīng)在施工圖設(shè)計完成后、項目招投標(biāo)前（最遲不得晚于項目開工前）完成。總體風(fēng)險評估結(jié)論是優(yōu)化和完善施工組織設(shè)計文件的依據(jù)，也可為建設(shè)單位在項目組織實施、安全管理力量投入、資源配置、施工單位選擇、工程保險投保等方面提供決策支持。

（二）專項風(fēng)險評估。專項風(fēng)險評估是以港口工程中關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)為評估對象，根據(jù)其施工技術(shù)復(fù)雜程度、施工工藝成熟度、施工組織便利性、施工環(huán)境條件匹配性以及類似工程事故情況等，進行風(fēng)險辨識、分析、估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

專項風(fēng)險評估應(yīng)貫穿施工全過程，對風(fēng)險實施動態(tài)評估，重點關(guān)注風(fēng)險變化情況。港口工程分部分項工程開工前，應(yīng)完成施工前專項風(fēng)險評估；當(dāng)重大致險因素存在遺漏、施工過程中出現(xiàn)新的致險因素、致險因素發(fā)生了重大變化或有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，應(yīng)開展施工過程專項風(fēng)險評估；對于風(fēng)險等級為較大風(fēng)險（Ⅲ級）及以上的關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)在實施風(fēng)險控制措施、完成典型施工后，開展風(fēng)險控制預(yù)期效果評價。施工前專項風(fēng)險評估結(jié)論及重大致險因素清單應(yīng)作為專項施工方案的專篇，在此基礎(chǔ)上細化改進施工安全風(fēng)險監(jiān)測與控制措施。

（三）評估組織。原則上總體風(fēng)險評估由項目建設(shè)單位牽頭組織，專項風(fēng)險評估由項目施工單位組織實施，并按照“誰組織誰負責(zé)”的原則對評估工作質(zhì)量負責(zé)。

（四）評估報告?？傮w風(fēng)險評估和施工前專項風(fēng)險評估應(yīng)分別形成評估報告，施工過程專項風(fēng)險評估和風(fēng)險控制預(yù)期效果評價可簡化形成評估報表?？傮w風(fēng)險評估報告和專項風(fēng)險評估報告編制完成后，應(yīng)組織專家評審?？傮w風(fēng)險評估報告由建設(shè)單位組織專家審查，專項風(fēng)險評估報告由施工單位組織專家審查。專項風(fēng)險評估報告評審?fù)ㄟ^后，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字確認后，應(yīng)向項目建設(shè)單位報備。

四、實施要求

（一）凡2017年11月1日后新開工的沿海港口工程項目，應(yīng)按本通知要求開展施工安全風(fēng)險評估。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善港口工程施工組織設(shè)計和專項施工方案，分類制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控。對重大致險因素應(yīng)建立日常巡查、施工監(jiān)測、預(yù)警預(yù)防、定期報告等相應(yīng)的制度，并嚴(yán)格實施。

（三）港口工程施工安全風(fēng)險評估工作費用在項目安全生產(chǎn)費用中列支。

（四）各省級交通運輸主管部門及其監(jiān)管機構(gòu)在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)將港口工程施工安全風(fēng)險評估實施情況納入檢查范圍。對未按規(guī)定開展風(fēng)險評估的項目，責(zé)令限期整改。

各地應(yīng)積極推進港口工程施工安全風(fēng)險評估指南的實施，將評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時函告部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，以便進行修訂和完善。




附件：港 口工程施 工安全風(fēng) 險評估指 南（沿海碼 頭、護 岸及防波 堤分 冊）




 

交通運輸部

2017年9月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/29747.html

本文關(guān)鍵詞： 交安監(jiān)發(fā), 交通運輸部, 港口, 工程, 施工, 安全, 風(fēng)險評估, 指南, 沿海, 碼頭, 護岸, 防波堤, 分冊, 通知