法發(fā)〔2017〕31號《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈人民法院辦理刑事案件庭前會議規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）〉的通知》

《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈人民法院辦理刑事案件庭前會議規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）〉的通知》





法發(fā)〔2017〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院；全國地方各中級人民法院，各戰(zhàn)區(qū)、總直屬軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各中級法院：

為貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》和《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，最高人民法院制定了《人民法院辦理刑事案件庭前會議規(guī)程（試行）》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）》和《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）》(以下簡稱“三項規(guī)程”)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2018年1月1日起試行。

為了在司法實踐中更好地貫徹執(zhí)行“三項規(guī)程”，現(xiàn)提出以下要求:

一、充分認識“三項規(guī)程”的重要意義。

推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署，是堅持嚴格司法、確保刑事司法公正的現(xiàn)實需要。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部先后印發(fā)《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，提出改革完善刑事訴訟制度的總體方案。為確保中央改革要求落地見效，優(yōu)化完善審判特別是庭審程序，最高人民法院在出臺《最高人民法院關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》的基礎(chǔ)上，制定深化庭審實質(zhì)化改革的“三項規(guī)程”，有助于充分發(fā)揮審判特別是庭審在刑事訴訟中的決定性作用，構(gòu)建更加精密化、規(guī)范化、實質(zhì)化的刑事審判制度。各級人民法院要充分認識制定“三項規(guī)程”的重要意義，準確把握改革精神，充分發(fā)揮審判程序的職能作用，健全落實證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則和要求，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，提升司法公信力。

二、準確把握和執(zhí)行“三項規(guī)程”的試行要求。

推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，牽涉政法工作全局，各級人民法院要主動向黨委、人大匯報試行工作，密切與其他政法機關(guān)的溝通聯(lián)系，形成改革合力，確保改革穩(wěn)步推進。要推進案件繁簡分流，優(yōu)化司法資源配置，將有限的司法資源用于審理重大復雜疑難案件，完善刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度，實現(xiàn)“疑案精審”“簡案快審”。要以敢于負責、敢于擔當?shù)木瘢瑖栏衤鋵嵰勺飶臒o原則，對定罪證據(jù)不足的疑罪案件依法宣告無罪，確保嚴格執(zhí)法、公正司法，切實防范冤假錯案。在試行期間，各級人民法院包括前期各試點法院要統(tǒng)一貫徹執(zhí)行“三項規(guī)程”的相關(guān)規(guī)定，不能各行其是。

三、加強對“三項規(guī)程”的學習培訓工作。

最高人民法院在制定“三項規(guī)程”過程中，堅持問題導向和目標導向，以中央的改革精神和要求為著眼點，認真總結(jié)傳統(tǒng)審判經(jīng)驗，充分吸收前期改革成果，注重理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。根據(jù)庭前會議規(guī)程，人民法院在庭前會議中可以依法處理可能導致庭審中斷的程序性事項，組織控辯雙方展示證據(jù)，歸納控辯雙方爭議焦點，明確規(guī)范庭前會議與法庭審理的銜接機制。非法證據(jù)排除規(guī)程重點針對非法證據(jù)排除程序適用中存在的啟動難、證明難、認定難、排除難等問題，進一步明確人民法院審查和排除非法證據(jù)的具體規(guī)則和程序。法庭調(diào)查規(guī)程在總結(jié)傳統(tǒng)庭審經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將證據(jù)裁判、程序公正、集中審理和訴權(quán)保障確立為法庭調(diào)查的基本原則，規(guī)范開庭訊問、發(fā)問程序，落實證人、鑒定人出庭作證制度，完善各類證據(jù)的舉證、質(zhì)證、認證規(guī)則，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。各高級人民法院要高度重視，切實督導轄區(qū)各級人民法院認真學習“三項規(guī)程”，精心組織刑事審判人員參加專項培訓，確保每一名辦案人員能夠深刻領(lǐng)會“三項規(guī)程”的精神實質(zhì)，全面掌握具體內(nèi)容，以便在具體工作中切實、熟練加以運用。

四、注意總結(jié)和推廣試行“三項規(guī)程”的經(jīng)驗做法。

各級人民法院要以貫徹“三項規(guī)程”為契機，以提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率、律師辯護率和當庭宣判率為重點，著力推進庭審制度改革。要采取實地考察、庭審觀摩等方式，加強法院之間的溝通交流，共享經(jīng)驗，共同提高。要采取積極穩(wěn)妥的方法，強化正面宣傳報道，營造各方共同推進改革的良好氛圍。在貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題和探索的新經(jīng)驗、新做法，要認真加以總結(jié)，并及時層報最高人民法院。


 

附件：

1、法發(fā)2017年31號全文【W(wǎng)ORD版】

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