國質(zhì)檢監(jiān)函〔2018〕33號(hào)《質(zhì)檢總局關(guān)于2017年煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查情況的通報(bào)》

質(zhì)檢總局關(guān)于2017年煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查情況的通報(bào)




國質(zhì)檢監(jiān)函〔2018〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）：

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的規(guī)定，2017年，質(zhì)檢總局組織對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品開展了產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)抽查）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次專項(xiàng)抽查了6個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）281家企業(yè)生產(chǎn)的281批次產(chǎn)品，檢驗(yàn)了產(chǎn)品的部件牢固性、引火線、引火線牢固性、引燃時(shí)間、主體穩(wěn)定性、藥種(氯酸鹽定性)、藥量、包裝、標(biāo)志等20個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)檢驗(yàn)，有205家企業(yè)的205批次產(chǎn)品合格，產(chǎn)品抽查合格率為73.0%。76家企業(yè)生產(chǎn)的76批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為27.0%。

二、主要特點(diǎn)

（一）加大抽查力度。本次抽查了450家煙花爆竹企業(yè)，抽查企業(yè)數(shù)量占全國生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的近四分之一。由于市場(chǎng)需求的縮減和各地大氣污染防治對(duì)燃放煙花爆竹限制管理的要求，抽查中有169家企業(yè)因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、退出等原因未抽到樣，實(shí)際抽到281家企業(yè)的281批次產(chǎn)品。

（二）加大跟蹤抽查力度。本次抽查對(duì)2016年煙花爆竹國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查不合格的138家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了跟蹤，實(shí)際抽查到樣品的有74家。經(jīng)檢驗(yàn)，其中49家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格，25家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品連續(xù)2年抽查不合格。

（三）突出抽查集中產(chǎn)區(qū)。結(jié)合煙花爆竹產(chǎn)品區(qū)域分布特點(diǎn)，本次重點(diǎn)抽查了湖南、江西兩大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品。其中，湖南省抽查177家生產(chǎn)企業(yè)177批次產(chǎn)品，占產(chǎn)品抽查批次總數(shù)的63.0%，抽查合格率72.9%；江西省抽查78家生產(chǎn)企業(yè)78批次產(chǎn)品，占產(chǎn)品抽查批次總數(shù)的27.8%，抽查合格率73.1%。集中產(chǎn)區(qū)抽查合格率與本次抽查平均合格率73.0%基本持平。

（四）繼續(xù)推行抽檢過程可追溯和確認(rèn)。對(duì)企業(yè)抽樣、封樣、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果等全過程進(jìn)行同步視頻記錄，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抓拍，實(shí)現(xiàn)了抽樣過程可追溯、可再現(xiàn)，確保抽查工作的規(guī)范性和公正性。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)全程參與抽檢見證工作，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，提高了抽查工作的公正性和工作效率。

三、抽查結(jié)果分析

（一）抽查合格率明顯提高，但整體質(zhì)量水平不高。

本次專項(xiàng)抽查產(chǎn)品抽查合格率為73.0%，比2016年提升20.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，湖南省抽查合格率72.9%，比2016年提升10.4個(gè)百分點(diǎn)；江西省抽查合格率73.1%，比2016年提升40.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年4月1日實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)GB 19593-2015《煙花爆竹 組合煙花》，對(duì)引燃時(shí)間、產(chǎn)品與包裝、結(jié)構(gòu)與材質(zhì)等安全項(xiàng)目要求加嚴(yán)。一年多來，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通過標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)幫扶等措施，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行力度，使產(chǎn)品總體抽查合格率得到明顯提升，但不合格產(chǎn)品檢出率仍然有27.0%，整體質(zhì)量水平仍然不高。

（二）部分安全性指標(biāo)問題較多。

本次專項(xiàng)抽查中，對(duì)涉及安全質(zhì)量的部件牢固性、引火線、引火線牢固性、引燃時(shí)間、主體穩(wěn)定性、藥種(氯酸鹽定性)、藥量、包裝、標(biāo)志、外觀、燃放性能、燒成率、計(jì)數(shù)誤差等20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)。

經(jīng)檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品的主要質(zhì)量問題包括標(biāo)志（運(yùn)輸和銷售包裝標(biāo)志）、包裝（運(yùn)輸包裝）、引火線、引火線牢固性、引燃時(shí)間、結(jié)構(gòu)與材質(zhì)、固引劑碎片、主體穩(wěn)定性、藥量、燃放缺陷、線香類產(chǎn)品燃放高度、燒成率、計(jì)數(shù)誤差等13個(gè)不合格項(xiàng)目。其中，引燃時(shí)間、引火線、引火線牢固性、結(jié)構(gòu)與材質(zhì)4個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的安全問題突出。

一是引燃時(shí)間項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。引燃時(shí)間過短或過長(zhǎng)會(huì)增加燃放者燃放過程的安全隱患。本次抽查中有29批次產(chǎn)品該項(xiàng)目不合格。其中，18批次爆竹產(chǎn)品該項(xiàng)目不合格，小于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短引燃時(shí)間3秒，主要原因是企業(yè)為減少安裝時(shí)間及材料成本，未安裝綠色安全引線或采用過短的綠色安全引線；11批次組合煙花產(chǎn)品該項(xiàng)目不合格，其中9批次大于規(guī)定的最長(zhǎng)引燃時(shí)間8秒，2批次小于規(guī)定的最短引燃時(shí)間5秒，不合格企業(yè)對(duì)引線的長(zhǎng)度過程檢驗(yàn)控制不嚴(yán)。

二是引火線項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。合格的引火線能夠保證燃放者在煙花爆竹引爆前跑出危險(xiǎn)區(qū)域。本次抽查中有27批次產(chǎn)品引火線不合格，其中，爆竹有23批次該項(xiàng)目不合格、組合煙花類有3批次該項(xiàng)目不合格、噴花產(chǎn)品有1批次該項(xiàng)目不合格，主要是未安裝綠色安全引線。

三是引火線牢固性項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。引火線安裝不牢固，容易導(dǎo)致引火線脫落，造成消費(fèi)者誤點(diǎn)燃煙花爆竹產(chǎn)品的快速引火線，發(fā)生事故。本次抽查中有24批次引火線牢固性不合格，其中，爆竹有23批次該項(xiàng)目不合格，噴花產(chǎn)品有1批次該項(xiàng)目不合格，主要問題是未在綠色安全引線與主體間采取相應(yīng)的牢靠粘接或其他固定措施。

四是結(jié)構(gòu)與材質(zhì)項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)與材質(zhì)是保證燃放安全的重要技術(shù)指標(biāo)，控制不嚴(yán)容易出現(xiàn)“散筒”、“倒筒”、“炸筒”等危險(xiǎn)。本次抽查有18批次該項(xiàng)目不合格。主要問題是為了追求產(chǎn)品外觀大氣，在運(yùn)輸包裝和銷售包裝之間增加墊板，筒體之間增加隔板；其次，為了降低生產(chǎn)成本，減少組合煙花筒體用紙，導(dǎo)致筒體壁厚達(dá)不到要求。

（三）小、微企業(yè)質(zhì)量存在短板。

本次抽查的中、小、微型企業(yè)數(shù)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的30.6%、64.8%、4.6%，產(chǎn)品抽查合格率分別為88.4%、69.2%、23.1%。小、微企業(yè)抽查合格率均低于平均抽查合格率，表明小、微企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平仍存在較大差距。

四、工作要求

針對(duì)本次專項(xiàng)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真做好后處理工作：

（一）對(duì)于本次抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè)，要依法開展后處理工作。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門銷毀或者作必要的技術(shù)處理。對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理，有關(guān)省局要逐一落實(shí)對(duì)這些企業(yè)的后續(xù)整改工作，提高監(jiān)督抽查后處理的有效性。

（二）針對(duì)本次抽查中的安全項(xiàng)目，尤其質(zhì)量問題突出的安全項(xiàng)目，例如引燃時(shí)間、引火線、引火線牢固性、結(jié)構(gòu)與材質(zhì)等，有關(guān)省局，尤其是湖南、江西兩個(gè)主產(chǎn)省的省局，要強(qiáng)化地方監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)提升生產(chǎn)工藝水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）針對(duì)本次抽查中集中產(chǎn)區(qū)的不合格情況，湖南、江西省局要加大后續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查力度，同時(shí)，要針對(duì)集中產(chǎn)區(qū)繼續(xù)開展質(zhì)量整治和質(zhì)量提升活動(dòng)，促進(jìn)集中產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量水平的繼續(xù)提升。

（四）針對(duì)小微企業(yè)抽查批次合格率不高的情況，相關(guān)省要組織開展小微企業(yè)質(zhì)量幫扶行動(dòng)，通過標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)幫扶、公共檢測(cè)服務(wù)等幫扶措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。



附件：

1. 2017年煙 花爆竹產(chǎn) 品質(zhì)量國家監(jiān) 督專項(xiàng)抽 查結(jié)果

2. 產(chǎn)品質(zhì) 量國家監(jiān)督抽 查連續(xù)兩次抽 查不合格產(chǎn) 品企業(yè)名 單




 

質(zhì)檢總局

2018年1月22日

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