林技發(fā)〔2018〕19號《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范森林認證工作健康有序開展的通知》

國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范森林認證工作健康有序開展的通知




林技發(fā)〔2018〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位, 各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨的十九大精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）要求，踐行綠色、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，提高林產(chǎn)品供給質(zhì)量和國際競爭力，打造國際一流品牌，促進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范和推進森林認證工作健康有序發(fā)展相關(guān)事項通知如下：

一、全面落實森林認證制度，規(guī)范森林認證工作健康開展

（一）在現(xiàn)行法規(guī)制度體系下，規(guī)范開展森林認證活動。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國認證認可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同建立了國家推行的森林認證制度，先后發(fā)布實施了《國家林業(yè)局關(guān)于加快推進森林認證工作的指導(dǎo)意見》（林技發(fā)〔2010〕213號）、《國家認證認可監(jiān)督管理委員會國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布〈森林認證規(guī)則〉的公告》（國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家林業(yè)局公告2015年第14號）、《森林認證機構(gòu)認可方案》、《管理體系審核員注冊準則》（附錄A.9森林認證審核員特定要求）和《國家認證認可監(jiān)督管理委員會國家林業(yè)局關(guān)于將“生產(chǎn)經(jīng)營性珍稀瀕危植物經(jīng)營”認證納入〈森林認證規(guī)則〉的公告》（國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家林業(yè)局公告2017年第37號）。上述文件的發(fā)布與實施，明確了森林認證工作的方向、主要任務(wù)、認證范圍和認證依據(jù)，標志著森林認證工作步入了規(guī)范化和法制化軌道。

（二）在認證認可部際聯(lián)席會議制度下，森林認證工作實行歸口管理。我局科技發(fā)展中心負責(zé)林業(yè)行業(yè)森林認證的組織、協(xié)調(diào)與管理工作，負責(zé)組織編制森林認證工作方案，負責(zé)擬訂或組織制定森林認證領(lǐng)域相關(guān)標準（國家標準/行業(yè)標準）、操作指南等與森林認證相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，負責(zé)組織森林認證實踐、宣傳推廣、能力建設(shè)、信息匯總與發(fā)布，以及負責(zé)國家森林認證體系國際互認與對接；協(xié)助認證認可主管部門監(jiān)督、規(guī)范森林認證市場。

（三）在現(xiàn)行法規(guī)制度體系下，鼓勵相關(guān)社會主體廣泛參與森林認證活動。開展森林認證相關(guān)活動的組織、機構(gòu)或個人，須嚴格遵守相關(guān)法規(guī)文件的要求。鼓勵有條件的單位和個人按照程序，在各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極開展森林認證的宣傳和推廣工作，參與森林認證實踐、標準測試和基礎(chǔ)研究等工作，共同推進森林認證制度不斷完善。

二、進一步明確任務(wù)，有序推進森林認證工作

（一）進一步完善森林認證制度。按照新時代生態(tài)文明建設(shè)的新要求，結(jié)合森林認證的特點，進一步完善森林認證制度，加強各項規(guī)章制度的落地實施，保障森林認證工作健康有序發(fā)展。

（二）全面加強森林認證標準與技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。按照國家主管部門的統(tǒng)一部署和要求，進一步完善森林認證標準體系，積極開展森林認證標準提升行動，加快森林認證標準國標化進程。根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，及時開展森林認證標準的制修訂工作，拓展認證范圍，加快新領(lǐng)域認證標準、技術(shù)規(guī)范的研究與制定工作。制修訂認證標準，須通過測試或?qū)嵺`驗證，確保認證標準、技術(shù)規(guī)范的科學(xué)性和可操作性。

（三）扎實推進森林認證實踐工作。繼續(xù)深入開展森林認證實踐活動，加強森林認證隊伍建設(shè)，積極探索和建立適應(yīng)新時代要求的森林認證模式；結(jié)合綠色產(chǎn)品評價的客觀要求，著力推進森林認證標準在人造板、木制家具、木地板、紙和紙制品企業(yè)的應(yīng)用與實踐。

（四）積極推動森林認證國際化進程。積極與國際或其他國家森林認證體系開展交流與合作，主動參與國際標準化組織（ISO）森林認證領(lǐng)域國際標準化工作，加強我國森林認證標準和認證產(chǎn)品的宣傳推廣，進一步擴大我國森林認證在國際上的影響力。在鞏固與森林認證體系認可計劃（PEFC）持續(xù)互認的基礎(chǔ)上，加快與其他森林認證體系互認或技術(shù)合作的進程。

三、認真執(zhí)行各項具體要求，切實加強森林認證工作

（一）切實提高對森林認證工作的認識。各省級林業(yè)主管部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高度重視森林認證工作，把森林認證工作作為生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧的重要內(nèi)容納入議事日程，建立有效的工作機制，切實推進森林認證工作。

（二）積極制定實施推進森林認證工作的具體措施。各級林業(yè)主管部門要結(jié)合本地的實際，制定有利于推進森林認證工作的政策措施，積極促進將森林認證產(chǎn)品納入政府或企業(yè)采購目錄；建立森林認證激勵機制，優(yōu)先采信認證結(jié)果，對通過森林認證的森林經(jīng)營單位或林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)，在符合公平競爭原則的前提下，依法在市場準入、項目安排、資源使用、銀行信貸、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面予以支持和鼓勵。

（三）大力營造推進森林認證的良好氛圍。各級林業(yè)主管部門、企事業(yè)單位，要采取積極有效措施加大宣傳推廣力度，充分利用各種媒體宣傳普及森林認證知識，擴大森林認證影響，倡導(dǎo)綠色、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式消費，營造全社會采信森林認證結(jié)果的良好氛圍，齊心協(xié)力推動森林認證工作更好更快發(fā)展。

特此通知。



 

國家林業(yè)局

2018年2月8日

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