新出報(bào)刊〔2006〕181號(hào)《新聞出版總署關(guān)于印發(fā)報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法的通知》

新聞出版總署關(guān)于印發(fā)報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法的通知





新出報(bào)刊〔2006〕181號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政宣傳部新聞出版局：

為加強(qiáng)對報(bào)紙、期刊的管理，規(guī)范報(bào)紙、期刊年度核驗(yàn)工作，根據(jù)《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》，制定《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

中華人民共和國新聞出版總署

二〇〇六年二月二十八日




 

報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)對報(bào)刊出版活動(dòng)的管理，促進(jìn)我國報(bào)刊業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》制定本辦法。

第二條  凡已履行登記注冊手續(xù)，編入“國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)”的報(bào)紙（含解放軍系列、高校校報(bào)系列報(bào)紙）、期刊（含解放軍系列期刊），均按年度對登記項(xiàng)目進(jìn)行審核查驗(yàn)。

第三條  報(bào)紙、期刊均在登記地進(jìn)行年度核驗(yàn)。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的報(bào)紙、期刊實(shí)施年度核驗(yàn)。 

第四條  核驗(yàn)時(shí)間為每年2月1日至3月31日。遇有特殊情況，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，省級(jí)新聞出版行政部門可提前或推后年度核驗(yàn)時(shí)間，但一般不應(yīng)超過一個(gè)月。

第五條  年度核驗(yàn)內(nèi)容包括報(bào)紙、期刊出版單位及其所出版報(bào)紙、期刊登記項(xiàng)目、出版質(zhì)量、遵紀(jì)守法情況、新聞?dòng)浾咦C和記者站管理等。

第六條  報(bào)紙、期刊必須符合《出版管理?xiàng)l例》以及《報(bào)紙出版管理規(guī)定》和《期刊出版管理規(guī)定》設(shè)立的條件和有關(guān)出版規(guī)定，方予通過年度核驗(yàn)。具體要求如下：

（一）在編輯出版過程中，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。保障報(bào)紙、期刊刊載內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。編輯方針符合登記的業(yè)務(wù)范圍。

（二）編輯、印刷、發(fā)行等出版活動(dòng)及廣告業(yè)務(wù)等各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)符合憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章。報(bào)紙、期刊無重大違法違規(guī)記錄。

（三）按照登記的刊期正常出版，稿件選用、版面內(nèi)容、文字校對、印刷制作等出版質(zhì)量均符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）從業(yè)人員具備國家規(guī)定的新聞出版職業(yè)資格條件，無重大違法違規(guī)記錄。出版單位社長、總編輯符合國家規(guī)定的任職資格條件，按照《新聞出版行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗實(shí)施辦法》，參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。

（五）報(bào)紙、期刊的主管、主辦單位能夠履行監(jiān)管職責(zé)。

（六）具備正常出版的各項(xiàng)物質(zhì)和技術(shù)保障等條件。

（七）新聞出版行政部門規(guī)定的其他有關(guān)條件。

第七條  年度核驗(yàn)程序：

（一）報(bào)紙、期刊出版單位按本辦法第五、六條提交年度自檢報(bào)告，填寫由新聞出版總署統(tǒng)一印制的《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》、《期刊登記項(xiàng)目年度核驗(yàn)表》一式三份，經(jīng)報(bào)紙、期刊主辦單位、主管單位審核蓋章后，連同核驗(yàn)之日前連續(xù)出版的30期樣報(bào)，或本年度出版的樣刊，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門。

（二）所有在中國記者網(wǎng)“全國新聞?dòng)浾吖芾砑坝浾咦C核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”上申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的報(bào)紙出版單位，在申報(bào)書面年度核驗(yàn)材料的同時(shí)，須向中國記者網(wǎng)“全國報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)及出版許可證管理系統(tǒng)”提交電子年度核驗(yàn)數(shù)據(jù)。

（三）省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門對報(bào)紙、期刊出版單位自檢報(bào)告、《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》、《期刊登記項(xiàng)目年度核驗(yàn)表》及樣報(bào)樣刊等送檢材料進(jìn)行審核查驗(yàn)。

（四）經(jīng)核驗(yàn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門在其《報(bào)紙出版許可證》、《期刊出版許可證》上加蓋年度核驗(yàn)章即為通過年度核驗(yàn)。

（五）省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自完成報(bào)紙、期刊年度核驗(yàn)工作后，于當(dāng)年5月1日前向新聞出版總署提交報(bào)紙、期刊年度核驗(yàn)工作報(bào)告和《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》、《期刊登記項(xiàng)目年度核驗(yàn)表》一份。年度核驗(yàn)工作報(bào)告內(nèi)容包括報(bào)紙、期刊年度核驗(yàn)工作總結(jié)，處罰違規(guī)報(bào)紙、期刊情況，緩驗(yàn)報(bào)紙、期刊情況等。

（六）《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》、《期刊登記項(xiàng)目年度核驗(yàn)表》，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門、報(bào)紙、期刊出版單位各留一份存檔。

第八條  省級(jí)新聞出版行政部門審核查驗(yàn)報(bào)紙、期刊出版單位上報(bào)的年度核驗(yàn)材料，具體要求如下：

（一）重點(diǎn)審核是否刊載《出版管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的禁止內(nèi)容，是否刊載妨害青少年身心健康和違反社會(huì)公德方面的內(nèi)容，是否刊載有害的、虛假的等違法廣告。

（二）重點(diǎn)審核編輯、印刷、發(fā)行等出版活動(dòng)及廣告業(yè)務(wù)等各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)是否符合憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，是否存在一號(hào)多報(bào)（多刊）以及出賣刊號(hào)、版面、《出版許可證》等問題，是否存在超越辦報(bào)（刊）業(yè)務(wù)范圍，專版、?？⒃隹霭嫘问绞欠褚?guī)范等。

（三）依照《報(bào)紙質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)科學(xué)期刊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《科學(xué)技術(shù)期刊質(zhì)量要求》等有關(guān)規(guī)定，對報(bào)紙、期刊的編輯、文字、校對、印刷等出版質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（四）重點(diǎn)審核報(bào)紙、期刊出版從業(yè)人員是否具備國家規(guī)定的新聞出版職業(yè)資格，其采編活動(dòng)是否符合國家的有關(guān)法規(guī)規(guī)章；報(bào)紙、期刊出版單位社長、總編輯是否符合國家規(guī)定的任職資格和條件，是否參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)，新任社長、總編輯是否經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后上崗。

（五）重點(diǎn)審核報(bào)紙、期刊出版狀況和出版條件是否符合有關(guān)出版規(guī)定，記者證、記者站管理是否規(guī)范等。

對于審核查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，要依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅處理后方可參加年度核驗(yàn)。

第九條  《報(bào)紙出版許可證》、《期刊出版許可證》加蓋年度核驗(yàn)章后方可繼續(xù)使用。有關(guān)部門在辦理報(bào)紙、期刊出版、印刷、發(fā)行等手續(xù)時(shí)，對未加蓋年度核驗(yàn)章的《報(bào)紙出版許可證》、《期刊出版許可證》不予采用。

第十條  有下列情形之一的報(bào)紙、期刊，暫緩年度核驗(yàn)：

（一）正在限期?？D的；

（二）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有違法情況應(yīng)予處罰的；

（三）主管單位、主辦單位未履行管理責(zé)任，導(dǎo)致報(bào)紙、期刊出版管理混亂的；

（四）存在其他違法嫌疑需要進(jìn)一步核查的。

暫緩年度核驗(yàn)的期限，報(bào)紙不得超過180天，期刊不得超過一年，具體期限由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門確定。緩驗(yàn)期滿，按照本辦法之第五、六、七條重新辦理年度核驗(yàn)，仍不符合要求不予通過年度核驗(yàn)。

第十一條  有下列情形之一的報(bào)紙、期刊，不予通過年度核驗(yàn)：

（一）報(bào)紙、期刊超過規(guī)定期限不能出版或不能正常出版的；

（二）違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的；

（三）報(bào)紙、期刊出版質(zhì)量長期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）經(jīng)營惡化已經(jīng)資不抵債的；

（五）已經(jīng)不具備《報(bào)紙出版管理規(guī)定》第八條、《期刊出版管理規(guī)定》第九條規(guī)定條件的。

（六）其他不符合出版規(guī)定的。

不予通過年度核驗(yàn)的，由新聞出版總署撤銷《報(bào)紙出版許可證》、《期刊出版許可證》，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷登記。

未通過年度核驗(yàn)的，報(bào)紙、期刊出版單位自第二年起停止出版該報(bào)紙、期刊。

第十二條  不按規(guī)定參加年度核驗(yàn)的報(bào)紙、期刊出版單位，省級(jí)新聞出版行政部門在規(guī)定的年度核驗(yàn)時(shí)間結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向其送達(dá)年度核驗(yàn)催告函，并在中央或省級(jí)媒體發(fā)出公告。經(jīng)催告一個(gè)月內(nèi)仍未參加年度核驗(yàn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門上報(bào)新聞出版總署，由新聞出版總署撤銷《報(bào)紙出版許可證》、《期刊出版許可證》，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷登記。

第十三條  年度核驗(yàn)結(jié)束后，由核驗(yàn)機(jī)關(guān)在本區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公布核驗(yàn)結(jié)果。

第十四條  本辦法由新聞出版總署解釋。

第十五條  本辦法自公布之日起施行。

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