黨組發(fā)〔2018〕1號《中共科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)科技創(chuàng)新重大任務(wù)落實(shí)深化機(jī)構(gòu)改革加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的意見》

中共科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)科技創(chuàng)新重大任務(wù)落實(shí)深化機(jī)構(gòu)改革加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的意見



黨組發(fā)〔2018〕1號

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利實(shí)施，強(qiáng)化科技部在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重要作用，深入推進(jìn)各項(xiàng)科技創(chuàng)新重大任務(wù)落實(shí)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，提出以下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策和部署上來

習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖，是新時(shí)代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程作出了全面部署。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定自覺地把黨中央的決策部署落到實(shí)處。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的高度謀劃科技工作的方向和任務(wù)。深刻理解“創(chuàng)新驅(qū)動是國策”、“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，聚焦世界科技強(qiáng)國奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決有力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全對科技創(chuàng)新的新需求出發(fā)，確定近中遠(yuǎn)期的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展新路徑，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。

二、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，明確科技工作的總體思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的科技工作，要緊緊圍繞以下六條主線開展。一是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化高水平科技供給，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。二是圍繞增強(qiáng)國家核心競爭力要求，加強(qiáng)技術(shù)、裝備和系統(tǒng)集成攻關(guān)，強(qiáng)化戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的系統(tǒng)化部署，為國家安全提供有力支撐。三是圍繞落實(shí)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，強(qiáng)化技術(shù)支撐，促進(jìn)科技資源和創(chuàng)新要素向農(nóng)村基層擴(kuò)散，加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等民生科技領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國要求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)國家目標(biāo)導(dǎo)向和科研人員自由探索相結(jié)合，建立穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提升原始創(chuàng)新能力，營造科研人員長期潛心從事基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。五是圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，積極踐行聚天下英才而用之戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種人才資源，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才引進(jìn)體制機(jī)制，讓有志于來華發(fā)展的外國人來得了、待得住、用得好、流得動。六是圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，帶動更多地區(qū)加快走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，支撐國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

全面提升科技創(chuàng)新能力，必須打造強(qiáng)有力的國家創(chuàng)新體系。著力構(gòu)建高效協(xié)同的科技研發(fā)體系，開放共享的創(chuàng)新能力支撐體系，吸納全球的高端人才體系，運(yùn)行順暢的科技成果轉(zhuǎn)化體系，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，互利共贏的創(chuàng)新能力開放合作體系；建立健全一體化的科技管理監(jiān)督評估體系和完備準(zhǔn)確的科技管理基礎(chǔ)信息體系，為提高科技創(chuàng)新能力提供有效的體系支撐和制度保障。

三、加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和協(xié)同推進(jìn)，抓好重大科技創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革驅(qū)動創(chuàng)新，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，做好與原科技部黨組一號文件和外專局、自然科學(xué)基金會確定重點(diǎn)任務(wù)的銜接，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化作風(fēng)，迅速行動，“實(shí)”字當(dāng)頭，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)。突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1.圍繞支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，大幅提升我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。以科技創(chuàng)新支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，加快重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的增長動力。研究提出重大專項(xiàng)2020年之后的梯次接續(xù)方案，制定支持重大專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化配套政策。全面啟動科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快建立自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，集中梳理重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，系統(tǒng)部署受制于人的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為我國的產(chǎn)業(yè)安全提供科技保障。深入實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，推進(jìn)建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和完善科技金融，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為打贏污染防治、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐。強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，加強(qiáng)針對性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)科技扶貧“百千萬”工程，繼續(xù)推行科技特派員制度，推動科技特派員對貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)引智成果示范推廣，助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、定點(diǎn)和片區(qū)扶貧，開展科技扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。研究編制國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要。構(gòu)建市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建平安中國科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)社會治理體系與社會治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究與臨床醫(yī)學(xué)耦合互動創(chuàng)新體系，強(qiáng)化癌癥、心腦血管等重大疾病防控集成攻關(guān)。

3.把加強(qiáng)原始性創(chuàng)新擺在更加突出位置，夯實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國家的根基。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)部署、多元投入、政策支持。推進(jìn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、基地、人才、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面提升，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，提高基礎(chǔ)研究國際化水平。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)高水平研究基地，優(yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各類創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究。持續(xù)深化國家自然科學(xué)基金資助管理改革，不斷完善新時(shí)代中國科學(xué)基金體系，聚焦基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿，注重交叉學(xué)科，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高資助績效。

4.以提升科技創(chuàng)新能力為核心，系統(tǒng)提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。優(yōu)化國家創(chuàng)新體系總體設(shè)計(jì)，成體系地布局好關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)建設(shè)。研究制定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工程總方案，對創(chuàng)新活動各環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)。以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)布局國家戰(zhàn)略科技力量，先行組建量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室，啟動重大領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室的論證組建工作。加快國家科技創(chuàng)新基地的優(yōu)化整合，在前沿、交叉學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，在事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，強(qiáng)化軍民科技戰(zhàn)略統(tǒng)籌和一體化布局，探索科技軍民深度融合的項(xiàng)目實(shí)施新機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)持自力更生，堅(jiān)持開放合作，臥薪嘗膽、埋頭苦干，切實(shí)補(bǔ)齊科技核心關(guān)鍵技術(shù)短板。

5.完善人才發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、具有國際水平的科技人才隊(duì)伍。注重引進(jìn)國際高端人才和培養(yǎng)本土高水平人才相結(jié)合，培養(yǎng)和鍛造一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化科技人才專項(xiàng)組織實(shí)施機(jī)制，在重大科技任務(wù)攻關(guān)中培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和國家重點(diǎn)引智平臺體系建設(shè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)高端緊缺人才，吸引國外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與重大全球性問題研究。高質(zhì)量建設(shè)國家級引才引智示范基地，積極開發(fā)利用境外高層次教育培訓(xùn)資源，加大對科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)支持力度。推動《外國人在中國工作管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，拓寬外國人才來華綠色通道，健全高端外國人才服務(wù)政策體系，深入實(shí)施外國人來華工作許可制度，全面實(shí)施外國人才簽證制度，開展“一卡通”試點(diǎn)。建立分層次多樣化外國人才表彰獎勵(lì)體系。

6.深化科技體制改革，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。抓落實(shí)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求實(shí)效，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、針對性。開展科技進(jìn)步法修訂前期研究，推動完成《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》修訂和《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》制定，修改廢止有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，砍掉有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)。研究制定擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)改革有關(guān)政策，建設(shè)一批世界一流科研院所。深入實(shí)施以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革和進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的意見。改革完善項(xiàng)目形成與管理機(jī)制，建立高度專業(yè)化的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和專員隊(duì)伍。落實(shí)國家重大科技決策咨詢制度，組建國家科技咨詢委員會。注重吸引外國人才參與國家重大規(guī)劃、科研項(xiàng)目、重大工程等咨詢論證和國家標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。實(shí)施國家創(chuàng)新調(diào)查制度，全面開展國家、區(qū)域、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新園區(qū)的監(jiān)測與評價(jià)。推動公共財(cái)政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源向社會開放。

7.打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長極，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平。完善各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，建立更加有效的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以北京、上?？萍紕?chuàng)新中心為龍頭加快建設(shè)區(qū)域增長極增長帶，做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與港澳全方位科技創(chuàng)新合作，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)創(chuàng)新型省市建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，進(jìn)一步提高國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力和輻射引領(lǐng)能力，建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技創(chuàng)新示范村。深化中西部與東部的結(jié)對創(chuàng)新合作機(jī)制。在國家確定的自由貿(mào)易等各類試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)踐中，積極探索更加開放的人才引進(jìn)政策和更加便利的管理服務(wù)方式。落實(shí)好在擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外資增長、推動創(chuàng)新發(fā)展中外國人才引進(jìn)的重要改革創(chuàng)新舉措，推動引才引智與實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。

8.加大科技全方位對外開放力度，主動布局和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的制定者，提升在全球創(chuàng)新規(guī)則制定中的話語權(quán)。研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作的若干意見。積極牽頭組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，確定優(yōu)勢領(lǐng)域，做好項(xiàng)目的遴選論證、培育倡議和啟動實(shí)施。進(jìn)一步推動各類國家科技計(jì)劃加強(qiáng)開放合作。加快實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作行動。拓展與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新對話機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展中國家科技伙伴關(guān)系，務(wù)實(shí)推動雙多邊政府間機(jī)制性科技合作。加強(qiáng)科技援外工作，做好對發(fā)展中國家技術(shù)和管理人才國際培訓(xùn)。推進(jìn)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目合作，優(yōu)化國際科技合作基地布局。

四、強(qiáng)化大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好機(jī)構(gòu)改革這一重大政治任務(wù)

1.從政治和全局的高度，充分認(rèn)識深化機(jī)構(gòu)改革的重大意義。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的新時(shí)代全面深化改革的重大舉措，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。重新組建科學(xué)技術(shù)部，有利于更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，推動建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決服從大局，不折不扣抓好這一重大政治任務(wù)落實(shí)。

2.把握職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵，全力做好科技部機(jī)構(gòu)改革工作。按照習(xí)近平總書記關(guān)于政府科技管理部門“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的要求，緊緊扣住“加強(qiáng)、優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能”這條主線，強(qiáng)化科技部作為宏觀管理部門的職能定位，把改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置、轉(zhuǎn)變管理方式有機(jī)結(jié)合起來，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，注重強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約，使政府的科技管理更好地適應(yīng)科技創(chuàng)新活動規(guī)律，更好地服務(wù)于科技人員和各類創(chuàng)新主體的實(shí)際需求，進(jìn)一步提升國家科技管理體系的整體效能。

3.完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作要堅(jiān)持“先立后破、不立不破”的重要指示精神，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，完善工作機(jī)制，制定工作方案，嚴(yán)格工作紀(jì)律，精心組織實(shí)施，做到不變通、不走樣，確保轉(zhuǎn)隸組建和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整及時(shí)到位。將機(jī)構(gòu)整合、職責(zé)調(diào)整、重大任務(wù)落實(shí)三條線壓茬推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保日常工作有序推進(jìn)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作與科技改革發(fā)展重大任務(wù)無縫銜接。

4.堅(jiān)持黨性原則和全局觀念，保持良好的精神狀態(tài)和工作斗志。要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)改革過程中的各項(xiàng)紀(jì)律要求，將監(jiān)督工作貫穿于機(jī)構(gòu)改革的全過程，聽從組織指揮，講政治、顧大局、守規(guī)矩，履好職、盡好責(zé)。把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)和對每一位干部職工負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，按照人盡其才、人崗相適的原則，妥善安排有關(guān)人員，做好全面系統(tǒng)細(xì)致的工作，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

1.把政治建設(shè)擺在首位。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)監(jiān)督意識，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮部黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“四講四倡導(dǎo)”，培育良好機(jī)關(guān)文化。

2.堅(jiān)持把黨建工作擺在科技工作的核心位置。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”導(dǎo)向和“黨建抓不好、業(yè)務(wù)上不去”理念，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，突出政治功能，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等基本制度。強(qiáng)化書記意識，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨建述職述評考核。推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，更好發(fā)揮基層黨組織的政治功能和黨員的先鋒模范作用。

3.強(qiáng)化理論武裝。全面系統(tǒng)、突出重點(diǎn)、聯(lián)系實(shí)際地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。落實(shí)黨中央部署，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮理論中心組學(xué)習(xí)示范作用，強(qiáng)化黨課引領(lǐng)，組織開展處以上黨員干部學(xué)習(xí)十九大精神專題集中輪訓(xùn)，帶動和引領(lǐng)廣大黨員干部深入領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，更加自覺地運(yùn)用并指導(dǎo)科技創(chuàng)新實(shí)踐。

4.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的科技管理干部隊(duì)伍。堅(jiān)持干事謀發(fā)展導(dǎo)向，把政治品格、事業(yè)需要和干部成長有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，強(qiáng)化干部教育管理，完善考核評價(jià)機(jī)制，在改革攻堅(jiān)一線和艱苦復(fù)雜環(huán)境中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，推動廣大黨員干部提升研究和解決問題的能力，努力做忠誠、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、務(wù)實(shí)、守正的科技管理干部。

5.持之以恒反腐懲惡、正風(fēng)肅紀(jì)。繼續(xù)保持反腐敗工作高壓態(tài)勢。把握科技領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，把廉政建設(shè)要求融入科技管理工作全過程，深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，緊盯新動向、新表現(xiàn)，持續(xù)整治“四風(fēng)”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。

6.推動科技界轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)作風(fēng)。堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，傳承我國科研人員代代相傳的科學(xué)態(tài)度和優(yōu)秀品格，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持一線工作，堅(jiān)持一絲不茍的科學(xué)精神和不尚浮夸的科學(xué)道德，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、低調(diào)的良好學(xué)風(fēng)，樹立誠信、較真的正確導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)愛國、報(bào)國情懷，把個(gè)人的理想追求融入建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大征程。堅(jiān)持預(yù)防和懲治并舉，堅(jiān)持自律和監(jiān)督并重，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推進(jìn)科研誠信建設(shè)制度化，嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為。



 

中共科學(xué)技術(shù)部黨組

2018年5月16日

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