發(fā)改辦高技〔2018〕447號《關(guān)于加快推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”著力破解群眾辦事堵點問題的通知》全文

關(guān)于加快推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”著力破解群眾辦事堵點問題的通知








發(fā)改辦高技〔2018〕447號

黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。黨的十九大報告提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。李克強總理在今年政府工作報告和兩會記者會上指出，要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”使更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等“六個一”。

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實2018年政府工作報告、國務(wù)院第194次常務(wù)會議和 2018年2月國務(wù)院專題會議精神，深入推進“放管服”改革，著力破解群眾反映強烈的辦事難點堵點，加快推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、限期解決 100個群眾辦事難點堵點

按照《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進一步加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的通知》(國辦秘函〔2018〕13號)的有關(guān)任務(wù)要求，針對群眾最關(guān)心的100個辦事難點堵點，從4月起，平均每月解決20個問題，今年8月底前全部解決。近期，發(fā)展改革委將聯(lián)合新華社、中國政府網(wǎng)分領(lǐng)域分批次征集群眾反映最強烈的辦事難點堵點問題，并將有關(guān)問題反饋給所涉及的地區(qū)、部門。請各地區(qū)、各部門高度重視，切實履職盡責(zé)，對群眾反映的涉及本地區(qū)、本部門的問題按時解決，加強政務(wù)信息聯(lián)通共用，切實提高企業(yè)和群眾辦事便捷性。

二、著力精簡辦事材料證明

提交各類證件證明和相關(guān)材料，是群眾辦事的首要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容。《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號)明確規(guī)定，“各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交”。經(jīng)深入調(diào)研了解，當(dāng)前群眾反映強烈的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“來回跑”“跑斷腿”等問題，根源在于部門間數(shù)據(jù)壁壘尚未有效打破，群眾仍需提交各種紙質(zhì)證件，證明材料已成為辦事過程中的最大堵點。結(jié)合前期中國政府網(wǎng)對網(wǎng)民反饋問題和各級政府政務(wù)服務(wù)高頻事項的梳理，圍繞辦事過程中普遍需要的證件證明材料，現(xiàn)匯總形成第一批需解決的群眾辦事堵點問題清單(以下簡稱《清單》，具體見附件)。

對于本地區(qū)范圍內(nèi)開具的證件證明材料，請各省(區(qū)、市)結(jié)合具體政務(wù)服務(wù)事項的辦理層級，組織相關(guān)政務(wù)部門，通過數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化等方式，推動實現(xiàn)群眾辦事免提交材料。

對于跨省(區(qū)、市)的證件證明數(shù)據(jù)共享需求，請相關(guān)領(lǐng)域主管部門牽頭，在切實落實《國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單(第一批)》(國辦發(fā)〔2018〕7號)基礎(chǔ)上，進一步拓展數(shù)據(jù)共享范圍和深度，簡化數(shù)據(jù)申請流程，加快數(shù)據(jù)審批授權(quán)速度，及時響應(yīng)、支撐各地區(qū)在相關(guān)政務(wù)服務(wù)辦事場景的數(shù)據(jù)需求。請各省(區(qū)、市)依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)對接國務(wù)院相關(guān)部門的共享數(shù)據(jù)，支撐實現(xiàn)跨省群眾辦事免提交材料。

三、強化平臺技術(shù)支撐保障

請各地區(qū)、各部門負責(zé)，加快推動各級政務(wù)服務(wù)大廳(平臺)接入本級電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)與本地區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接。請國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心提供技術(shù)支撐，并抓緊完善國家數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)共享申請、審批、授權(quán)和使用功能。請各省級政務(wù)信息共享主管部門加快建設(shè)完善本地區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，支持本地區(qū)數(shù)據(jù)共享申請、審批、授權(quán)和使用，以及國家數(shù)據(jù)服務(wù)接口的代理轉(zhuǎn)發(fā)等相關(guān)功能。

四、充分借鑒先進經(jīng)驗做法

針對群眾反應(yīng)強烈的辦事難點堵點問題，一些地方主動作為、積極創(chuàng)新，已探索出多種行之有效的措施辦法，形成了典型模式經(jīng)驗。請各地區(qū)加強交流合作，及時總結(jié)經(jīng)驗，通過整套復(fù)制、對點幫扶等形式互相學(xué)習(xí)借鑒，推動好的經(jīng)驗?zāi)Ｊ皆谌珖秶鷥?nèi)復(fù)制推廣。

五、加強督查落實和群眾監(jiān)督

政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進落實督查工作組將結(jié)合近期從媒體、網(wǎng)絡(luò)渠道征集的群眾反映強烈的實際辦事堵點問題，以核查單等形式發(fā)給有關(guān)地區(qū)、部門，并適時開展實地督導(dǎo)督查工作。涉及問題征集、派發(fā)、跟進、解決、反饋等處理全流程將面向社會公布，接受群眾監(jiān)督。




附件:第一批群眾辦事堵點問題清單【略】



 

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