教學(xué)廳〔2005〕13號(hào)《教育部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于做好普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考生報(bào)名資格審查工作的通知》

教育部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于做好普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考生報(bào)名資格審查工作的通知



教學(xué)廳〔2005〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委）、公安廳（局）；

近年來(lái)，部分考生在普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名前利用省際間錄取分?jǐn)?shù)線差異，通過(guò)辦理非正常戶口遷移手續(xù)，在分?jǐn)?shù)線較低的省份獲取報(bào)考資格和較多的錄取機(jī)會(huì)，這些考生絕大多數(shù)未在戶口遷入地實(shí)際居住和接受高中教育。這種現(xiàn)象（以下簡(jiǎn)稱“高考移民”）已引起戶口遷入地群眾和廣大考生的不滿，個(gè)別地區(qū)甚至還引發(fā)了群體性事件。為進(jìn)一步做好高考考生報(bào)名資格審查工作，維護(hù)高考正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視高考考生報(bào)名資格審查工作。

高考涉及廣大考生和家庭的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，各省級(jí)招生委員會(huì)、教育行政部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，齊抓共管，綜合治理，結(jié)合本地實(shí)際制定高考移民問(wèn)題綜合治理方案，力求整治工作取得明顯成效。

二、各省級(jí)招生委員會(huì)可結(jié)合實(shí)際合理制定本地高考具體報(bào)名條件和報(bào)名辦法。

要針對(duì)高考移民現(xiàn)象對(duì)本地教育公平和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的負(fù)面影響，商請(qǐng)有關(guān)部門從嚴(yán)掌握、審慎出臺(tái)以“高考優(yōu)惠”作條件發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和吸引人才的政策，以免給高考過(guò)多的承載和負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步完善以考生戶籍為主、與在本地區(qū)高中就讀一定學(xué)習(xí)年限相結(jié)合的適合本地區(qū)實(shí)際的高考報(bào)名辦法。對(duì)有關(guān)高考報(bào)名條件、報(bào)名辦法等事項(xiàng)要盡早向社會(huì)發(fā)布，廣泛宣傳，使廣大考生知曉。要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T配合，正確引導(dǎo)輿論向?qū)?，加?qiáng)高考誠(chéng)信教育和宣傳，不炒作高考移民現(xiàn)象，為招生工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、各省級(jí)招生委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)本地高考考生報(bào)名資格審查工作。

要根據(jù)本地實(shí)際，完善戶籍學(xué)籍雙認(rèn)定、高中學(xué)籍電子注冊(cè)、居民身份證核查、報(bào)名資格公示等各種行之有效的高考考生報(bào)名資格審查辦法。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和高考錄取分?jǐn)?shù)線通常較低、高考移民現(xiàn)象較易出現(xiàn)的地區(qū)，要在高考報(bào)名工作開(kāi)始前，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)考生情況的審查。對(duì)于持有外地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居民身份證的考生要重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)于憑虛假材料報(bào)名、在不同省份重復(fù)報(bào)名或通過(guò)辦理非正常戶口遷移手續(xù)后報(bào)名的考生，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取消其考試或錄取資格，已經(jīng)入學(xué)的應(yīng)取消其學(xué)籍。對(duì)組織或參與高考移民活動(dòng)以及為偽造中學(xué)學(xué)籍檔案等行為提供便利的教育行政部門、學(xué)校及其他教育系統(tǒng)的人員，要一律予以黨紀(jì)政紀(jì)處理，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)密戶口遷移手續(xù)，并協(xié)助招生管理部門做好高考報(bào)名考生的身份審查工作。

要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行戶口遷移政策，規(guī)范公民辦理戶口遷移程序，堵塞管理漏洞。對(duì)于18周歲以下人員單獨(dú)進(jìn)行戶口遷移以及有組織的集體戶口遷移等各類涉嫌高考移民的戶口遷移事項(xiàng)要嚴(yán)格審核把關(guān)，區(qū)別不同情況認(rèn)真處理。要根據(jù)本地實(shí)際，配合當(dāng)?shù)卣猩芾聿块T開(kāi)展高考報(bào)名考生的身份審查工作。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)落戶人員，要與其原籍戶口所在地公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，及時(shí)辦理其戶口回遷手續(xù)，同時(shí)要追究公安機(jī)關(guān)有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于偽造戶口身份證件的違法犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。對(duì)于有關(guān)典型案件，要視情予以曝光，以儆效尤。對(duì)處理高考移民問(wèn)題過(guò)程中出現(xiàn)的群體性或突發(fā)性事件，要積極配合教育行政部門做好安全保衛(wèi)和處置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

五、落實(shí)高考報(bào)名資格審查工作責(zé)任制。

要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將高考報(bào)名資格審查責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人。要充分發(fā)揮行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用，強(qiáng)化對(duì)工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，加大對(duì)工作中徇私舞弊、弄虛作假行為的查處力度。對(duì)涉及高考移民的違法違規(guī)案件，除依法追究當(dāng)事人的責(zé)任外，也要嚴(yán)肅追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

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