自然資發(fā)〔2018〕63號(hào)《自然資源部中國(guó)工商銀行關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

自然資源部中國(guó)工商銀行關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




自然資發(fā)〔2018〕63號(hào)

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋主管部門，中國(guó)工商銀行沿海各一級(jí)、直屬分行：

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)關(guān)于“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，推動(dòng)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實(shí)施，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自然資源部、中國(guó)工商銀行以“政策導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分業(yè)施策”為原則，就共同促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、明確推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)

共同探索構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)模式，促進(jìn)海洋領(lǐng)域投融資產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新。中國(guó)工商銀行力爭(zhēng)未來(lái)五年為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供1000億元融資額度，并推出一攬子多元化涉海金融服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)一批重點(diǎn)涉海企業(yè)，支持一批重大涉海項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

二、加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度

（一）傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

海水健康養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，新型漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、大型綜合性冷鏈物流項(xiàng)目（基地）、遠(yuǎn)洋漁業(yè)設(shè)施裝備、海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地，漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深遠(yuǎn)海油氣勘探開(kāi)發(fā)，海洋船舶工業(yè)企業(yè)兼并重組與轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（二）海洋新興產(chǎn)業(yè)培育壯大

深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)工程裝備制造、游艇裝備制造、海洋可再生能源裝備、海水淡化裝備、海洋環(huán)保（監(jiān)測(cè)、整治）裝備的研發(fā)和制造，海洋創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代海洋中藥產(chǎn)品、新型海洋生物功能制品、海洋特色酶制劑產(chǎn)品、海洋生物基因工程制品和海洋生物材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，海水淡化產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉豆こ?，海島海水淡化及綜合利用工程建設(shè)，離岸式海上風(fēng)電場(chǎng)、海洋可再生能源示范工程、海島多能互補(bǔ)示范工程。

（三）海洋服務(wù)業(yè)提升

濱海景觀環(huán)境建設(shè)、游艇碼頭建設(shè)、海洋主題公園、綜合性海洋體育中心和海上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地，高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及熱帶海島風(fēng)情休閑度假基地建設(shè)，海洋文化場(chǎng)館建設(shè)及文化遺產(chǎn)保護(hù)。

（四）重大涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

沿海港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、港口物流園區(qū)及內(nèi)陸無(wú)水港和陸海聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，沿海港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、專業(yè)化泊位建設(shè)及深水航道和港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，沿海漁港、防災(zāi)減災(zāi)及執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施，深水港海工結(jié)構(gòu)物、海底電纜、光纜施工及海底管道鋪設(shè)，海底隧道工程，海上工廠、機(jī)場(chǎng)、人工島等工程建筑、海底倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、海洋娛樂(lè)設(shè)施與景觀工程。

（五）海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

臨海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和重大工程建設(shè)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程，涉海企業(yè)實(shí)施的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游、海洋清潔能源、海洋公園、無(wú)居民海島修復(fù)、海漂垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持

按照《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》關(guān)于沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》部署的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合不同區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，綜合利用多種金融手段，積極支持北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈及“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)、涉海企業(yè)及項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

（一）北部海洋經(jīng)濟(jì)圈

1、遼東半島沿岸及海域

重點(diǎn)支持深水網(wǎng)箱等離岸養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、人工魚(yú)礁、海洋牧場(chǎng)、數(shù)字漁業(yè)及休閑漁業(yè)建設(shè)，東北亞國(guó)際海洋海島旅游、海濱避暑度假旅游區(qū)建設(shè)、郵輪旅游業(yè)發(fā)展，港口資源配置與布局，高技術(shù)船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，海洋生物技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，海水淡化與綜合利用示范區(qū)建設(shè)，海洋生態(tài)整治修復(fù)，海洋要素產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，海洋新能源應(yīng)用等。

2、渤海灣沿岸及海域

重點(diǎn)支持現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、天津北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)、特色濱海旅游、高端郵輪游艇旅游、海洋休閑旅游發(fā)展，生態(tài)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸海水淡化與綜合利用基地建設(shè)，海鹽化工業(yè)，海洋高端船舶和裝備制造業(yè)，航運(yùn)金融、全國(guó)性涉海融資租賃資產(chǎn)平臺(tái)和北方（天津）航運(yùn)交易所建設(shè)，國(guó)家海洋文化展示集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、海洋生態(tài)整治與修復(fù)等。

3、山東半島沿岸及海域

重點(diǎn)支持漁業(yè)資源保護(hù)修復(fù)、良種繁育、健康養(yǎng)殖、精深加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，“海水糧倉(cāng)”、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，水產(chǎn)基因庫(kù)項(xiàng)目、海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)際濱海休閑度假、郵輪游艇、海上運(yùn)動(dòng)等高端海洋旅游業(yè)，海洋裝備制造業(yè)，海洋藥物與生物制品、海洋新能源、海水利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，青島藍(lán)谷、威海國(guó)家級(jí)淺海海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，海洋能深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖綜合利用，萊州灣、膠州灣等海灣生態(tài)整治與修復(fù)等。

（二）東部海洋經(jīng)濟(jì)圈

1、江蘇沿岸及海域

重點(diǎn)支持以連云港、鹽城港、南通港及沿江主要港口為主樞紐現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，海洋高端船舶及配套設(shè)備制造，海洋裝備制造，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，灘涂農(nóng)漁林業(yè)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，海洋藥物與生物制品、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，濱海濕地、海州灣、呂泗漁場(chǎng)海洋生態(tài)整治與修復(fù)等。

2、上海沿岸及海域

重點(diǎn)支持上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，郵輪游艇經(jīng)濟(jì)，海洋工程裝備和大型郵輪等高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)建造、郵輪生產(chǎn)與服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)江口、杭州灣近海海域污染綜合治理及生態(tài)保護(hù)，奉賢、崇明島、大金山島生態(tài)整治與修復(fù)等。

3、浙江沿岸及海域

重點(diǎn)支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)、寧波—舟山樞紐港大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地和國(guó)際海事航運(yùn)服務(wù)基地建設(shè)，舟山綠色石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大洋與深?？茖W(xué)研究開(kāi)發(fā)基地建設(shè)、深海裝備研制，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)研究、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和海洋生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高技術(shù)船舶和海工裝備研發(fā)制造，海水利用業(yè)、海水資源開(kāi)發(fā)利用工程研究平臺(tái)、產(chǎn)品中試與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，舟山國(guó)家潮流能試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，海洋文化和休閑旅游業(yè)等。

（三）南部海洋經(jīng)濟(jì)圈

1、福建沿岸及海域

重點(diǎn)支持現(xiàn)代種業(yè)和海洋牧場(chǎng)建設(shè)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)、新型漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、大型綜合性冷鏈物流項(xiàng)目（基地）、深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)工程裝備制造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，港口資源整合，高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源、海水利用產(chǎn)業(yè)，國(guó)家深海海底生物資源庫(kù)及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，廈門郵輪旅游業(yè)、郵輪游艇研發(fā)制造，海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

2、珠江口和粵東、粵西兩翼沿岸及海域

重點(diǎn)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳全球海洋中心城市建設(shè)，港口物流、濱海旅游、海洋信息服務(wù)、海洋公共服務(wù)等發(fā)展，深海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和綜合加工利用、天然氣水合物開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，海洋船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、廣州、江門船舶配套基地建設(shè)、珠海、東莞、中山等游艇制造基地建設(shè)，海洋藥物和生物制品，海上風(fēng)電、萬(wàn)山國(guó)家波浪能試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，海水作為循環(huán)冷卻水等工業(yè)用水利用，臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，泛珠三角區(qū)域海洋生態(tài)整治與修復(fù)。

3、廣西北部灣沿岸及海域

重點(diǎn)支持現(xiàn)代漁業(yè)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海水產(chǎn)品精深加工和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品加工貿(mào)易集散中心建設(shè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，港口碼頭建設(shè)與功能完善、國(guó)際物流和保稅物流基地建設(shè)，海洋旅游業(yè)、郵輪和游艇產(chǎn)業(yè)，高端船舶修造和海洋工程裝備制造業(yè)，北部灣盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)、油氣加工存儲(chǔ)業(yè)，海洋生物和藥物制品，近岸海域污染防治、海洋環(huán)保裝備及環(huán)保材料等。

4、海南島沿岸及海域

重點(diǎn)支持郵輪、游艇、帆船等特色海洋旅游及西沙等海島旅游資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三沙國(guó)家海洋公園建設(shè)，漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、熱帶水產(chǎn)種苗及水產(chǎn)品精深加工，港口資源整合與碼頭建設(shè)、國(guó)際物流和保稅物流，油氣勘探開(kāi)發(fā)、油氣加工存儲(chǔ)業(yè)，能源勘探、生產(chǎn)、加工、交易、儲(chǔ)備、輸送及配套碼頭建設(shè)，海洋藥物與生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)，海島水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，?？跒?、三亞灣、洋浦等近岸灣口生態(tài)整治與修復(fù)等。

（四）“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)

重點(diǎn)支持大型涉海企業(yè)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家開(kāi)展區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海島聯(lián)動(dòng)發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)能等方面合作，與沿線國(guó)家共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，共建國(guó)際和區(qū)域性航運(yùn)中心，以多種方式參與沿線港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

四、創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)方式

（一）探索符合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式和產(chǎn)品

1、構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)抵質(zhì)押融資產(chǎn)品體系

自然資源部指導(dǎo)沿海各省、市海洋主管部門會(huì)同政府有關(guān)部門做好海域、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押登記工作，公布抵押登記程序，完善抵押處置方案，提高海域、無(wú)居民海島評(píng)估的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和便捷性。中國(guó)工商銀行沿海各省、市分行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品，開(kāi)展海域、岸線、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶和漁船抵押貸款，發(fā)展海產(chǎn)倉(cāng)單、海洋高新科技專利權(quán)、涉海企業(yè)股權(quán)以及碼頭、船塢、船臺(tái)等新型涉海資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

2、形成海洋經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式

對(duì)海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等已形成規(guī)模、優(yōu)勢(shì)突出的集群化海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)把握其產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式，以行業(yè)龍頭作為核心，將金融服務(wù)嵌入其上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集支付、結(jié)算、投融資、保險(xiǎn)為一體的供應(yīng)鏈金融解決方案，并借助中國(guó)工商銀行有關(guān)平臺(tái)支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)和銷售，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”的方式支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、完善涉海項(xiàng)目融資服務(wù)方式

在審慎把控PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行PPP領(lǐng)域相關(guān)政策制度的前提下，通過(guò)PPP項(xiàng)目融資積極支持國(guó)家“藍(lán)色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”三大重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程；通過(guò)項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期貸款積極支持港口、碼頭等涉海基礎(chǔ)設(shè)施以及海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)；通過(guò)灘涂資源利用貸款積極支持沿海灘涂資源整理改造；通過(guò)融資租賃積極支持重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)船舶及海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展。

4、探索海洋經(jīng)濟(jì)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)模式

沿海各省、市工商銀行要積極配合當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T設(shè)立地方海洋產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)海洋領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展，在符合工商銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好和相關(guān)政策要求的前提下，推薦理財(cái)資金投資海洋產(chǎn)業(yè)基金，并為基金所投企業(yè)提供投貸一體的綜合金融服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)股權(quán)投資、重組并購(gòu)貸款、債券發(fā)行等投資銀行手段積極支持涉海企業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）探索建立海洋經(jīng)濟(jì)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)制

推動(dòng)沿海各省、市政府建立針對(duì)涉海企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的名單內(nèi)涉海企業(yè)，由沿海各省、市工商銀行安排專項(xiàng)信貸規(guī)模給予支持，幫助海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)地方海洋主管部門和中國(guó)工商銀行沿海各分行探索開(kāi)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)。

（三）試點(diǎn)共建海洋經(jīng)濟(jì)特色金融機(jī)構(gòu)

在海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和創(chuàng)新示范城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索由當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T和工商銀行整合資源共建海洋經(jīng)濟(jì)特色分（支）行，在業(yè)務(wù)權(quán)限、人員配置、財(cái)務(wù)資源等方面給予適度傾斜，提升對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)涉海企業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)能力。

（四）合作搭建海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)

共同搭建由各級(jí)海洋主管部門、工商銀行相關(guān)部門和分支機(jī)構(gòu)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋新興產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、涉海企業(yè)、科研院所等共同參與的“海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)涉海企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、海洋部門在投融資、政策、資訊等方面的信息交互與對(duì)接。

（五）加強(qiáng)涉海投融資項(xiàng)目的組織與實(shí)施

沿海各省、市海洋主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)特點(diǎn)及海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，依托海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，每半年組織一次涉海項(xiàng)目遴選，并推薦給沿海各省、市工商銀行。沿海各省、市工商銀行要會(huì)同海洋主管部門從推薦的涉海項(xiàng)目中篩選出符合工商銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好和海洋經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并交由項(xiàng)目所在地分、支行發(fā)起盡職調(diào)查流程。對(duì)于重大涉海項(xiàng)目，沿海各省、市海洋主管部門和工商銀行應(yīng)將項(xiàng)目推薦至自然資源部和工商銀行總行。在遴選階段，各級(jí)海洋主管部門通過(guò)向所在地的工商銀行推薦專家等形式參與項(xiàng)目遴選。對(duì)經(jīng)各級(jí)工商銀行審批發(fā)放融資的項(xiàng)目，各級(jí)海洋主管部門在政策層面提供有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，以有效防控化解海洋領(lǐng)域投融資風(fēng)險(xiǎn)。

自然資源部要通過(guò)制定規(guī)劃、編制海洋產(chǎn)業(yè)投融資目錄、發(fā)布數(shù)據(jù)信息、開(kāi)展專題調(diào)查和研究等，為中國(guó)工商銀行金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策引導(dǎo)。要指導(dǎo)沿海各省、市海洋主管部門做好重大涉海項(xiàng)目的遴選，做好涉海相關(guān)政策指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

中國(guó)工商銀行要及時(shí)了解海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模、融資需求，發(fā)揮自身綜合金融優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資金投向自然資源部重點(diǎn)支持和推薦的領(lǐng)域、企業(yè)和項(xiàng)目，并在發(fā)展規(guī)劃、資金籌措、涉海金融服務(wù)方式創(chuàng)新等方面給予支持和建議。要根據(jù)相關(guān)行業(yè)信貸政策和信貸管理要求，做好對(duì)沿海各省、市工商銀行涉海項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，并會(huì)同自然資源部組織有關(guān)專家做好重點(diǎn)涉海項(xiàng)目的遴選工作。

五、構(gòu)建順暢的政銀合作機(jī)制

（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)制

自然資源部和中國(guó)工商銀行成立由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定雙方持續(xù)合作的政策措施，部署雙方聯(lián)合開(kāi)展的重大活動(dòng)和工作舉措。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司、中國(guó)工商銀行股份有限公司金融業(yè)務(wù)部，雙方建立相關(guān)事項(xiàng)的固定交流渠道，積極協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確定重大問(wèn)題解決方案，并各自負(fù)責(zé)督促和落實(shí)。

各地方海洋主管部門和中國(guó)工商銀行沿海各分行要加強(qiáng)溝通和對(duì)接，并建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方各自成立工作小組，負(fù)責(zé)牽頭組織和推動(dòng)地方涉海金融的發(fā)展，聯(lián)系人至少要明確到地級(jí)市海洋主管部門和中國(guó)工商銀行二級(jí)分行層面，負(fù)責(zé)對(duì)接金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)事宜。各地方海洋主管部門要為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)政策的落實(shí)搭建服務(wù)平臺(tái)，在依法合規(guī)的前提下對(duì)涉海融資業(yè)務(wù)涉及的審批、登記、許可等行政事項(xiàng)及環(huán)節(jié)給予支持。中國(guó)工商銀行沿海各分行要重視并加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融資源投入，主動(dòng)向地方海洋主管部門介紹涉海項(xiàng)目融資條件、審批流程等情況，并結(jié)合地方實(shí)際、創(chuàng)新具有地方和海洋經(jīng)濟(jì)特色的投融資模式，提升地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）資源和信息共享機(jī)制

自然資源部及地方海洋主管部門不定期向中國(guó)工商銀行總行及各分行提供海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)名錄、涉海企業(yè)名錄及重點(diǎn)專項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等信息，并及時(shí)通報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)分析報(bào)告等涉及海洋經(jīng)濟(jì)投融資的指導(dǎo)和政策性文件及信息，在政策法規(guī)指導(dǎo)意見(jiàn)等層面提供工作支持。中國(guó)工商銀行及各分行要在遵守相關(guān)法律法規(guī)、符合內(nèi)部管理及審批要求的前提下，定期向自然資源部及地方海洋主管部門提供涉海企業(yè)的融資統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)情況，支持其健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度、完善海洋經(jīng)濟(jì)核算體系、加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

（三）研究合作機(jī)制

中國(guó)工商銀行總行及沿海各分行要通過(guò)合作研究等方式，積極參與和支持自然資源部及各地海洋主管部門有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的研究工作。同時(shí)，針對(duì)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的領(lǐng)域，自然資源部有關(guān)部門要和中國(guó)工商銀行有關(guān)部門共同確定研究課題，組織調(diào)研，共同撰寫研究報(bào)告，并尋求解決方案，進(jìn)一步深化金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持力度。

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋主管部門，中國(guó)工商銀行沿海各一級(jí)、直屬分行在執(zhí)行過(guò)程中要按照本意見(jiàn)要求盡快建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任人與聯(lián)系人，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。相關(guān)工作機(jī)制建立情況請(qǐng)于9月30日前報(bào)送至自然資源部和中國(guó)工商銀行。

聯(lián)系人：自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司 鄧康橋

聯(lián)系電話：010-68048202   傳真：010-68047737

聯(lián)系人：中國(guó)工商銀行公司金融部 彭峣

聯(lián)系電話：010-66106448  傳真：010-68081828

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本文關(guān)鍵詞： 自然資發(fā), 自然資源部, 中國(guó)工商銀行, 海洋, 經(jīng)濟(jì), 質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)