工信廳產業(yè)函〔2018〕58號《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)〈設計扶貧三年行動計劃（2018-2020年）〉的通知》

《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)〈設計扶貧三年行動計劃（2018-2020年）〉的通知》



工信廳產業(yè)函〔2018〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

現將《設計扶貧三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。



 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2018年8月13日

設計扶貧三年行動計劃（2018-2020年）

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等部署要求，更好發(fā)揮工業(yè)設計在提升產品品質、助力產業(yè)扶貧方面的作用，切實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大關于堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以深度貧困地區(qū)為重點，以產品品質提升、居民生活條件改善、鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)發(fā)展、特色優(yōu)勢產業(yè)升級為主攻方向，充分調動設計行業(yè)組織和企業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，為貧困地區(qū)普及設計理念，提供設計解決方案，培育設計專業(yè)人才，激發(fā)發(fā)展內生動力。

（二）基本原則

1. 堅持精準扶貧。以深度貧困地區(qū)和少數民族聚集邊境地區(qū)為重點，以發(fā)展能力提升為根本途徑，提高貧困地區(qū)、少數民族聚集邊境地區(qū)政府和企業(yè)的產業(yè)扶貧能力，不斷培育提升企業(yè)設計能力和產品市場競爭力。

2. 堅持因地制宜。把握不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點，做到一業(yè)一品一方案，一村一戶一辦法，提供個性化設計幫扶服務。通過設計推動貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵貧困地區(qū)依托特色與優(yōu)勢加速脫貧。

3. 堅持協(xié)同協(xié)作。構建上下齊動、多方聯(lián)動、行業(yè)互動的協(xié)同推進體系，發(fā)揮設計企業(yè)、高等院校、研究機構主體作用，引導相關單位履行社會責任。調動地方政府、貧困地區(qū)企業(yè)等各方力量，協(xié)同推進各項工作。充分發(fā)揮信息技術作用，建立設計援助服務平臺，擴大設計扶貧受益范圍。

4. 堅持創(chuàng)新務實。創(chuàng)新方式方法，探索多樣化扶貧路徑。鼓勵各類設計力量與各有關地方、企業(yè)直接接洽，實現合作雙贏。創(chuàng)新貧困地區(qū)設計人才培訓方式，以扶智帶動脫貧。

（三）總體目標

到2020年底，面向貧困地區(qū)提供不少于1000件產品設計方案，開展不少于3000人次設計培訓，組織不少于50次設計師走進貧困地區(qū)訪問活動，實施不少于50個鄉(xiāng)村風貌或公共設施改觀設計方案，建成并免費開放千萬數量級原創(chuàng)設計素材數據庫，探索出一條有中國特色的設計扶貧路徑。

二、主要行動

（一）提升貧困地區(qū)產品設計水平

1. 建立設計需求信息庫。以提升貧困地區(qū)企業(yè)產品市場競爭力為導向，組織相關地區(qū)圍繞企業(yè)產品競爭力短板開展摸底調查，針對生產過程、材料、功能、品質、包裝、營銷策劃等方面的不足，建立設計需求信息庫。

2. 搭建設計扶貧對接服務平臺。組織開展設計扶貧對接，利用已有相關設計服務平臺開發(fā)設計扶貧專門功能板塊，連接設計師、設計企業(yè)等各類設計資源，面向貧困地區(qū)設計需求提供技術研究、成果轉化、信息咨詢、招商引智等服務。

3. 實施千村千品設計促進計劃。組織設計力量深入貧困地區(qū)調研，針對貧困地區(qū)設計需求提供設計解決方案。鼓勵設計師、設計企業(yè)與貧困地區(qū)企業(yè)建立長期合作關系，應對市場變化持續(xù)提供設計改進方案，促進產品升級換代、市場開拓和品牌建設，實現互利共贏。

（二）提升貧困地區(qū)產品設計能力

4. 開展設計知識普及培訓活動。為貧困地區(qū)工業(yè)行業(yè)政府管理部門人員，企業(yè)負責人、設計人員，能工巧匠和民族民間工藝傳承人等提供設計知識普及培訓，培養(yǎng)一批設計人才，每年培訓不少于1000人次，切實提高貧困地區(qū)工業(yè)設計理念和意識。

5. 實施百校千人設計互助計劃。動員高校設計專業(yè)師生力量與貧困地區(qū)企業(yè)設計師開展設計互助行動，每個互助團隊支持不少于10名企業(yè)設計人員，三年持續(xù)幫扶不少于1000名設計師。通過校企合作，提升企業(yè)的設計能力與水平，塑造企業(yè)發(fā)展新動能。

6. 培育設計脫貧標桿企業(yè)。引導貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)重視和發(fā)展工業(yè)設計，促進企業(yè)轉型發(fā)展，帶動區(qū)域脫貧。鼓勵有關國家級、省級工業(yè)設計中心，以及有能力的工業(yè)設計企業(yè)擴大服務市場，協(xié)助貧困地區(qū)企業(yè)建立工業(yè)設計中心，或開展設計服務整體外包，培育一批設計脫貧標桿企業(yè)，充分發(fā)揮典型示范作用。

（三）改善貧困地區(qū)人民生活質量

7. 推出一批特殊人群專用產品。在國家和各地舉行的各類設計評獎、比賽等活動中，鼓勵設立面向貧困地區(qū)學生、老人、殘障、病患等特殊人群的實際需求，開展產品（方案）征集評定，形成一批有市場前景和推廣價值的產品或方案，并以適當方式組織生產和捐贈。

8. 組織開展設計師精品義賣活動。組織設計力量，圍繞改善貧困地區(qū)普通居民生產生活條件，設計高品質產品，并組織線上和線下義賣活動。鼓勵有關公益平臺積極參與，并接受公眾監(jiān)督。

（四）推動鄉(xiāng)村風貌改觀升級

9. 務實培育發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。根據貧困地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的各類需求，組織設計力量主動對接，圍繞農產品加工、農機裝備、農村教育衛(wèi)生設施等方向發(fā)布設計方案，兼顧鄉(xiāng)村特色旅游產品和服務的設計開發(fā)，帶動相關投資到貧困地區(qū)建設一批家庭農場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等，推動貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。

10. 推進鄉(xiāng)村新風貌塑造計劃。在有條件的貧困村做好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、民間文化的保護和傳承，推動實施鄉(xiāng)村風貌塑造計劃，3年實施不少于50個鄉(xiāng)村風貌或公共設施改觀設計方案。通過整體設計保持鄉(xiāng)土風情的完整性、真實性和延續(xù)性，實現鄉(xiāng)村與自然田園景觀等協(xié)調統(tǒng)一。積極推動貧困地區(qū)“廁所革命”，征集并實施農村戶用衛(wèi)生廁所設計方案，解決貧困地區(qū)人居環(huán)境突出問題，帶動鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)發(fā)展。

三、職責分工

設計扶貧工作由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組織和領導。工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌指導地方工業(yè)和信息化主管部門開展工作，組織相關行業(yè)協(xié)會及相關組織積極參與，動員業(yè)內設計力量主動作為。地方工業(yè)和信息化主管部門負責聯(lián)系受援地區(qū)縣、鄉(xiāng)人民政府，加強工作配合。鼓勵廣大設計機構積極響應，探索不同設計扶貧模式。各方職責分工如下：

（一）各級地方工業(yè)和信息化主管部門負責溝通協(xié)調貧困地區(qū)所在地方政府和相關部門，聯(lián)系當地企業(yè)，組織收集設計需求，對接設計資源，協(xié)調落實工作。積極通過各地的對口援助機制和扶貧干部協(xié)助開展有關工作。有條件的地方可在本區(qū)域組織開展其他特色的設計扶貧活動，充分發(fā)揮自身設計優(yōu)勢開展區(qū)域互助協(xié)作等。

（二）國家和地方工業(yè)設計相關行業(yè)協(xié)會要積極協(xié)調，搭建平臺、擬定實施計劃、協(xié)助收集匯總設計需求；協(xié)調相關高等院校設計專業(yè)師生積極參與，拓展各方面設計資源；探索貧困地區(qū)設計人才培訓培養(yǎng)方式并承擔相關培訓任務，積極組織企業(yè)設計師參與培訓提升。

（三）鼓勵引導設計企業(yè)、其他社會組織等積極參與設計扶貧各項行動。在已有工作基礎上，提供設計供需平臺，提供培訓師資場地，開展扶貧特別捐助，以及自主開展設計扶貧其他活動等。

四、進度安排

2018年，重點實施地區(qū)為“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，工業(yè)和信息化部系統(tǒng)定點幫扶縣、燕山-太行山片區(qū)縣，以及內蒙古、湖南、貴州部分貧困縣區(qū)。甘肅、四川、云南、青海、西藏、新疆（含新疆生產建設兵團）等省（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要圍繞“三區(qū)三州”脫貧攻堅實際，主動提出設計需求。內蒙古、山西、湖南、貴州等?。▍^(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要結合自身實際，提出設計扶貧工作計劃。

2019年，積極總結設計扶貧工作經驗，在全國其他地區(qū)逐步開展。

2020年，全面完成設計扶貧行動計劃確定的任務目標，助力精準脫貧攻堅任務完成。

五、保障措施

（一）強化組織領導。相關地方、企業(yè)和設計組織、機構要充分認識設計扶貧在脫貧攻堅工作中的重要意義，進一步增強責任感緊迫感，加強組織領導，建立健全政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織的協(xié)同推進工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。地方工業(yè)和信息化主管部門要做好工作宣傳，調動本地貧困地區(qū)政府和企業(yè)積極性，研究制定具體工作方案，明確責任主體，及時跟蹤工作進展，確保取得實效。

（二）匯集各方力量。鼓勵地方工業(yè)設計有關行業(yè)協(xié)會、研究院等平臺充分發(fā)揮作用，積極組織開展有針對性的活動。組織動員設計教育機構師生積極參與結對幫扶和設計培訓等相關活動。支持設計扶貧成果參與國家和地方工業(yè)設計獎項評選。協(xié)調中國工業(yè)設計展覽會開辟設計扶貧展示專區(qū)，并對優(yōu)秀設計作品、設計師予以表彰，提升設計扶貧工作的影響力。

（三）搭建對接平臺。發(fā)揮信息技術的作用，鼓勵相關機構開發(fā)并提供廣大設計機構便于參與的設計扶貧對接平臺，面向設計資源、能力、需求等要素，實現設計扶貧工作實時在線、開放共享。保持平臺的公益性質，確保平臺規(guī)范化運行。強化平臺運營管理，提升對接效果和成功率，促進設計供需雙方良性互動。加強設計成果保護，建立科學合理的設計扶貧成果轉化激勵機制，實現設計成果的推廣轉化的效益最大化。

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