財(cái)預(yù)〔2015〕122號《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》



財(cái)預(yù)〔2015〕122號

河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、寧波市、福建省、廈門市、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳（局）：

為規(guī)范邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付工作，我部制定了《邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法


 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高使用效益，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，支持邊境地區(qū)用于陸地邊境和海洋事務(wù)管理、改善邊境地區(qū)民生、促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效的原則。
 

第二章 資金分配和下達(dá)

第四條 財(cái)政部根據(jù)陸地邊境和海洋事務(wù)管理情況，選取相關(guān)因素，分配邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第五條 財(cái)政部于每年全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將當(dāng)年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)省級（含計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政部門；9月30日前，提前向省級財(cái)政部門下達(dá)下一年度邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第六條 省級財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，從自有財(cái)力中另外安排資金加強(qiáng)陸地邊境和海洋事務(wù)管理，并與財(cái)政部下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金一并分配。分配時應(yīng)重點(diǎn)向邊境形勢復(fù)雜、管理事務(wù)繁重、資金使用績效水平高的地區(qū)傾斜。

第七條 省級財(cái)政部門接到財(cái)政部下達(dá)的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金后，連同自行安排部分，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)下達(dá)省以下財(cái)政部門；10月31日前，提前向省以下財(cái)政部門下達(dá)下一年度邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第八條 省級及省以下財(cái)政部門要提高預(yù)算編制的完整性，將上級財(cái)政部門提前下達(dá)的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第九條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財(cái)政配套。
 

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用途包括：

（一）建立邊民補(bǔ)助機(jī)制。各省可結(jié)合實(shí)際情況，探索建立邊民補(bǔ)助機(jī)制，對居住在邊境一線以及承擔(dān)守邊護(hù)邊任務(wù)的邊民給予適當(dāng)補(bǔ)助，并對補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。

（二）保障口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn)。用于維持邊境一類口岸運(yùn)轉(zhuǎn)，支持改善通關(guān)條件等。

（三）支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。主要用于促進(jìn)邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展以及加強(qiáng)地方政府支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展能力建設(shè)等，不得用于違法違規(guī)安排與企業(yè)（及其投資者、管理者）繳納稅收、非稅收入以及進(jìn)出口貿(mào)易額、過貨量等掛鉤的財(cái)政獎勵或補(bǔ)貼等。

（四）其他。與邊境和海洋事務(wù)管理有關(guān)的民生等其他支出。

第十一條 省級及省以下財(cái)政部門要加強(qiáng)對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，要按照實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃要求，編制邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用三年規(guī)劃，提出明確的績效目標(biāo)，提高資金使用效益。

第十二條 省級財(cái)政部門每年實(shí)地開展省以下邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況績效評價和監(jiān)督檢查，于次年2月10日前將績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果書面報(bào)送財(cái)政部。

第十三條 財(cái)政部按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2011〕416號）等文件要求，每年依據(jù)各省上報(bào)的績效評價和監(jiān)督檢查等情況開展績效評價，評價結(jié)果作為以后年度資金分配的重要因素。

第十四條 對于評價結(jié)果較差的省，財(cái)政部將適時開展監(jiān)督檢查，督促地方強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益。
 

第四章 附則

第十五條 對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行?！?a href='http://www.per-better.com/doc/42617.html' title='財(cái)預(yù)〔2015〕122號《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》' target='_blank'>邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2013〕267號）同時廢止。

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