國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非州豬瘟防控工作的通知》

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知



國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

8月份我國(guó)部分省份發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，特別是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕10號(hào)）發(fā)出后，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，明確防控職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格開(kāi)展疫情處置，強(qiáng)化關(guān)鍵防控措施落實(shí)，統(tǒng)籌做好豬肉市場(chǎng)供應(yīng)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作，目前已發(fā)疫情均得到有效處置。但由于非洲豬瘟病毒傳播途徑和分布的復(fù)雜性，不排除繼續(xù)出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能，加之該病在周邊國(guó)家長(zhǎng)期流行、不斷擴(kuò)散蔓延，邊境防控壓力依然很大。從已發(fā)生疫情省份特別是遼寧等省份疫情發(fā)展變化情況看，非洲豬瘟防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為貫物落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任。

地方人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要充分發(fā)揮防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)防控工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮。要狠抓措施落實(shí)，具體責(zé)任逐項(xiàng)明確到單位和個(gè)人。要及早發(fā)現(xiàn)和處置本轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟疫情，果斷采取強(qiáng)制撲殺等措施，堅(jiān)決防止疫情跨區(qū)城擴(kuò)散蔓延。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，做好任務(wù)分解、溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查等工作。其他相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工主動(dòng)入位、主動(dòng)配合、主動(dòng)作為，形成聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大合力。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控科普宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防疫意識(shí)，督促其健全防疫制度、強(qiáng)化防疫措施，切實(shí)落實(shí)防疫主體責(zé)任。

二、抓好疫情排查處置。

各地一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要依法、及時(shí)、規(guī)范報(bào)告疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面抓好封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等關(guān)鍵措施，堅(jiān)決果斷撲滅疫情，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。要在繼續(xù)做好全面監(jiān)測(cè)排查基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)排查工作。要強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，及時(shí)查明異常賠付原因，更好發(fā)揮其在疫情預(yù)警、被動(dòng)監(jiān)測(cè)等方面的作用。發(fā)生疫情的省份，要加大流行病學(xué)調(diào)查和疫源追溯力度，努力查清疫情來(lái)源和傳播風(fēng)險(xiǎn)。各地要嚴(yán)格落實(shí)餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責(zé)任，盡快拿出切實(shí)可行的監(jiān)管方案，切斷疫情通過(guò)餐廚剩余物傳播的鏈條。要全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。要進(jìn)一步暢通疫情舉報(bào)渠道，公開(kāi)疫情舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)核查舉報(bào)線索，一經(jīng)查實(shí)可按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。要嚴(yán)格控制人員、車(chē)輛出入養(yǎng)殖場(chǎng)所，加強(qiáng)消毒處理，防止人為傳播疫情。

三、加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管。

發(fā)生疫情的省份及相鄰省份，要立即關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有生豬交易市場(chǎng)，禁上生豬跨省外調(diào)，對(duì)生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)繼續(xù)實(shí)施差異化管理。其他省份調(diào)運(yùn)生豬不得經(jīng)過(guò)發(fā)生疫情省份。要完善活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市，運(yùn)輸生豬等活畜禽的車(chē)輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。要建立健全活畜禽承運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管制度，承運(yùn)車(chē)輛統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案，憑動(dòng)物檢疫證明承運(yùn)，裝載前、卸載后嚴(yán)格清洗消毒，堅(jiān)決消除運(yùn)輸工具傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，充分發(fā)揮公路交通檢查站和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的作用，對(duì)沒(méi)有動(dòng)物檢疫證明進(jìn)行調(diào)運(yùn)等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照各自職責(zé)及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處置，不得勸返。

四、嚴(yán)防外來(lái)疫病傳入。

各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持內(nèi)防外堵，密切配合，加強(qiáng)邊境、口岸等重點(diǎn)區(qū)域非洲豬瘟防控，切實(shí)防范外來(lái)疫病傳入。海關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方人民政府加大打擊走私力度，嚴(yán)防來(lái)自境外非洲豬瘟疫區(qū)的生豬及其產(chǎn)品入境，發(fā)現(xiàn)走私豬肉產(chǎn)品的，要監(jiān)督銷(xiāo)毀并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)情況。要加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸工具餐廚剩余物無(wú)害化處理。林業(yè)草原部門(mén)要強(qiáng)化邊境地區(qū)野外巡護(hù)，對(duì)野豬疑似病例按規(guī)定采樣送檢。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鐵路口岸和港口的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口生豬及其產(chǎn)品的入境運(yùn)輸工具做好監(jiān)督、檢查和登記。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)生豬產(chǎn)品流通加工餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、商場(chǎng)超市、冷庫(kù)等場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范冷庫(kù)和冷凍肉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

五、保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)。

各地要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取有力措施，保護(hù)好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)予以資金支持，不得盲目抽貸、斷貸。對(duì)符合理賠條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），各保險(xiǎn)公司要迅速足額理賠，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要完善肉品市場(chǎng)供應(yīng)體系，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)建立安全可靠的肉品供應(yīng)鏈，確保肉品市場(chǎng)供應(yīng)。要提升市場(chǎng)應(yīng)急保障能力，不斷完善肉品地方儲(chǔ)備制度，通過(guò)儲(chǔ)備吞吐切實(shí)保障應(yīng)急調(diào)控需要。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局屠宰企業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，切實(shí)做好生豬養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)準(zhǔn)出與生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入管理的銜接，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣(mài)加工病死豬肉等違法行為，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。要切實(shí)維護(hù)生豬產(chǎn)品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格、符合調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。供港澳活豬調(diào)運(yùn)的具體監(jiān)管措施由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商海關(guān)總署確定，各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，保障供港澳活豬安全穩(wěn)定供應(yīng)。

六、提升動(dòng)物防疫能力和水平。

地方人民政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大投入力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有序推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。要強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)兌現(xiàn)撲殺補(bǔ)助資金，足額撥付監(jiān)測(cè)、排查、消毒等防控經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)；安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管。要強(qiáng)化基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善工作條件，完善動(dòng)物防疫體系。要聚焦非洲豬瘟疫苗研發(fā)和綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)科研攻關(guān)。要積極學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家防控非洲豬瘟的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)防控及檢測(cè)技術(shù)交流與合作。要加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升從養(yǎng)殖到餐桌全程監(jiān)管的信息化、智能化水平。

地方人民政府要對(duì)本轄區(qū)非洲豬瘟防控工作逐級(jí)開(kāi)展督促檢查。要組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)草原、公安等部門(mén)，會(huì)同海關(guān)重點(diǎn)檢查防控責(zé)任和關(guān)鍵措施落實(shí)、應(yīng)急工作開(kāi)展以及保供給等情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要牽頭組織，會(huì)同應(yīng)急部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大力度，對(duì)各地防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并視防控工作進(jìn)展情況對(duì)相關(guān)地區(qū)開(kāi)展飛行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格責(zé)任追究。另外，當(dāng)前已進(jìn)入動(dòng)物疫病高發(fā)期，各地要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作。

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