交公路函〔2018〕739號(hào)《交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)京津冀地區(qū)風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸規(guī)范有序高效低費(fèi)一路暢通審批監(jiān)管流程指南的通知》

交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)京津冀地區(qū)風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸規(guī)范有序高效低費(fèi)一路暢通審批監(jiān)管流程指南的通知



交公路函〔2018〕739號(hào)

北京、天津、河北?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)督主管部門：

為解決大件運(yùn)輸上牌難、辦證難、上路難等問題，優(yōu)化大件運(yùn)輸許可服務(wù)，降低大件運(yùn)輸物流成本，促進(jìn)大件運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院“放管服”改革工作要求，現(xiàn)將《京津冀地區(qū)風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸規(guī)范有序高效低費(fèi)一路暢通審批監(jiān)管流程指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。


 

交通運(yùn)輸部

工業(yè)和信息化部

公安部

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局

2018年11月2日
 

京津冀地區(qū)風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸規(guī)范有序高效低費(fèi)一路暢通審批監(jiān)管流程指南


 

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高京津冀地區(qū)風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、高效低費(fèi)、一路暢通，制定本指南。

第二條 京津冀地區(qū)風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)受理、審查決定、通行管理和服務(wù)監(jiān)督，適用本指南。

本指南所稱京津冀地區(qū)，是指北京、天津和河北。

第三條 京津冀省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)許可部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本省（市）大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)受理和協(xié)調(diào)審批工作。
 

第二章 申請(qǐng)受理

第四條 風(fēng)機(jī)葉片承運(yùn)人須為取得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的大型物件運(yùn)輸資質(zhì)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，擁有葉片運(yùn)輸專用車輛和必要的專業(yè)運(yùn)輸從業(yè)人員。

第五條 企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)機(jī)葉片運(yùn)輸專用車輛，應(yīng)滿足基本大件運(yùn)輸安全性能要求。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局組織檢查指導(dǎo)風(fēng)機(jī)葉片運(yùn)輸專用車輛生產(chǎn)企業(yè)滿足相關(guān)安全性能要求、及時(shí)公布存在的問題車輛情況。

第六條 對(duì)因軸荷、總質(zhì)量、外廓尺寸超出國家標(biāo)準(zhǔn)不予辦理注冊(cè)登記的特型機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車所有人可以憑身份證明、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證、機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明或進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌。公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，審查提交的證明、憑證，并在1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

第七條 風(fēng)機(jī)葉片起運(yùn)前，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法向許可部門申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可。承運(yùn)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)滿足《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十條要求。

第八條 跨區(qū)域?qū)徟鷷r(shí)，要聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿線省份限時(shí)并聯(lián)審批。風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸企業(yè)在跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）提交申請(qǐng)后，起運(yùn)地省級(jí)許可部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)，按下列程序進(jìn)行審核，并決定是否受理：

（一）審核承運(yùn)人是否被依法限制申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可未滿限制期限；

（二）審核承運(yùn)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全或者符合法定形式；

（三）審核承運(yùn)人提交的申請(qǐng)材料是否存在明顯填報(bào)錯(cuò)誤；

（四）經(jīng)辦人授權(quán)委托書是否填寫完整、是否加蓋公章或授權(quán)時(shí)間是否在有效期內(nèi)；

（五）審核車輛單軸的平均軸荷是否超過限定標(biāo)準(zhǔn)；其中，采用普通平板車運(yùn)輸，車輛單軸的平均軸荷不超過10000千克或者最大軸荷不超過13000千克的；采用多軸多輪液壓平板車運(yùn)輸，車輛每軸線（一線兩軸8輪胎）的平均軸荷不超過18000千克或者最大軸荷不超過20000千克的；采用普通多軸多輪平板車運(yùn)輸?shù)?，可參照多軸多輪液壓平板車執(zhí)行。

（六）審核貨物是否屬于可分載物品；

（七）審核車貨總體輪廓圖是否能夠清晰顯示車貨外廓尺寸；

（八）審核護(hù)送方案內(nèi)容是否全面，是否包含護(hù)送車輛配置方案、護(hù)送人員配備方案、護(hù)送路線情況說明、護(hù)送操作細(xì)則、異常情況處理等內(nèi)容；

（九）審核承運(yùn)人提交的證件信息是否合法有效。

對(duì)申請(qǐng)材料無誤的，當(dāng)即受理。對(duì)申請(qǐng)材料填寫錯(cuò)誤、不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)立即一次告知承運(yùn)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第九條 起運(yùn)地省級(jí)許可部門受理風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)通過系統(tǒng)將申請(qǐng)信息分發(fā)至沿線省級(jí)許可部門。
 

第三章 審查決定

第十條 沿線省級(jí)許可部門收到起運(yùn)省許可部門分發(fā)的風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸申請(qǐng)信息后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照下列程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)行駛路線進(jìn)行審核：

（一）審核通行路線線型、凈空、橋梁、涵洞等技術(shù)狀況、載荷等是否能否滿足該大件運(yùn)輸車輛通行；

（二）根據(jù)需要對(duì)通行路線進(jìn)行補(bǔ)充勘測(cè)；

（三）申請(qǐng)行駛路線可以通行時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋起運(yùn)地省級(jí)許可部門；

（四）申請(qǐng)行駛路線無法通行時(shí)，應(yīng)提出建議行駛路線，并及時(shí)反饋起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)。

公路超限運(yùn)輸影響道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)行駛時(shí)間、路線、速度以及護(hù)送方案等方面的意見。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)反饋意見，逾期未反饋的，視為無意見。

第十一條 承運(yùn)人在風(fēng)機(jī)葉片裝車完畢后，應(yīng)當(dāng)通知起運(yùn)地省級(jí)許可部門做好核查準(zhǔn)備。起運(yùn)地省級(jí)許可部門應(yīng)當(dāng)在接到承運(yùn)人通知后2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)車貨總體外廓尺寸、總質(zhì)量、軸荷等數(shù)據(jù)和護(hù)送方案進(jìn)行核查。

許可部門通過形式審查至承運(yùn)人通知做好核查準(zhǔn)備的時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。

第十二條 核查不通過的，起運(yùn)地省級(jí)許可部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定。

第十三條 核查通過的，起運(yùn)地省級(jí)許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線省級(jí)許可部門的反饋意見，按下列程序進(jìn)行審批：

（一）所有省份均準(zhǔn)予通行的，起運(yùn)地省級(jí)許可部門應(yīng)在1個(gè)工作日作出準(zhǔn)予許可決定；

（二）有省份路線需調(diào)整的，起運(yùn)地省級(jí)許可部門應(yīng)與相關(guān)省份溝通協(xié)調(diào)，并在1個(gè)工作日內(nèi)提出建議行駛路線，并告知承運(yùn)人；

（三）承運(yùn)人同意調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照建議路線修改申請(qǐng)材料；不同意調(diào)整的，起運(yùn)地省級(jí)許可部門可作出不予許可決定；承運(yùn)人修改申請(qǐng)材料時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)；

（四）相關(guān)沿線省級(jí)許可部門應(yīng)當(dāng)重新征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見，并在1個(gè)工作日內(nèi)反饋起運(yùn)地省級(jí)許可部門，起運(yùn)地省級(jí)許可部門應(yīng)在1個(gè)工作日作出許可決定；

（五）起運(yùn)地省級(jí)許可部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向承運(yùn)人頒發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》；作出不予許可決定的，應(yīng)告知承運(yùn)人，并說明理由。

第十四條 同一風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸車輛短期內(nèi)多次通行固定路線，裝載方式、裝載風(fēng)機(jī)葉片規(guī)格相同，且不需要采取加固、改造措施的，大件運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃申請(qǐng)辦理行駛期限不超過6個(gè)月的《超限運(yùn)輸車輛通行證》。辦理程序參照本指南有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章 通行管理

第十五條 風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)輸招投標(biāo)時(shí)應(yīng)選擇具有大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的承運(yùn)人，承運(yùn)人取得《超限運(yùn)輸車輛通行證》后，方可放行上路。

大件運(yùn)輸車輛應(yīng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》載明的時(shí)間、路線、速度行駛，并按照護(hù)送方案采取護(hù)送措施。

第十六條 鼓勵(lì)申請(qǐng)人自行護(hù)送或委托第三方機(jī)構(gòu)護(hù)送。承運(yùn)人無法采取護(hù)送措施的，確需委托公路管理機(jī)構(gòu)護(hù)送的，起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)公路沿線公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)送，按照下列程序開展護(hù)送：

（一）起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體護(hù)送計(jì)劃制定和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各沿線省護(hù)送時(shí)間、計(jì)劃、人員等；

（二）各省應(yīng)做好護(hù)送團(tuán)隊(duì)分工工作，含護(hù)送總負(fù)責(zé)人、安全人員、引導(dǎo)人員等；

（三）各省護(hù)送時(shí)應(yīng)采用專業(yè)車輛，全程開啟示警燈，對(duì)大件運(yùn)輸車輛前后實(shí)施引導(dǎo)；

（四）各省實(shí)施護(hù)送時(shí)應(yīng)全程開啟執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等設(shè)備；

（五）本省內(nèi)通行路線護(hù)送結(jié)束后，應(yīng)與下一省份做好交接工作并記錄護(hù)送信息，保證護(hù)送工作無縫銜接。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸車輛途經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路時(shí)，對(duì)其按照基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)，途經(jīng)其他收費(fèi)方式的收費(fèi)公路時(shí)，按其他相應(yīng)方式收取車輛通行費(fèi)。車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的，按照當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。

發(fā)現(xiàn)風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告大件運(yùn)輸許可部門或者收費(fèi)站所在地交通運(yùn)輸管理部門依法處理。

第十八條 對(duì)于違法超限運(yùn)輸?shù)?，交通運(yùn)輸管理部門公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。法律法規(guī)未規(guī)定可扣留車輛的，不得扣留車輛。
 

第五章 服務(wù)監(jiān)督

第十九條 京津冀省級(jí)許可部門應(yīng)按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定，統(tǒng)一申請(qǐng)材料，統(tǒng)一審批條件，統(tǒng)一許可辦結(jié)時(shí)限，更好地適應(yīng)和滿足風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸需求。

第二十條 京津冀省級(jí)許可部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)大件運(yùn)輸企業(yè)，了解運(yùn)輸需求。鼓勵(lì)與生產(chǎn)企業(yè)建立事先告知機(jī)制，及時(shí)獲知生產(chǎn)企業(yè)訂單信息，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提前組織運(yùn)輸招標(biāo)。

風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向承運(yùn)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的風(fēng)機(jī)葉片外廓尺寸及重量等資料信息，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可的，除依法給予處理外，并在1年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可。

第二十一條 京津冀地區(qū)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)利用信用積分信息公示等方式，對(duì)風(fēng)機(jī)葉片運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用管理。信用積分等級(jí)低的，可采取從嚴(yán)審查、核查或者在一定期限內(nèi)限制其申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可等措施；信用積分等級(jí)高的，可采取優(yōu)先辦理、免予核查、從速從快審批等措施。對(duì)風(fēng)機(jī)葉片運(yùn)輸企業(yè)作出的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集，記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法予以公示。

第二十二條 京津冀省級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門應(yīng)當(dāng)通過并聯(lián)許可系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)信息交換和共享，為許可機(jī)構(gòu)征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見提供便利條件。

第二十三條 京津冀省級(jí)許可部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳推廣，鼓勵(lì)大件運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)風(fēng)機(jī)葉片設(shè)計(jì)圖確定的相關(guān)指標(biāo)，提前申報(bào)網(wǎng)上許可，爭(zhēng)取在風(fēng)機(jī)葉片裝車前完成形式審查，裝車后完成相關(guān)手續(xù)即可發(fā)證，確保風(fēng)機(jī)葉片及時(shí)啟運(yùn)。

第二十四條 京津冀省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加快匯聚本區(qū)域高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立公路基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，掌握本區(qū)域所有公路技術(shù)狀況、重要橋隧尺寸、收費(fèi)站點(diǎn)和施工阻斷等信息，為大件運(yùn)輸申請(qǐng)、審批和運(yùn)輸提供便利條件。

第二十五條 在大件運(yùn)輸許可中，許可機(jī)構(gòu)對(duì)通行線路、運(yùn)輸車輛及貨物進(jìn)行檢測(cè)、驗(yàn)算時(shí)，不得向承運(yùn)人收取檢測(cè)費(fèi)、驗(yàn)算費(fèi)。大件運(yùn)輸車輛未發(fā)生實(shí)際路產(chǎn)損失的，不得收取賠補(bǔ)償費(fèi)。

第二十六條 京津冀省級(jí)許可部門應(yīng)當(dāng)安排專門人員應(yīng)做好風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸咨詢業(yè)務(wù)受理并及時(shí)給予客戶答疑。起運(yùn)地省份受理大件運(yùn)輸申請(qǐng)后，即為該申請(qǐng)的總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)材料審查和轉(zhuǎn)送、路線調(diào)整、督促反饋、現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等協(xié)調(diào)工作，全程為大件運(yùn)輸承運(yùn)人服務(wù)。必要時(shí)，可申請(qǐng)交通運(yùn)輸部進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十七條 京津冀省級(jí)許可部門應(yīng)公示指南內(nèi)容，接受全社會(huì)監(jiān)督。做好風(fēng)電大件運(yùn)輸許可審批的監(jiān)督工作，采用定期抽查、巡檢、暗訪等方式，檢查各崗位辦理大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)情況，及時(shí)解決業(yè)務(wù)辦理中出現(xiàn)問題，按規(guī)定受理、處理客戶投訴、舉報(bào)等信息。

第二十八條 京津冀省級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門應(yīng)當(dāng)明確大件運(yùn)輸許可中公路管理機(jī)構(gòu)征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見的工作機(jī)制。
 

第六章 附 則

第二十九條 其他省（區(qū)、市）大件運(yùn)輸許可部門可參照本指南開展風(fēng)機(jī)葉片大件運(yùn)輸審批工作。

第三十條 本指南自印發(fā)之日起施行。

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