《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（2018年11月修訂版）【全文廢止】

進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法【全文廢止】

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年4月12日發(fā)布的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號）

【國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布；經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】


 

第一章  總  則

第一條  為加強進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理，保障進出口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止動物疫情傳入傳出國境，保護農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于進出口肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱肉類產(chǎn)品是指動物屠體的任何可供人類食用部分，包括胴體、臟器、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品，不包括罐頭產(chǎn)品。

第四條 海關(guān)總署主管全國進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。

主管海關(guān)負責所轄區(qū)域進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。

第五條 海關(guān)依法對進出口肉類產(chǎn)品進行檢驗檢疫及監(jiān)督抽查，對進出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）、收貨人、發(fā)貨人根據(jù)監(jiān)管需要實施信用管理及分類管理制度。

第六條 進出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
 

第二章  進口檢驗檢疫

第七條  進口肉類產(chǎn)品應(yīng)當符合中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準的要求，以及中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關(guān)協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求以及貿(mào)易合同注明的檢疫要求。

進口尚無食品安全國家標準的肉類產(chǎn)品，海關(guān)應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定暫予適用的標準進行檢驗。

第八條 海關(guān)總署根據(jù)中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內(nèi)外肉類產(chǎn)品疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風險分析結(jié)果，結(jié)合對擬向中國出口肉類產(chǎn)品國家或者地區(qū)的質(zhì)量安全管理體系的有效性評估情況，制定并公布中國進口肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫要求；或者與擬向中國出口肉類產(chǎn)品國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定，確定檢驗檢疫要求和相關(guān)證書。

第九條 海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口肉類產(chǎn)品的出口商或者代理商實施備案管理，并定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商名單。

進口肉類產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 海關(guān)對進口肉類產(chǎn)品收貨人實施備案管理。已經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理肉類產(chǎn)品進口手續(xù)。

第十一條 進口肉類產(chǎn)品收貨人應(yīng)當建立肉類產(chǎn)品進口和銷售記錄制度。記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。

第十二條 海關(guān)總署對進口肉類產(chǎn)品實行檢疫審批制度。進口肉類產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當在簽訂貿(mào)易合同前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。

海關(guān)總署根據(jù)需要，按照有關(guān)規(guī)定，可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行進口肉類產(chǎn)品預(yù)檢。

第十三條 進口肉類產(chǎn)品應(yīng)當從海關(guān)總署指定的口岸進口。

進口口岸的主管海關(guān)應(yīng)當具備進口肉類產(chǎn)品現(xiàn)場查驗和實驗室檢驗檢疫的設(shè)備設(shè)施和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

進口肉類產(chǎn)品應(yīng)當存儲在海關(guān)認可并報海關(guān)總署備案的存儲冷庫或者其他場所。肉類產(chǎn)品進口口岸應(yīng)當具備與進口肉類產(chǎn)品數(shù)量相適應(yīng)的存儲冷庫。存儲冷庫應(yīng)當符合進口肉類產(chǎn)品存儲冷庫檢驗檢疫要求。

第十四條  進口鮮凍肉類產(chǎn)品包裝應(yīng)當符合下列要求：

（一）內(nèi)外包裝使用無毒、無害的材料，完好無破損；

（二）內(nèi)外包裝上應(yīng)當標明產(chǎn)地國、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；

（三）外包裝上應(yīng)當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容，目的地應(yīng)當標明為中華人民共和國，加施輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫標識。

第十五條 肉類產(chǎn)品進口前或者進口時，收貨人或者其代理人應(yīng)當憑進口動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)官方出具的相關(guān)證書、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸海關(guān)報檢。

進口肉類產(chǎn)品隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書，應(yīng)當符合海關(guān)總署對該證書的要求。

第十六條 海關(guān)對收貨人或者其代理人報檢的相關(guān)單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對檢疫審批數(shù)量進行核銷。

第十七條  裝運進口肉類產(chǎn)品的運輸工具和集裝箱，應(yīng)當在進口口岸海關(guān)的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)海關(guān)許可，進口肉類產(chǎn)品不得卸離運輸工具和集裝箱。

第十八條 進口口岸海關(guān)依照規(guī)定對進口肉類產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢驗檢疫，現(xiàn)場檢驗檢疫包括以下內(nèi)容：

（一）檢查運輸工具是否清潔衛(wèi)生、有無異味，控溫設(shè)備設(shè)施運作是否正常，溫度記錄是否符合要求；

（二）核對貨證是否相符，包括集裝箱號碼和鉛封號、貨物的品名、數(shù)（重）量、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊號、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭、輸出國家或者地區(qū)官方證書編號、標志或者封識等信息；

（三）查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求；

（四）預(yù)包裝肉類產(chǎn)品的標簽是否符合要求；

（五）對鮮凍肉類產(chǎn)品還應(yīng)當檢查新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變以及肉眼可見的寄生蟲包囊、生活害蟲、異物及其他異常情況，必要時進行蒸煮試驗。

第十九條 進口鮮凍肉類產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，運往海關(guān)指定地點存放。

第二十條 海關(guān)依照規(guī)定對進口肉類產(chǎn)品采樣，按照有關(guān)標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監(jiān)測。

第二十一條  口岸海關(guān)根據(jù)進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫結(jié)果作出如下處理：

（一）經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予生產(chǎn)、加工、銷售、使用。《入境貨物檢驗檢疫證明》應(yīng)當注明進口肉類產(chǎn)品的集裝箱號、生產(chǎn)批次號、生產(chǎn)廠家名稱和注冊號、嘜頭等追溯信息。

（二）經(jīng)檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

1．無有效進口動植物檢疫許可證的；

2．無輸出國家或者地區(qū)官方機構(gòu)出具的相關(guān)證書的；

3．未獲得注冊的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的進口肉類產(chǎn)品的；

4．涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。

（三）經(jīng)檢驗檢疫，涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，合格后，方可銷售或者使用。

（四）需要對外索賠的，簽發(fā)相關(guān)證書。

第二十二條 目的地為內(nèi)地的進口肉類產(chǎn)品，在香港或者澳門卸離原運輸船只并經(jīng)港澳陸路運輸?shù)絻?nèi)地的、在香港或者澳門碼頭卸載后到其他港區(qū)裝船運往內(nèi)地的，發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)總署指定的檢驗機構(gòu)申請中轉(zhuǎn)預(yù)檢。未經(jīng)預(yù)檢或者預(yù)檢不合格的，不得轉(zhuǎn)運內(nèi)地。

指定的檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照海關(guān)總署的要求開展預(yù)檢工作，合格后另外加施新的封識并出具證書，進境口岸海關(guān)受理報檢時應(yīng)當同時驗核該證書。
 

第三章  出口檢驗檢疫

第二十三條 出口肉類產(chǎn)品由海關(guān)進行監(jiān)督、抽檢。

第二十四條 海關(guān)按照下列要求對出口肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫：

（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；

（二）中國政府與輸入國家或者地區(qū)簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求；

（三）中國法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定的檢驗檢疫要求；

（四）輸入國家或者地區(qū)官方關(guān)于品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等要求；

（五）貿(mào)易合同注明的檢驗檢疫要求。

第二十五條 海關(guān)按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定，對出口肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。

輸入國家或者地區(qū)對中國出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求，需要對外推薦注冊企業(yè)的，按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  出口肉類產(chǎn)品加工用動物應(yīng)當來自經(jīng)海關(guān)備案的飼養(yǎng)場。

海關(guān)在風險分析的基礎(chǔ)上對備案飼養(yǎng)場進行動物疫病、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物及其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測。未經(jīng)所在地農(nóng)業(yè)行政部門出具檢疫合格證明的或者疫病、農(nóng)獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)監(jiān)測不合格的動物不得用于屠宰、加工出口肉類產(chǎn)品。

第二十七條 出口肉類產(chǎn)品加工用動物備案飼養(yǎng)場或者屠宰場應(yīng)當為其生產(chǎn)的每一批出口肉類產(chǎn)品原料出具供貨證明。

第二十八條 出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照輸入國家或者地區(qū)的要求，對出口肉類產(chǎn)品的原輔料、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出口等全過程建立有效運行的可追溯的質(zhì)量安全自控體系。

出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當配備專職或者兼職的獸醫(yī)衛(wèi)生和食品安全管理人員。

第二十九條 出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立原料進貨查驗記錄制度，核查原料隨附的供貨證明。進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。

出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立出廠檢驗記錄制度，查驗出廠肉類產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄其肉類產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

肉類產(chǎn)品出廠檢驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。

第三十條 出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對出口肉類產(chǎn)品加工用原輔料及成品進行自檢，沒有自檢能力的應(yīng)當委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗，并出具有效檢驗報告。

第三十一條 海關(guān)應(yīng)當對出口肉類產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留和環(huán)境污染物等有毒有害物質(zhì)在風險分析的基礎(chǔ)上進行抽樣檢驗，并對出口肉類生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。

第三十二條 用于出口肉類產(chǎn)品包裝的材料應(yīng)當符合食品安全標準，包裝上應(yīng)當按照輸入國家或者地區(qū)的要求進行標注，運輸包裝上應(yīng)當注明目的地國家或者地區(qū)。

第三十三條 海關(guān)根據(jù)需要可以向出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)派出官方獸醫(yī)或者檢驗檢疫人員，對出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理。

第三十四條 發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當在出口肉類產(chǎn)品啟運前，按照海關(guān)總署的報檢規(guī)定向出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地海關(guān)報檢。

第三十五條 出口肉類產(chǎn)品的運輸工具應(yīng)當有良好的密封性能和制冷設(shè)備，裝載方式能有效避免肉類產(chǎn)品受到污染，保證運輸過程中所需要的溫度條件，按照規(guī)定進行清洗消毒，并做好記錄。

發(fā)貨人應(yīng)當確保裝運貨物與報檢貨物相符，做好裝運記錄。

第三十六條 海關(guān)對報檢的出口肉類產(chǎn)品的檢驗報告、裝運記錄等進行審核，結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)測和抽查檢驗等情況進行合格評定。符合規(guī)定要求的，簽發(fā)有關(guān)檢驗檢疫證單；不符合規(guī)定要求的，簽發(fā)不合格通知單。

第三十七條 海關(guān)根據(jù)需要，可以按照有關(guān)規(guī)定對檢驗檢疫合格的出口肉類產(chǎn)品、包裝物、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識。

第三十八條 存放出口肉類產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)冷庫應(yīng)當經(jīng)所在地海關(guān)備案并接受監(jiān)督管理。

出口肉類產(chǎn)品運抵中轉(zhuǎn)冷庫時應(yīng)當向其所在地海關(guān)申報。中轉(zhuǎn)冷庫所在地海關(guān)憑生產(chǎn)企業(yè)所在地海關(guān)簽發(fā)的檢驗檢疫證單監(jiān)督出口肉類產(chǎn)品入庫。

第三十九條 出口冷凍肉類產(chǎn)品應(yīng)當在生產(chǎn)加工后六個月內(nèi)出口，冰鮮肉類產(chǎn)品應(yīng)當在生產(chǎn)加工后72小時內(nèi)出口。輸入國家或者地區(qū)另有要求的，按照其要求辦理。

第四十條  用于出口肉類產(chǎn)品加工用的野生動物，應(yīng)當符合輸入國家或者地區(qū)和中國有關(guān)法律法規(guī)要求，并經(jīng)國家相關(guān)行政主管部門批準。
 

第四章  過境檢驗檢疫

第四十一條 運輸肉類產(chǎn)品過境的，應(yīng)當事先獲得海關(guān)總署批準，按照指定的口岸和路線過境。承運人或者押運人應(yīng)當憑貨運單和輸出國家或者地區(qū)出具的證書，在進口時向海關(guān)報檢，由進口口岸海關(guān)驗核單證。進口口岸海關(guān)應(yīng)當通知出口口岸海關(guān)，出口口岸海關(guān)監(jiān)督過境肉類產(chǎn)品出口。

進口口岸海關(guān)可以派官方獸醫(yī)或者其他檢驗檢疫人員監(jiān)運至出口口岸。

第四十二條　 過境肉類產(chǎn)品運抵進口口岸時，由進口口岸海關(guān)對運輸工具、裝載容器的外表進行消毒。

裝載過境肉類產(chǎn)品的運輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當完好。經(jīng)海關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應(yīng)當按照海關(guān)的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。

第四十三條  過境肉類產(chǎn)品運抵出口口岸時，出口口岸海關(guān)應(yīng)當確認貨物原集裝箱、原鉛封未被改變。

過境肉類產(chǎn)品過境期間，未經(jīng)海關(guān)批準，不得開拆包裝或者卸離運輸工具。

第四十四條 過境肉類產(chǎn)品在境內(nèi)改換包裝，按照進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫規(guī)定辦理。
 

第五章  監(jiān)督管理

第四十五條 海關(guān)總署對進出口肉類產(chǎn)品實行安全監(jiān)控制度，依據(jù)風險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃，確定重點監(jiān)控國家或者地區(qū)的進出口肉類產(chǎn)品種類和檢驗項目。

主管海關(guān)應(yīng)當根據(jù)海關(guān)總署年度進出口食品安全風險監(jiān)控計劃，制定并實施所轄區(qū)域內(nèi)進口肉類產(chǎn)品風險管理的實施方案。

第四十六條 海關(guān)對進出口肉類實施風險管理。

第四十七條 海關(guān)應(yīng)當及時向相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)通報進出口肉類產(chǎn)品安全風險信息。發(fā)現(xiàn)進出口肉類產(chǎn)品安全事故，或者接到有關(guān)進出口肉類產(chǎn)品安全事故的舉報，應(yīng)當立即向衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)行政部門通報并按照有關(guān)規(guī)定上報。

第四十八條 進出口肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人應(yīng)當合法生產(chǎn)和經(jīng)營。

海關(guān)應(yīng)當建立進出口肉類產(chǎn)品的收貨人、發(fā)貨人和出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不良記錄制度，對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四十九條 進口肉類產(chǎn)品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應(yīng)當主動召回并立即向所在地海關(guān)報告。收貨人不主動召回的，海關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定責令召回。

出口肉類產(chǎn)品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取措施避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地海關(guān)報告。

有前二款規(guī)定情形的，有關(guān)企業(yè)所在地直屬海關(guān)應(yīng)當及時向海關(guān)總署報告。

第五十條  出口肉類產(chǎn)品加工用動物備案飼養(yǎng)場有下列行為之一的，取消備案：

（一）存放或者使用中國、擬輸出國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和其他有毒有害物質(zhì)，使用的藥物未標明有效成份或者使用含有禁用藥物和藥物添加劑，未按照規(guī)定在休藥期停藥的；

（二）提供虛假供貨證明、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓備案號的；

（三）隱瞞重大動物疫病或者未及時向海關(guān)報告的；

（四）拒不接受海關(guān)監(jiān)督管理的；

（五）備案飼養(yǎng)場的名稱、法定代表人發(fā)生變化后30日內(nèi)未申請變更的；

（六）養(yǎng)殖規(guī)模擴大、使用新藥或者新飼料或者質(zhì)量安全體系發(fā)生重大變化后30日內(nèi)未向海關(guān)報告的；

（七）一年內(nèi)沒有出口供貨的。

第五十一條 進出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有其他違法行為的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十二條 海關(guān)及其工作人員在對進出口肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中，違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，按照規(guī)定查處。
 

第六章  附則

第五十三條  本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第五十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2002年8月22日公布的《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第26號）同時廢止。

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