《進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（2018年修訂版）【全文廢止】

進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法【全文廢止】

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年4月12日發(fā)布的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關總署令第249號）

【國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第135號公布；經(jīng)2018年11月21日《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》（海關總署令第243號）修訂】


 

第一章　總則

第一條  為加強進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理，保障進出口水產(chǎn)品的質量安全，防止動物疫情傳入傳出國境，保護漁業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于進出口水產(chǎn)品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

第三條  本辦法所稱水產(chǎn)品是指供人類食用的水生動物產(chǎn)品及其制品，包括水母類、軟體類、甲殼類、棘皮類、頭索類、魚類、兩棲類、爬行類、水生哺乳類動物等其他水生動物產(chǎn)品以及藻類等海洋植物產(chǎn)品及其制品，不包括活水生動物及水生動植物繁殖材料。

第四條  海關總署主管全國進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。

主管海關負責所轄區(qū)域進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。

第五條  海關依法對進出口水產(chǎn)品進行檢驗檢疫、監(jiān)督抽查，對進出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）根據(jù)監(jiān)管需要和海關總署相關規(guī)定實施信用管理及分類管理制度。

第六條  進出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和有關標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證水產(chǎn)品質量安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第七條  海關總署對簽發(fā)進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫證明的人員實行備案管理制度，未經(jīng)備案的人員不得簽發(fā)證書。
 

第二章  進口檢驗檢疫

第八條  進口水產(chǎn)品應當符合中國法律、行政法規(guī)、食品安全國家標準要求，以及中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求和貿(mào)易合同注明的檢疫要求。

進口尚無食品安全國家標準的水產(chǎn)品，海關應當按照國務院衛(wèi)生行政部門決定暫予適用的標準進行檢驗。

第九條  海關總署根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內(nèi)外水產(chǎn)品疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果，結合對擬向中國出口水產(chǎn)品國家或者地區(qū)的質量安全管理體系的有效性評估情況，制定并公布中國進口水產(chǎn)品的檢驗檢疫要求；或者與擬向中國出口水產(chǎn)品國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定，確定檢驗檢疫要求和相關證書。

第十條  海關總署對向中國境內(nèi)出口水產(chǎn)品的出口商或者代理商實施備案管理，并定期公布已獲準入資質的境外生產(chǎn)企業(yè)和已經(jīng)備案的出口商、代理商名單。

進口水產(chǎn)品的境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理按照海關總署相關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  海關對進口水產(chǎn)品收貨人實施備案管理。已經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理水產(chǎn)品進口手續(xù)。

第十二條  進口水產(chǎn)品收貨人應當建立水產(chǎn)品進口和銷售記錄制度。記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第十三條  海關總署對安全衛(wèi)生風險較高的進口兩棲類、爬行類、水生哺乳類動物以及其他養(yǎng)殖水產(chǎn)品等實行檢疫審批制度。上述產(chǎn)品的收貨人應當在簽訂貿(mào)易合同前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。

海關總署根據(jù)需要，按照有關規(guī)定，可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行進口水產(chǎn)品預檢。

第十四條  水產(chǎn)品進口前或者進口時，收貨人或者其代理人應當憑輸出國家或者地區(qū)官方簽發(fā)的檢驗檢疫證書正本、原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸海關報檢。

進口水產(chǎn)品隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書，應當符合海關總署對該證書的要求。

第十五條  海關對收貨人或者其代理人提交的相關單證進行審核，符合要求的，受理報檢，對檢疫審批數(shù)量進行核銷。

第十六條  進口水產(chǎn)品應當存儲在海關指定的存儲冷庫或者其他場所。進口口岸應當具備與進口水產(chǎn)品數(shù)量相適應的存儲冷庫。存儲冷庫應當符合進口水產(chǎn)品存儲冷庫檢驗檢疫要求。

第十七條  裝運進口水產(chǎn)品的運輸工具和集裝箱，應當在進口口岸海關的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)海關許可，不得擅自將進口水產(chǎn)品卸離運輸工具和集裝箱。

第十八條  進口口岸海關依照規(guī)定對進口水產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢驗檢疫?，F(xiàn)場檢驗檢疫包括以下內(nèi)容： 

（一）核對單證并查驗貨物；

（二）查驗包裝是否符合進口水產(chǎn)品包裝基本要求；

（三）對易滋生植物性害蟲的進口鹽漬或者干制水產(chǎn)品實施植物檢疫，必要時進行除害處理；

（四）查驗貨物是否腐敗變質，是否含有異物，是否有干枯，是否存在血冰、冰霜過多。

第十九條  進口預包裝水產(chǎn)品的中文標簽應當符合中國食品標簽的相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家技術規(guī)范的強制性要求。海關依照規(guī)定對預包裝水產(chǎn)品的標簽進行檢驗。

第二十條  海關依照規(guī)定對進口水產(chǎn)品采樣，按照有關標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求對下列項目進行檢驗或者監(jiān)測：

（一）致病性微生物、重金屬、農(nóng)獸藥殘留等有毒有害物質；

（二）疫病、寄生蟲；

（三）其他要求的項目。

第二十一條  進口水產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由進口口岸海關簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予生產(chǎn)、加工、銷售、使用。《入境貨物檢驗檢疫證明》應當注明進口水產(chǎn)品的集裝箱號、生產(chǎn)批次號、生產(chǎn)廠家及嘜頭等追溯信息。

進口水產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由海關出具《檢驗檢疫處理通知書》。涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的，可以在海關的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗檢疫合格的，方可銷售或者使用。

當事人申請需要出具索賠證明等其他證明的，海關簽發(fā)相關證明。

第二十二條  有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

（一）需辦理進口檢疫審批的產(chǎn)品，無有效進口動植物檢疫許可證的；

（二）需辦理注冊的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未獲得中方注冊的；

（三）無輸出國家或者地區(qū)官方機構出具的有效檢驗檢疫證書的；

（四）涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。
 

第三章  出口檢驗檢疫

第二十三條  出口水產(chǎn)品由海關進行監(jiān)督、抽檢。

第二十四條  海關按照下列要求對出口水產(chǎn)品及其包裝實施檢驗檢疫：

（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；

（二）中國政府與輸入國家或者地區(qū)政府簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求；

（三）中國法律、行政法規(guī)和海關總署規(guī)定的檢驗檢疫要求；

（四）輸入國家或者地區(qū)官方關于品質、數(shù)量、重量、包裝等要求；

（五）貿(mào)易合同注明的檢疫要求。

第二十五條  海關對出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場實施備案管理。出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所用的原料應當來自于備案的養(yǎng)殖場、經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準的捕撈水域或者捕撈漁船，并符合擬輸入國家或者地區(qū)的檢驗檢疫要求。

第二十六條 備案的出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場應當滿足以下基本條件和衛(wèi)生要求：

（一）取得漁業(yè)行政主管部門養(yǎng)殖許可；

（二）具有一定的養(yǎng)殖規(guī)模：土塘或者開放性海域養(yǎng)殖的水面總面積50畝以上，水泥池養(yǎng)殖的水面總面積10畝以上，場區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖池有規(guī)范的編號；

（三）水源充足，養(yǎng)殖用水水質符合《漁業(yè)水質標準》；

（四）周圍無畜禽養(yǎng)殖場、醫(yī)院、化工廠、垃圾場等污染源，具有與外界環(huán)境隔離的設施，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生良好；

（五）布局合理，符合衛(wèi)生防疫要求，避免進排水交叉污染；

（六）具有獨立分設的藥物和飼料倉庫，倉庫保持清潔干燥，通風良好，有專人負責記錄入出庫登記；

（七）養(yǎng)殖密度適當，配備與養(yǎng)殖密度相適應的增氧設施；

（八）投喂的飼料來自經(jīng)海關備案的飼料加工廠，符合《出口食用動物飼用飼料檢驗檢疫管理辦法》的要求；

（九）不存放和使用中國、輸入國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和其他有毒有害物質。使用的藥物應當標注有效成份，有用藥記錄，并嚴格遵守停藥期規(guī)定；

（十）有完善的組織管理機構和書面的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度（包括種苗收購、養(yǎng)殖生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、藥物飼料使用等）；

（十一）配備具有相應資質的養(yǎng)殖技術員和質量監(jiān)督員，養(yǎng)殖技術員和質量監(jiān)督員應當由不同人員擔任，養(yǎng)殖技術員須憑處方用藥，藥品由質量監(jiān)督員發(fā)放。養(yǎng)殖技術員和質量監(jiān)督員應當具備以下條件：

1．熟悉并遵守檢驗檢疫有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定；

2．熟悉并遵守農(nóng)業(yè)行政主管部門有關水生動物疫病和獸藥管理規(guī)定；

3．熟悉輸入國家或者地區(qū)相關藥殘控制法規(guī)和標準；

4．有一定養(yǎng)殖工作經(jīng)驗或者具有養(yǎng)殖專業(yè)中專以上學歷。

（十二）建立重要疫病和重要事項及時報告制度。

第二十七條  出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場按照以下程序進行備案：

（一）出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場向所在地海關提出備案申請，并提供相關材料；

（二）海關按照本辦法第二十六條規(guī)定的基本條件和衛(wèi)生要求，對申請備案的出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場進行審核。符合基本條件和衛(wèi)生要求的，由直屬海關審查批準頒發(fā)備案證明；

（三）備案證明自頒發(fā)之日起生效，有效期四年。出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場應當在有效期屆滿三個月前提出延續(xù)申請；

（四）備案的出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場地址、名稱、養(yǎng)殖規(guī)模、所有權、法定代表人等發(fā)生變更的，應當及時向所在地海關重新申請備案或者辦理變更手續(xù)。

第二十八條  出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場應當為其生產(chǎn)的每一批出口水產(chǎn)品原料出具供貨證明。

第二十九條 出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場應當依照輸入國家或者地區(qū)要求，或者中國食品安全國家標準和有關規(guī)定使用飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，禁止采購或者使用不符合輸入國家或者地區(qū)要求，或者中國食品安全國家標準的農(nóng)業(yè)投入品。

第三十條  海關對出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場實施監(jiān)督管理，組織監(jiān)督檢查，并做好相關記錄。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度審核等形式。

海關應當在風險分析的基礎上對備案的出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場實施水生動物疫病、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物、水質狀況以及其他有毒有害物質監(jiān)測，建立完善出口水產(chǎn)品安全風險信息管理制度。

第三十一條  海關按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定對出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。

輸入國家或者地區(qū)對中國出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求，需要對外推薦注冊企業(yè)的，按照海關總署相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善可追溯的質量安全控制體系，確保出口水產(chǎn)品從原料到成品不得違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、保水劑、保色劑等物質。

出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當對加工用原輔料及成品的微生物、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物等有毒有害物質進行自檢，沒有自檢能力的，應當委托有資質的檢驗機構檢驗，并出具有效檢驗報告。

第三十三條  出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工水產(chǎn)品應當以養(yǎng)殖場為單位實施生產(chǎn)批次管理，不同養(yǎng)殖場的水產(chǎn)品不得作為同一個生產(chǎn)批次的原料進行生產(chǎn)加工。從原料水產(chǎn)品到成品，生產(chǎn)加工批次號應當保持一致。

生產(chǎn)加工批次號標注要求另行公告。

第三十四條  出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立原料進貨查驗記錄制度，核查原料隨附的供貨證明。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度，查驗出廠水產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄其水產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

水產(chǎn)品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第三十五條  出口水產(chǎn)品包裝上應當按照輸入國家或者地區(qū)的要求進行標注，在運輸包裝上注明目的地國家或者地區(qū)。

第三十六條 出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者其代理人應當按照海關總署報檢規(guī)定，憑貿(mào)易合同、生產(chǎn)企業(yè)檢驗報告（出廠合格證明）、出貨清單等有關單證向產(chǎn)地海關報檢。

出口水產(chǎn)品出口報檢時，需提供所用原料中藥物殘留、重金屬、微生物等有毒有害物質含量符合輸入國家或者地區(qū)以及我國要求的書面證明。

第三十七條  海關應當對出口水產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留和環(huán)境污染物等有毒有害物質在風險分析的基礎上進行抽樣檢驗，并對出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程的質量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。

第三十八條  沒有經(jīng)過抽樣檢驗的出口水產(chǎn)品，海關應當根據(jù)輸入國家或者地區(qū)的要求對出口水產(chǎn)品的檢驗報告、裝運記錄等進行審核，結合日常監(jiān)管、監(jiān)測和抽查檢驗等情況進行綜合評定。符合規(guī)定要求的，簽發(fā)有關檢驗檢疫證單；不符合規(guī)定要求的，簽發(fā)不合格通知單。

第三十九條  出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當確保出口水產(chǎn)品的運輸工具有良好的密封性能，裝載方式能有效地避免水產(chǎn)品受到污染，保證運輸過程中所需要的溫度條件，按規(guī)定進行清洗消毒，并做好記錄。

第四十條  出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當保證貨證相符，并做好裝運記錄。海關應當隨機抽查。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格的出口水產(chǎn)品，口岸海關發(fā)現(xiàn)單證不符的，不予放行。

第四十一條  出口水產(chǎn)品檢驗檢疫有效期為：

（一）冷卻（保鮮）水產(chǎn)品：七天；

（二）干凍、單凍水產(chǎn)品：四個月；

（三）其他水產(chǎn)品：六個月。

出口水產(chǎn)品超過檢驗檢疫有效期的，應當重新報檢。輸入國家或者地區(qū)另有要求的，按照其要求辦理。
 

第四章  監(jiān)督管理

第四十二條  海關總署對進出口水產(chǎn)品實行安全監(jiān)控制度，依據(jù)風險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃，確定重點監(jiān)控的國家或者地區(qū)的進出口水產(chǎn)品種類和檢驗項目。

主管海關應當根據(jù)海關總署年度進出口水產(chǎn)品安全風險監(jiān)控計劃，制定并實施所轄區(qū)域內(nèi)進出口水產(chǎn)品風險管理的實施方案。

第四十三條  海關對進出口水產(chǎn)品實施風險管理。

第四十四條  進出口水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人應當合法生產(chǎn)和經(jīng)營。

海關應當建立進出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人不良記錄制度，對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四十五條  海關應當按照食品安全風險信息管理的有關規(guī)定及時向有關部門、機構和企業(yè)通報進出口水產(chǎn)品安全風險信息，并按照有關規(guī)定上報。

第四十六條  出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場所在地海關和出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地海關應當加強協(xié)作。備案養(yǎng)殖場所在地海關應當將養(yǎng)殖場監(jiān)管情況定期通報出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地海關；出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地海關應當將生產(chǎn)企業(yè)對供貨證明核查情況、原料和成品質量安全情況等定期通報備案養(yǎng)殖場所在地海關。

第四十七條  進口水產(chǎn)品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應當主動召回并立即向所在地海關報告。收貨人不主動召回的，海關應當按照有關規(guī)定責令召回。

出口水產(chǎn)品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，出口水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當采取措施避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地海關報告。

有前二款規(guī)定情形的，收貨人所在地直屬海關應當及時向海關總署報告。

第四十八條  出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場有下列行為之一的，取消備案：

（一）存放或者使用中國、擬輸入國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和其他有毒有害物質，使用的藥物未標明有效成份或者使用含有禁用藥物的藥物添加劑，未按規(guī)定在休藥期停藥的；

（二）提供虛假供貨證明、轉讓或者變相轉讓備案號的；

（三）隱瞞重大養(yǎng)殖水產(chǎn)品疫病或者未及時向海關報告的；

（四）拒不接受海關監(jiān)督管理的；

（五）備案養(yǎng)殖場的名稱、法定代表人發(fā)生變化后30日內(nèi)未申請變更的；

（六）養(yǎng)殖規(guī)模擴大、使用新藥或者新飼料，或者質量安全體系發(fā)生重大變化后30日內(nèi)未向海關報告的；

（七）一年內(nèi)沒有出口供貨的；

（八）逾期未申請備案延續(xù)的；

（九）年度審核不合格的。

第四十九條  出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，海關可以責令整改以符合要求：

（一）首次因致病性微生物、環(huán)境污染物、農(nóng)獸藥殘留等安全衛(wèi)生項目不合格，遭到輸入國家或者地區(qū)退貨的；

（二）連續(xù)抽檢三個報檢批次的產(chǎn)品出現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格的；

（三）原料來源不清，批次管理混亂的；

（四）一年內(nèi)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)同一不符合項達到三次的；

（五）未建立產(chǎn)品追溯制度的。

第五十條  進出口水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十一條  海關及其工作人員在對進出口水產(chǎn)品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中，違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，按照規(guī)定查處。
 

第五章  附  則

第五十二條  本辦法由海關總署負責解釋。

第五十三條  本辦法自2011年6月1日起施行。國家質檢總局2002年11月6日公布的《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（國家質檢總局令第31號）同時廢止。

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