《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》全文（2018年11月修訂版）

中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法

已被修訂，2023年修訂版請參閱：《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存 貨物的管理辦法》（2023年修訂版全文）

【海關(guān)總署令第133號公布；根據(jù)2015年4月27日海關(guān)總署令第227號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改；經(jīng)2017年11月20日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》海關(guān)總署令第235號修訂；經(jīng)2018年5月29日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第240號）修訂；經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】


 

第一章　總  則

第一條　為規(guī)范海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的倉庫。

第三條　出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立、經(jīng)營管理以及對出口監(jiān)管倉庫所存貨物的管理適用本辦法。

第四條　出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。

出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。

國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。

第五條　出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫布局的要求。

第六條　出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立，由出口監(jiān)管倉庫所在地主管海關(guān)受理，報直屬海關(guān)審批。

第七條　經(jīng)海關(guān)批準，出口監(jiān)管倉庫可以存入下列貨物：

（一）一般貿(mào)易出口貨物；

（二）加工貿(mào)易出口貨物；

（三）從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；

（四）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進口的包裝物料；

（五）其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物。

第八條　出口監(jiān)管倉庫不得存放下列貨物：

（一）國家禁止進出境貨物；

（二）未經(jīng)批準的國家限制進出境貨物；

（三）海關(guān)規(guī)定不得存放的其他貨物。
 

第二章　出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立

第九條　申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)在工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；

（二）具有進出口經(jīng)營權(quán)和倉儲經(jīng)營權(quán)；

（三）具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于2000平方米，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫的面積不得低于1000平方米。

第十條　企業(yè)申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫，應(yīng)當(dāng)向倉庫所在地主管海關(guān)遞交以下加蓋企業(yè)印章的書面材料：

（一）《出口監(jiān)管倉庫申請書》；　　

（二）倉庫地理位置示意圖及平面圖。

第十一條　海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的規(guī)定，受理、審查設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的申請。對于符合條件的，作出準予設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并出具批準文件；對于不符合條件的，作出不予設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并應(yīng)當(dāng)書面告知申請企業(yè)。

第十二條　申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具批準文件之日起1年內(nèi)向海關(guān)申請驗收出口監(jiān)管倉庫。

申請驗收應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合本辦法第九條第三項規(guī)定的條件；

（二）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；

（三）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

（四）建立了出口監(jiān)管倉庫的章程、機構(gòu)設(shè)置、倉儲設(shè)施及賬冊管理等倉庫管理制度。

企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請驗收或者驗收不合格的，該出口監(jiān)管倉庫的批準文件自動失效。

第十三條　出口監(jiān)管倉庫驗收合格后，經(jīng)海關(guān)注冊登記并核發(fā)《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》，方可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》有效期為3年。
 

第三章　出口監(jiān)管倉庫的管理

第十四條　出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營，不得下設(shè)分庫。

第十五條　海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

第十六條　海關(guān)可以隨時派員進入出口監(jiān)管倉庫檢查貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存情況及有關(guān)賬冊、記錄。

海關(guān)可以會同出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)共同對出口監(jiān)管倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管。

第十七條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人和出口監(jiān)管倉庫管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉和遵守海關(guān)有關(guān)規(guī)定，并接受海關(guān)培訓(xùn)。

第十八條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊、真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制倉庫月度進、出、轉(zhuǎn)、存情況表，并定期報送主管海關(guān)。

第十九條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)需變更企業(yè)名稱、組織形式、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前向直屬海關(guān)提交書面報告，說明變更事項、事由和變更時間。變更后，海關(guān)按照本辦法第九條的規(guī)定對其進行重新審核。出口監(jiān)管倉庫變更類型的，按照本辦法第二章出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立的有關(guān)規(guī)定辦理。

出口監(jiān)管倉庫需變更名稱、地址、倉儲面積等事項的，主管海關(guān)受理企業(yè)申請后，報直屬海關(guān)審批。

第二十條　出口監(jiān)管倉庫有下列情形之一的，海關(guān)注銷其注冊登記，并收回《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》：

（一）無正當(dāng)理由逾期未申請延期審查或者延期審查不合格的；

（二）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請變更出口監(jiān)管倉庫類型的；

（三）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請終止出口監(jiān)管倉庫倉儲業(yè)務(wù)的；

（四）倉庫經(jīng)營企業(yè)，喪失本辦法第九條規(guī)定的條件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
 

第四章　出口監(jiān)管倉庫貨物的管理

第二十一條　出口監(jiān)管倉庫所存貨物存儲期限為6個月。經(jīng)主管海關(guān)同意可以延期，但延期不得超過6個月。

貨物存儲期滿前，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知發(fā)貨人或者其代理人辦理貨物的出境或者進口手續(xù)。

第二十二條　存入出口監(jiān)管倉庫的貨物不得進行實質(zhì)性加工。

經(jīng)主管海關(guān)同意，可以在倉庫內(nèi)進行品質(zhì)檢驗、分級分類、分揀分裝、加刷嘜碼、刷貼標志、打膜、改換包裝等流通性增值服務(wù)。

第二十三條　對經(jīng)批準享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物入倉結(jié)關(guān)后予以辦理出口貨物退稅證明手續(xù)。

對不享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物實際離境后辦理出口貨物退稅證明手續(xù)。

第二十四條　出口監(jiān)管倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、其他保稅監(jiān)管場所之間的貨物流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

貨物流轉(zhuǎn)涉及出口退稅的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條　存入出口監(jiān)管倉庫的出口貨物，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交許可證件或者繳納出口關(guān)稅的，發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)取得許可證件或者繳納稅款。海關(guān)對有關(guān)許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。

第二十六條　出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫時，發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。發(fā)貨人或者其代理人除按照海關(guān)規(guī)定提交有關(guān)單證外，還應(yīng)當(dāng)提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》。

海關(guān)對報關(guān)入倉貨物的品種、數(shù)量、金額等進行審核、核注和登記。

經(jīng)主管海關(guān)批準，對批量少、批次頻繁的入倉貨物，可以辦理集中報關(guān)手續(xù)。

第二十七條　出倉貨物出口時，倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人除按照海關(guān)規(guī)定提交有關(guān)單證外，還應(yīng)當(dāng)提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》。

第二十八條　出口監(jiān)管倉庫貨物轉(zhuǎn)進口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準，按照進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條　對已存入出口監(jiān)管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關(guān)批準，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應(yīng)當(dāng)先行入倉，并應(yīng)當(dāng)與原貨物的商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量和價值相同。

第三十條　出口監(jiān)管倉庫貨物，因特殊原因確需退運、退倉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
 

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　出口監(jiān)管倉庫所存貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉庫應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條　企業(yè)以隱瞞真實情況、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，由海關(guān)依法予以撤銷。

第三十三條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：

（一）未經(jīng)海關(guān)批準，在出口監(jiān)管倉庫擅自存放非出口監(jiān)管倉庫貨物；

（二）出口監(jiān)管倉庫貨物管理混亂，賬目不清的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定的；

（四）經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按照本辦法第十九條的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的。

第三十四條　違反本辦法的其他違法行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章　附  則

第三十五條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場所和必要的辦公條件。

第三十六條  本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

第三十七條　本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起實施的《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 出口, 監(jiān)管, 倉庫, 貨物, 管理辦法, 全文, 2018年, 修訂版