《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》全文（2018年11月修訂版）

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法

已被修訂，2023年修訂版請參閱：《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未 報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》（2023年修訂版全文）

【海關(guān)總署令第91號公布，根據(jù)2010年11月15日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第198號）修改；2014年2月13日海關(guān)總署令第218號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂；2018年4月27日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第238號）修訂；經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】



第一條 為了加強(qiáng)對超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人超過上述規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》的規(guī)定，征收滯報(bào)金；超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。

第三條 由進(jìn)境運(yùn)輸工具載運(yùn)進(jìn)境并且因故卸至海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的場所，未列入進(jìn)口載貨清單、運(yùn)單向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境的誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，經(jīng)海關(guān)審定確實(shí)的，由載運(yùn)該貨物的原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，自該運(yùn)輸工具卸貨之日起三個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)辦理直接退運(yùn)出境手續(xù)；或者由該貨物的收發(fā)貨人，自該運(yùn)輸工具卸貨之日起三個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)辦理退運(yùn)或者申報(bào)進(jìn)口手續(xù)。

前款所列貨物，經(jīng)載運(yùn)該貨物的原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，或者該貨物的收發(fā)貨人申請，海關(guān)批準(zhǔn)，可以延期三個(gè)月辦理退運(yùn)出境或者申報(bào)進(jìn)口手續(xù)。

本條第一款所列貨物，超過前兩款規(guī)定的期限，未向海關(guān)辦理退運(yùn)出境或者申報(bào)進(jìn)口手續(xù)的，由海關(guān)提取依法變賣處理。

第四條 進(jìn)口貨物的收貨人或者其所有人聲明放棄的進(jìn)口貨物，由海關(guān)提取依法變賣處理。

國家禁止或者限制進(jìn)口的廢物、對環(huán)境造成污染的貨物不得聲明放棄。除符合國家規(guī)定，并且辦理申報(bào)進(jìn)口手續(xù)，準(zhǔn)予進(jìn)口的外，由海關(guān)責(zé)令貨物的收貨人或者其所有人、載運(yùn)該貨物進(jìn)境的運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人退運(yùn)出境；無法退運(yùn)的，由海關(guān)責(zé)令其在海關(guān)和有關(guān)主管部門監(jiān)督下予以銷毀或者進(jìn)行其他妥善處理，銷毀和處理的費(fèi)用由收貨人承擔(dān)，收貨人無法確認(rèn)的，由相關(guān)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及承運(yùn)人承擔(dān)；違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，由海關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條 保稅貨物、暫時(shí)進(jìn)口貨物超過規(guī)定的期限三個(gè)月，未向海關(guān)辦理復(fù)運(yùn)出境或者其他海關(guān)有關(guān)手續(xù)的；過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物超過規(guī)定的期限三個(gè)月，未運(yùn)輸出境的，按照本辦法第二條的規(guī)定處理。

第六條 超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物屬于海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄范圍的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在變賣前進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫，檢驗(yàn)、檢疫的費(fèi)用與其他變賣處理實(shí)際支出的費(fèi)用從變賣款中支付。

第七條 按照本辦法第二條、第三條、第五條規(guī)定由海關(guān)提取依法變賣處理的超期未報(bào)、誤卸或者溢卸等貨物的所得價(jià)款，在優(yōu)先撥付變賣處理實(shí)際支出的費(fèi)用后，按照下列順序扣除相關(guān)費(fèi)用和稅款：

（一）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用；

（二）進(jìn)口關(guān)稅；

（三）進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；

（四）滯報(bào)金。

所得價(jià)款不足以支付同一順序的相關(guān)費(fèi)用的，按照比例支付。

扣除上述第（二）項(xiàng)進(jìn)口關(guān)稅的完稅價(jià)格按照下列公式計(jì)算：

完稅價(jià)格=(變賣所得價(jià)款-變賣費(fèi)用-運(yùn)儲(chǔ)費(fèi)用)/(1+關(guān)稅率+增值稅率+關(guān)稅率×增值稅率)/(1-消費(fèi)稅率)

實(shí)行從量、復(fù)合或者其他方式計(jì)征稅款的貨物，按照有關(guān)征稅的規(guī)定計(jì)算和扣除稅款。

按照本條第一款規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請，予以發(fā)還。其中屬于國家限制進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還；不符合進(jìn)口貨物收貨人資格、不能證明對進(jìn)口貨物享有權(quán)利的，申請不予受理。逾期無進(jìn)口貨物收貨人申請、申請不予受理或者不予發(fā)還的，余款上繳國庫。

第八條 按照本辦法第四條規(guī)定由海關(guān)提取依法變賣處理的放棄進(jìn)口貨物的所得價(jià)款，優(yōu)先撥付變賣處理實(shí)際支出的費(fèi)用后，再扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用。

所得價(jià)款不足以支付上述運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用的，按比例支付。

按照本條第一款規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用后尚有余款的，上繳國庫。

第九條 按照本辦法第七條規(guī)定申請發(fā)還余款的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明其為該進(jìn)口貨物收貨人的相關(guān)資料。經(jīng)海關(guān)審核同意后，申請人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對進(jìn)口貨物的申報(bào)規(guī)定，取得有關(guān)進(jìn)口許可證件，憑有關(guān)單證補(bǔ)辦進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。海關(guān)對有關(guān)進(jìn)口許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對驗(yàn)核。申報(bào)時(shí)沒有有效進(jìn)口許可證件的，由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理。

第十條 進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起三個(gè)月后、海關(guān)決定提取依法變賣處理前申請退運(yùn)或者進(jìn)口超期未報(bào)進(jìn)口貨物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)審核同意，并按照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申報(bào)。申報(bào)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》的規(guī)定，繳納滯報(bào)金（滯報(bào)期間的計(jì)算，自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日的第15日起至貨物申報(bào)進(jìn)口之日止）。

第十一條 本辦法第二條、第三條、第五條所列貨物屬于危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)、易貶值等不宜長期保存的貨物的，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，提前提取依法變賣處理。所得價(jià)款按照本辦法第七條、第九條的規(guī)定辦理。

第十二條 “進(jìn)口貨物收貨人”，指經(jīng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門登記或者核準(zhǔn)有貨物進(jìn)口經(jīng)營資格，并經(jīng)海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)法人、其他組織或者個(gè)人。

第十三條 進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品，在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無人認(rèn)領(lǐng)的物品，以及無法投遞又無法退回的進(jìn)境郵遞物品，由海關(guān)按照本辦法第二條、第四條等有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 本辦法由海關(guān)總署解釋。

第十五條 本辦法自2001年12月20日起實(shí)施。

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