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【2001年12月20日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第11號通過，2002年1月1日起施行；經(jīng)2018年8月28日《商務部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（商務部令2018年第7號）修訂】
第一章 總 則
第一條 為了完善出口商品配額管理制度，建立公平競爭機制，保障國家的整體利益和出口企業(yè)的合法權(quán)益，維護對外貿(mào)易的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，制定本辦法。
第二條 對于實行配額管理的出口商品，可以實行招標。出口企業(yè)通過自主投標競價，有償取得和使用國家確定的出口商品配額。
第三條 商務部統(tǒng)一管理出口商品配額招標工作，負責確定并公布招標商品種類及招標商品的配額總量。
商務部對申請、使用出口招標配額的活動進行監(jiān)督檢查。
第四條 出口商品配額招標遵循“效益、公正、公開、公平競爭”的原則。
第五條 本辦法適用于對全球市場以各種貿(mào)易方式出口的招標商品，包括通過一般貿(mào)易、進料加工、來料加工、易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式出口以及通過承包工程和勞務輸出帶出的招標商品。但國務院另有規(guī)定者除外。
第六條 確定招標商品的原則是：
（一）屬不可再生的大宗資源性商品；
（二）屬在國際市場上占主導地位且價格變化對出口量影響較小的商品；
（三）屬供大于求，經(jīng)營相對分散，易于發(fā)生低價競銷，招致國外反傾銷訴訟的商品；
（四）屬我國與設限國家簽訂的多、雙邊協(xié)議中規(guī)定需要實行出口配額管理的商品。
第二章 招標管理機構(gòu)
第七條 商務部通過出口商品配額招標委員會（以下簡稱招標委員會）負責對招標工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，招標委員會對商務部負責。招標委員會由商務部有關(guān)司局組成。
第八條 招標委員會履行下列職責：
（一）根據(jù)不同商品的情況確定具體商品招標次數(shù)、每次招標的配額數(shù)量、招標方式以及各招標方式占招標總量的比例；
（二）審定具體出口商品配額招標方案，主持開標及評標工作，并審定配額招標的中標結(jié)果；
（三）發(fā)布配額招標的各類通知、公告、決定等；
（四）受理企業(yè)上交配額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案；
（五）審查中標保證金和中標金的收取及配額使用情況；
（六）根據(jù)投標資格標準核定投標企業(yè)名單。
（七）有關(guān)出口配額招標投標的其他事務。
招標委員會根據(jù)工作需要，可以委托進出口商會或相關(guān)行業(yè)組織等有關(guān)單位（以下簡稱委托服務單位）承擔出口配額招標投標服務相關(guān)事務。
商務部主管業(yè)務司負責招標委員會的日常工作。
第三章 投標資格
第九條 投標資格
出口商品配額招標采取公開招標、協(xié)議招標等方式。對于不同的商品可采取不同的招標方式。
凡具有進出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊、辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、相關(guān)商品的出口額或出口供貨額達到一定規(guī)模的各類出口企業(yè)（含外商投資企業(yè)），符合招標條件，可參加投標。具體辦法由商務部另行規(guī)定。
第十條 投標資格審查
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門（以下簡稱地方商務主管部門）負責對本地區(qū)投標企業(yè)資格進行核查并向商務部報送有關(guān)材料。
第十一條 投標企業(yè)的出口實績以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)為基準。
第四章 評標規(guī)則及程序
第十二條 出口商品配額招標工作由招標委員會主持。
第十三條 電子標書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標處理：
（一）在開標前企業(yè)自動向招標委員會申請廢標的標書；
（二）超過規(guī)定的截標時間送達的標書；
（三）同一企業(yè)在規(guī)定的時點前成功送達兩份（含兩份）以上的標書，不論內(nèi)容相同與否；
（四）其他根據(jù)本辦法應被確認為廢標的情況。
第十四條 公開招標時，投標企業(yè)自主決定投標價格。招標委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標價格。
企業(yè)投標價格過高，明顯背離價格規(guī)律的，標書作為廢標處理。
對于協(xié)議招標的最低投標價格，招標委員會可參考具體商品出口的平均利潤、出口商品市場情況、往年配額中標價格及其它因素來確定。
第十五條 為了防止中標配額過分集中或分散，招標委員會根據(jù)具體商品情況設定最高投標數(shù)量和最低投標數(shù)量。高于最高投標量或低于最低投標量的標書視為廢標。
第十六條 企業(yè)須在規(guī)定的時點前以電子標書的方式投標，投標時以電子數(shù)據(jù)為準。對于同一商品的同一種招標方式只能投標一次。企業(yè)無法在規(guī)定的時點前發(fā)出電子標書，視為自動放棄投標資格。
第十七條 中標企業(yè)的確定
公開招標：將所有合格投標企業(yè)的投標價格由高到低進行排列，按照排序先后累計投標企業(yè)的投標數(shù)量，當累計投標數(shù)量與招標總量相等時，計入累計投標總量（即招標總量）的企業(yè)，即為中標企業(yè)。
如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時，此價位的企業(yè)全部中標。
協(xié)議招標：投標價格不低于招標委員會規(guī)定的最低投標價格水平的企業(yè)均為中標企業(yè)。
第十八條 中標價格和中標數(shù)量的確定
（一）公開招標企業(yè)的中標價格為其投標價格。協(xié)議招標的中標價格由招標委員會根據(jù)不同商品的具體情況另行確定。
（二）中標數(shù)量的確定
1、在公開招標中，中標企業(yè)的中標數(shù)量為其投標數(shù)量。如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時，在此價位上的企業(yè)按其投標數(shù)量比例分配剩余配額。企業(yè)中標數(shù)量低于最低投標數(shù)量的，按未中標處理；
2、協(xié)議招標中標數(shù)量：
（1）企業(yè)中標數(shù)量按照下列公式計算：
企業(yè)中標數(shù)量=招標總量×[該企業(yè)投標金額（投標配額價格×投標數(shù)量）/各中標企業(yè)投標金額（投標配額價格×投標數(shù)量）總和]
或（2）企業(yè)的最高中標數(shù)量為其投標數(shù)量。
第十九條 商務部按照規(guī)定發(fā)布招標公告。
第二十條 招標委員會應在評標結(jié)束后規(guī)定的時間內(nèi)公布初步中標結(jié)果。投標企業(yè)如有疑問，可于公布初步中標結(jié)果日起2個工作日內(nèi)向招標委員會提出。
第二十一條 招標委員會審定中標結(jié)果后，公布中標企業(yè)名單。
第五章 中標金
第二十二條 中標金的交納
收取中標保證金和中標金的有關(guān)事務可委托委托服務單位辦理，按規(guī)定上繳中央國庫。
招標委員會在指定銀行開立專用帳戶，用于收取中標保證金和中標金。具體事務可委托有關(guān)進出口商會辦理。
委托服務單位須在中標保證金收取截止日后五個工作日內(nèi)向招標委員會報告收取情況。
第二十三條 中標企業(yè)須按下列規(guī)定交納中標保證金和中標金，且不得由其他企業(yè)代交：
（一）中標企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)以支票、匯票、匯款等形式將中標保證金匯到指定銀行帳戶。中標保證金的具體比例由招標委員會根據(jù)具體商品的情況另行確定。無論中標配額使用情況如何，中標保證金不予退還。
（二）在每次申領(lǐng)出口許可證前，中標企業(yè)應按領(lǐng)證配額數(shù)量到指定銀行帳戶交納相應配額的中標金余額。
第二十四條 在收到企業(yè)交納的中標金后，招標委員會向企業(yè)發(fā)放用于申領(lǐng)《中華人民共和國出口許可證》（簡稱為出口許可證）的出口商品配額招標中標證明文件（以下簡稱中標證明文件）。
第六章 配額上交、轉(zhuǎn)讓、受讓及收回
第二十五條 中標企業(yè)無法使用中標配額或配額使用不完時，應按規(guī)定程序?qū)⑵渖辖换蜣D(zhuǎn)讓。
第二十六條 出口商品招標配額上交的時間由招標委員會根據(jù)不同的商品具體確定。
第二十七條 中標企業(yè)對于出口商品招標配額的轉(zhuǎn)讓，須按招標委員會規(guī)定的比例向指定銀行帳戶交納中標金后方可提出申請。轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進行配額轉(zhuǎn)受讓的申請報招標委員會審批。受讓企業(yè)必須具有投標資格。對不同商品的中標配額轉(zhuǎn)受讓的鼓勵或限制辦法，由招標委員會另行確定。
第二十八條 對于逾期未交納全部中標金的中標配額，招標委員會可視為無法使用予以收回，且不退還已繳納的中標保證金。收回配額的具體日期由招標委員會另行規(guī)定，收回配額的一定比例作為浪費配額計入浪費率。
第二十九條 對于收回的、上交的配額以及其他剩余配額，招標委員會可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實行再次招標，或采取經(jīng)商務部批準的其他方式進行處置。
第七章 出口許可證
第三十條 中標配額當年有效。企業(yè)獲得配額后應在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。
配額招標的中標企業(yè)名單及其中標數(shù)量，由商務部核準并轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機構(gòu)及各地方商務主管部門。
第三十一條 各有關(guān)許可證發(fā)證機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和中標證明文件核發(fā)出口許可證
第八章 罰 則
第三十二條 對違反本辦法擾亂招標工作的個人、團體或企業(yè)，商務部視情節(jié)輕重予以行政處罰；對觸犯刑律的，移交司法部門追究其刑事責任。
第三十三條 任何企業(yè)或個人都有權(quán)利檢舉、投訴配額招標過程中發(fā)生的違反本辦法的作弊行為。對于上述行為，一經(jīng)查實，商務部有權(quán)否決該次招標結(jié)果。
第三十四條 對于違反本辦法的招標委員會和招標辦公室的成員，商務部視情節(jié)輕重予以處分，直至移交司法部門追究其刑事責任。
第三十五條 對串標、虛報投標資格條 件及以其它手段擾亂配額招標工作的企業(yè)，招標委員會將收回其中標配額，并取消其一至三年的該商品配額投標資格。
第三十六條 對已中標而不按規(guī)定交納中標保證金的企業(yè)，招標委員會將收回其中標配額，并取消其一至兩年有關(guān)商品的投標資格。
第三十七條 對于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓，又未在配額有效期截止日前領(lǐng)取的配額，以及雖領(lǐng)取但實際未使用的配額，視為被浪費的配額。對浪費中標配額超過一定比例的企業(yè)，按浪費情節(jié)的輕重予以取消其一至三年該項出口商品配額投標資格的處罰。具體由招標委員會視不同商品的具體情況確定。
第三十八條 對于有本章以上各條 所列情形的違規(guī)企業(yè)，如果其行為構(gòu)成故意破壞招標工作且情節(jié)嚴重，招標委員會可取消其單項直至所有招標商品的永久投標資格，并移交司法部門處理。
第三十九條 如因不可抗力事件而未能按規(guī)定交納中標金（包括中標保證金）的，中標企業(yè)應在合理的時間內(nèi)及時提供有關(guān)機構(gòu)出具的證明，經(jīng)招標委員會核準，可免除其部分或者全部責任。
第四十條 如因國際市場等原因出現(xiàn)某商品中標配額領(lǐng)證率普遍較低的情況，經(jīng)招標委員會核準，可免除相關(guān)中標企業(yè)的部分乃至全部責任。
第九章 附 則
第四十一條 商務部、招標委員會、招標辦公室及各地方外經(jīng)貿(mào)主管部門因出口配額招標工作本身而發(fā)生的開支，按收支兩條 線的管理原則，每年由商務部審核匯總編報預算，由財政部從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中核撥，年終清算。
第四十二條 未經(jīng)商務部或招標委員會批準，任何單位、組織或個人均不得發(fā)布與出口商品配額招標有關(guān)的規(guī)定、公告或通知等。
第四十三條 本辦法由商務部負責解釋。
第四十四條 本辦法自2002年1月1日起實施。原《出口商品配額招標辦法》及《出口商品配額招標辦法實施細則》（[1998]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第974號）同時廢止。
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