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水利部辦公廳關(guān)于明確全面建立河長制總體要求的函
辦建管函〔2017〕1047號
各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)河長制辦公室，各流域機(jī)構(gòu)：
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見》（以下簡稱《意見》）要求2018年底前全面建立河長制，《水利部、環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實(shí)施方案》明確全面建立河長制要做到“工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位”。為指導(dǎo)各地準(zhǔn)確理解全面推行河長制的內(nèi)涵，現(xiàn)提出全面建立河長制總體要求如下。
一、工作方案到位
1.省、市、縣、鄉(xiāng)四級工作方案由黨委、政府正式印發(fā)。
2.工作方案內(nèi)容全面，明確河長制實(shí)施范圍、河長組織體系、河湖管護(hù)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等。
3.工作方案要滿足質(zhì)量和深度要求，符合當(dāng)?shù)睾雍芾肀Ｗo(hù)實(shí)際，不能照搬照抄《意見》和上一級工作方案。
4.工作方案要對河長制六項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化實(shí)化。
二、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位
1.總河長和分級分段河長全部設(shè)立，各級河長責(zé)任明確。
2.河長公示牌設(shè)立規(guī)范，在河湖顯著位置豎立公示牌，并標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
3.縣級及以上河長制辦公室全部正式設(shè)立，機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、辦公場所和工作設(shè)施設(shè)備到位、工作制度到位，工作運(yùn)行正常。
4.各部門職責(zé)明確，部門協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，河長制辦公室切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦等具體職責(zé)。
三、相關(guān)制度和政策措施到位
1.工作制度全部建立。按照《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》，全部出臺中央及水利部明確要求的河長會議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問責(zé)與激勵制度、驗(yàn)收制度；根據(jù)本地實(shí)際，積極探索出臺其它工作制度，為實(shí)施河長制提供制度保障。
2.政策措施逐步完善。河湖管理保護(hù)涉及的日常維護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法等方面政策措施逐步完善，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障政策逐步落實(shí)。
四、監(jiān)督檢查和考核評估到位
1.嚴(yán)格落實(shí)工作督察制度，定期逐級開展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2.嚴(yán)格實(shí)行考核問責(zé)。出臺考核辦法，實(shí)行差異化績效評價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
3.嚴(yán)格整改落實(shí)，對各級督察、督導(dǎo)、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，媒體曝光、群眾舉報(bào)的問題，按期整改到位。
4.嚴(yán)格社會監(jiān)督，建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，利用舉報(bào)電話、微信、APP等方式，接受社會和群眾監(jiān)督。結(jié)合本地實(shí)際，聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。
請各地結(jié)合實(shí)際，在全面建立河長制工作中予以落實(shí)。工作中如遇到相關(guān)問題，請及時(shí)與水利部推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（建設(shè)與管理司）聯(lián)系。
聯(lián)系人：李春明 郎勱賢
聯(lián)系電話：010-63203224 63203561
E-mail:slbhzb@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2017年9月4日
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