科工技〔2018〕1545號《國防科工局關(guān)于印發(fā)〈國防科技重點實驗室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法〉的通知》

《國防科工局關(guān)于印發(fā)〈國防科技重點實驗室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法〉的通知》




科工技〔2018〕1545號

各有關(guān)單位：

為進一步推進落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加大國防科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮國防科技重點實驗室自主創(chuàng)新平臺作用，賦予一線科研人員更多自主權(quán)，建立穩(wěn)定規(guī)范的基礎(chǔ)科研項目支持機制，國防科工局制定了《國防科技重點實驗室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



 

國防科工局

2018年11月12日


 

國防科技重點實驗室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法

第一條 為提升國防科技重點實驗室(以下簡稱實驗室)自主創(chuàng)新能力，賦予一線基礎(chǔ)科研人員更多自主權(quán)，規(guī)范實驗室穩(wěn)定支持科研項目管理，依據(jù)《財政部關(guān)于建立國防科技重點實驗室穩(wěn)定支持機制的通知》和有關(guān)軍工科研管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱穩(wěn)定支持，是指國家國防科技工業(yè)局(以下簡稱國防科工局)通過軍工科研經(jīng)費渠道，在一個時間周期內(nèi)按照一定經(jīng)費標準，支持實驗室自主開展國防領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性和探索性研究的科研投入方式，旨在培養(yǎng)造就高水平國防科技人才和創(chuàng)新團隊，提升實驗室的自主創(chuàng)新能力。

第三條 實驗室穩(wěn)定支持科研管理遵循自主選題、定性評價、寬容失敗、開放協(xié)作原則，簡化管理流程、減少審批環(huán)節(jié)。

第四條 國防科工局負責項目審核確認、預(yù)算編制、監(jiān)督檢查、績效評價及重大事項協(xié)調(diào)等工作。

實驗室依托單位主管部門(以下簡稱主管部門)負責組織項目申報，協(xié)助開展項目結(jié)題驗收、監(jiān)督檢查和績效評價工作。實驗室依托單位為工業(yè)和信息化部所屬單位、國防科技大學(xué)的，直接由依托單位負責組織項目申報、結(jié)題驗收等工作。

實驗室依托單位負責組織項目論證實施和過程管理，對項目實施進度、完成質(zhì)量和經(jīng)費使用等負責，協(xié)助開展項目結(jié)題驗收、監(jiān)督檢查和績效評價工作。

實驗室學(xué)術(shù)委員會負責項目評議、過程指導(dǎo)、結(jié)題驗收以及參與績效評價等工作。

實驗室負責項目選題與論證，開展項目實施工作。

第五條 實驗室圍繞批復(fù)的研究方向，依據(jù)自身中長期發(fā)展規(guī)劃及重點任務(wù)，在穩(wěn)定支持經(jīng)費額度范圍內(nèi)，自主提出若干選題建議，編制項目建議書，并經(jīng)實驗室學(xué)術(shù)委員會評議通過后，由主管部門于每年4月底前將項目建議書及意見報送國防科工局。

第六條 實驗室實施開放協(xié)同創(chuàng)新機制，可通過設(shè)置項目子課題、單獨委托項目研究等方式，原則上每年將不低于20%的穩(wěn)定支持經(jīng)費用于對外開放項目研究，支持優(yōu)勢單位參與實驗室創(chuàng)新發(fā)展。

第七條 國防科工局組織開展項目建議書合規(guī)性審核，重點審查與批復(fù)方向的吻合性、經(jīng)費預(yù)算與實際需求的匹配性、年度預(yù)算支出的均衡性等，確認后按程序辦理立項批復(fù)。不再組織對項目建議書進行立項評估或評審。

第八條 國防科工局根據(jù)實驗室在一個評估周期內(nèi)穩(wěn)定支持經(jīng)費總額，綜合考慮項目經(jīng)費總需求及年度經(jīng)費需求，動態(tài)調(diào)整實驗室年度經(jīng)費預(yù)算數(shù)，并編制項目年度預(yù)算計劃。穩(wěn)定支持經(jīng)費也可用于支持實驗室依據(jù)軍工科研項目指南(論證要點)申報并獲得立項批復(fù)的基礎(chǔ)研究項目，以及對實驗室自行投入開展的基礎(chǔ)研究項目進行后補助。

第九條 實驗室根據(jù)項目立項批復(fù)，組織開展具體研究工作。實施過程中，確因技術(shù)難度大或其他客觀原因無法繼續(xù)完成預(yù)期目標的，經(jīng)實驗室學(xué)術(shù)委員會評議通過后，可終止研究項目或調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，并由主管部門報國防科工局備案。

第十條 項目結(jié)束后，學(xué)術(shù)委員會組織開展結(jié)題驗收，對項目完成情況進行審查，形成驗收意見。主管部門應(yīng)于每年12月底前將本年度已結(jié)題驗收的穩(wěn)定支持項目情況報國防科工局備案。

第十一條 國防科工局結(jié)合實驗室運行評估工作，會同有關(guān)部門適時組織開展實驗室穩(wěn)定支持科研績效評價，評價結(jié)果納入實驗室運行評估體系。

第十二條 國防科工局依據(jù)實驗室評估結(jié)果，制定評估周期內(nèi)的穩(wěn)定支持標準。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，年度支持標準為500萬元;評估結(jié)果為“合格”的，年度支持標準為300萬元;對于“基本合格”或“不合格”的不予支持。年度支持標準根據(jù)實驗室運行、中央財力等情況適時調(diào)整。

第十三條 穩(wěn)定支持經(jīng)費由實驗室統(tǒng)籌用于穩(wěn)定支持科研項目，預(yù)算和支出應(yīng)符合財務(wù)核算制度和軍工科研經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

第十四條 國防科工局會同財政部等有關(guān)部門可采用抽查、專項檢查、舉報核查等方式，對穩(wěn)定支持科研項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十五條 實驗室存在弄虛作假、偽造成果、與已申報或在研的其他中央財政科研項目交叉或重復(fù)，騙取財政資金的，國防科工局視情節(jié)輕重采取通報有關(guān)情況、調(diào)減其下一年度穩(wěn)定支持經(jīng)費等處理措施;情節(jié)惡劣、拒不整改的，暫停對其穩(wěn)定支持;情節(jié)特別嚴重、涉及犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十六條 實驗室根據(jù)國家檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項目各類技術(shù)文件、國防科技報告的歸檔管理工作。

第十七條 實驗室評估按照《國防科技重點實驗室評估規(guī)則》執(zhí)行。

第十八條 國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心、國防重點學(xué)科實驗室、國防科技創(chuàng)新團隊等穩(wěn)定支持科研管理，以及國防科技工業(yè)杰出人才獎支持項目科研管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由國防科工局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

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