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關于印發(fā)中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法的通知
國資發(fā)分配〔2004〕227號
各中央企業(yè)：
建立有效的中央企業(yè)負責人激勵與約束機制，完善中央企業(yè)業(yè)績考核體系，是履行出資人職責的一項重要內(nèi)容。為規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理，國資委制定了《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合企業(yè)實際，認真執(zhí)行，并及時反映實施中的有關情況和問題。
第一章 總則
第一條 為切實履行出資人職責，建立有效的中央企業(yè)負責人(以下簡稱企業(yè)負責人)激勵與約束機制，促進中央企業(yè)(以下簡稱企業(yè))改革、發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)負責人及企業(yè)其他負責人是根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十七條規(guī)定，列入中央和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)管理權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)負責人。
第三條 企業(yè)負責人薪酬管理遵循下列原則：
(一) 堅持激勵與約束相統(tǒng)一，薪酬與風險、責任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。
(二) 堅持短期激勵與長期激勵相結(jié)合，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三) 堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，維護出資人、企業(yè)負責人、職工等各方的合法權(quán)益。
(四) 堅持薪酬制度改革與相關改革配套進行，推進企業(yè)負責人收入分配的市場化、貨幣化、規(guī)范化。
(五) 堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，提倡奉獻精神。
第四條 按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè)應當具備下列條件：
(一) 已制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定；企業(yè)負責人的工作責任、任務和目標明確。
(二) 與國資委簽訂《中央企業(yè)負責經(jīng)營業(yè)績考核責任書》。
(三) 按照國家有關部門關于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的要求，進行了勞動、人事、分配制度改革。
(四) 能按時發(fā)放職工工資，足額繳納各項社會保險費用，近三年企業(yè)工資管理無違規(guī)行為。
(五) 內(nèi)部基礎管理規(guī)范，財務報表和成本核算符合《中華人民共和國會計法》和有關財務會計制度規(guī)定。
(六) 已建立健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督和風險控制機制。
第二章 薪酬構(gòu)成及確定
第五條 企業(yè)負責人薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元三部分構(gòu)成。中長期激勵辦法另行制定。
第六條 基薪是企業(yè)負責人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營管理難度、所承擔的戰(zhàn)略責任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定。
第七條 企業(yè)法定代表人的基薪按《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法實施細則》的有關規(guī)定(另行制定)，采用經(jīng)審計并通過國資委審核確認的企業(yè)上年度財務決算數(shù)據(jù)計算?；矫磕旰硕ㄒ淮巍?br />
第八條 企業(yè)其他負責人的基薪，由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、責任、風險確定，應采取民主測評等多種方式，合理拉開差距。
第九條 因主輔分離、減員增效等因素，導致企業(yè)規(guī)模發(fā)生變化，相關規(guī)模系數(shù)在企業(yè)主要負責人當期的任期內(nèi)不核減。
第十條 績效薪金與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核級別及考核分數(shù)確定，具體規(guī)定按《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國資委令2號)【全文廢止，依據(jù)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》】執(zhí)行。
第三章 薪酬兌現(xiàn)
第十一條 企業(yè)負責人基薪列入企業(yè)成本，按月支付。
第十二條 企業(yè)負責人純凈薪金列入企業(yè)成本，根據(jù)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，績效薪金的60%在年度考核結(jié)束后當期兌現(xiàn)，其余40%延期兌現(xiàn)。
第十三條 延期兌現(xiàn)收入與企業(yè)負責人任期資產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果掛鉤，具體規(guī)定按《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國資委令第2號)【全文廢止，依據(jù)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》】執(zhí)行。
第十四條 企業(yè)負責人的住房公積金和各項社會保險費，應由個人 承擔的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應由企業(yè)承擔的部分，由企業(yè)支付。
第十五條 企業(yè)負責人的薪酬為稅前收入，應依法交納個人所得稅。
第四章 管理與監(jiān)督
第十六條 企業(yè)根據(jù)本辦法及實施細則制定本企業(yè)負責人年度薪酬方案。
第十七條 國資委對企業(yè)負責人年度薪酬方案進行審核，并對企業(yè)法定代表人的年度薪酬方案予以批復。企業(yè)其他負責人的年度薪酬方案，由企業(yè)按照本辦法確定后報國資委備案。
第十八條 企業(yè)主要負責人在子企業(yè)兼職取酬的，需報國資委批準。具體辦法另行規(guī)定。
第十九條 按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè)應當逐步規(guī)范企業(yè)負責人職位消費，增加職位消費透明度，有條件的應逐步將職位消費貨幣化。
(一) 對禮品費、招待費等公務消費，應當規(guī)范預算管理，加強財務監(jiān)督、審核，接受職工的民主監(jiān)督。
(二) 對企業(yè)負責人住房，按照屬地化原則，嚴格執(zhí)行其住房所在地的房改政策。
(三) 實行公務車改革的企業(yè)，可合理確定企業(yè)負責人交通費用補貼標準，其補貼暫在基薪和績效薪金外單列，按月發(fā)放。
(四) 采取包干制等方式支付通訊費的企業(yè)，通訊費暫在基薪和績效薪金外單列，按月發(fā)放。
企業(yè)在報送負責人年度薪酬方案時，應當將企業(yè)負責人職位消費的相關材料報國資委。
第二十條 因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生崗位變更的，按任職時段計算其當年薪酬。
第二十一條 除國家另有規(guī)定及經(jīng)國資委同意外，企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取年度薪酬方案(已經(jīng)國資委審核)所列收入以外的其他貨幣性收入。
第二十二條 企業(yè)負責人的基薪和績效薪金、符合國家規(guī)定和經(jīng)國資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業(yè)按照企業(yè)負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。
企業(yè)負責人薪酬計入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計中單列。
第二十三條 企業(yè)負責人薪酬方案及實施結(jié)果應由企業(yè)在適當范圍內(nèi)予以公布，接受民主監(jiān)督。
第二十四條 執(zhí)行本辦法的企業(yè)應根據(jù)勞動力市場價位和企業(yè)自身的情況，不斷深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，嚴格控制人工成本，不得層層增加工資，不得超提、超發(fā)工資。
第二十五條 國資委定期對企業(yè)負責人薪酬發(fā)情況進行專項檢查，對執(zhí)行本辦法過程中存在下列情況之一企業(yè)和企業(yè)負責人，視情節(jié)輕重予以處理：
(一) 對于超核定標準發(fā)放企業(yè)負責人收入的，責令企業(yè)收回超標準發(fā)放部分，并對企業(yè)、企業(yè)主要負責人和相關責任人給予通報批評。
(二) 對在實行企業(yè)負責人薪酬制度改革過程中，超提、超發(fā)工資的，對企業(yè)主要負責人和相關責任人給予通報批評并相應扣減其績效薪金。
(三) 對于違反國家有關法律法規(guī)、弄虛作假的，除依法處理外，相應扣減企業(yè)主要負責人和相關責任人的績效薪金或延期兌現(xiàn)收入。
第二十六條 對于發(fā)生重大決策失誤或重大違紀事件，給企業(yè)造成不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，相應扣減企業(yè)主要負責人和相關責任人的績效薪金和延期兌現(xiàn)收入。
第五章 附則
第二十七條 面向社會公開招聘的企業(yè)負責人薪酬，可根據(jù)人才市場價位，采取招聘和應聘雙方協(xié)商的方式確定。
第二十八條 國有控股及參股企業(yè)中國有股權(quán)代表可以參照本辦法提出本企業(yè)負責人薪酬調(diào)控意見，并按法定程序分別提交企業(yè)董事會、股東會審議決定。
第二十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司專職黨委(黨組)書記、副書記、常委(黨組成員)、紀委書記(紀檢組長)薪酬管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 國資委將建立企業(yè)負責人特別獎勵制度，以獎勵服從組織調(diào)任到特定企業(yè)任職，以及對企業(yè)和社會有特殊貢獻的企業(yè)負責人。具體辦法另行制定。
第三十一條 企業(yè)應當按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，抓緊建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)建立健全后，本辦法規(guī)定的實施對象將按照《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)調(diào)整。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
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