交辦水〔2018〕168號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審辦法〉的通知》

《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審辦法〉的通知》




交辦水〔2018〕168號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）：

按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求，為落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第67號(hào)），經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2018年12月25日



 

沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審辦法


 

第一章   總  則

第一條  為提高沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)力調(diào)控措施的科學(xué)性，規(guī)范運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審活動(dòng)，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)水路運(yùn)輸安全、綠色、健康、有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第67號(hào)），制定本辦法。

第二條  對(duì)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)供求狀況及新增運(yùn)力開展綜合評(píng)審，適用本辦法。

前款所稱綜合評(píng)審，是指以專家論證審查的方式，利用數(shù)據(jù)分析、評(píng)分比較等手段，對(duì)市場(chǎng)狀況和企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行分析論證和條件審查的工作過(guò)程。

散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶，包括原油船、成品油船（含瀝青船）、化學(xué)品船、液化石油氣船（含化工氣體船）、液化天然氣船。

第三條  綜合評(píng)審按原油船、成品油船、化學(xué)品船、液化石油氣船、液化天然氣船運(yùn)輸市場(chǎng)分別組織開展。包括對(duì)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)供需狀況及運(yùn)力需求的綜合分析論證、對(duì)新增運(yùn)力申請(qǐng)企業(yè)情況的綜合評(píng)審。

第四條  交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)綜合評(píng)審的管理工作，負(fù)責(zé)建立完善綜合評(píng)審專家?guī)臁?br />
第五條  綜合評(píng)審結(jié)論是作出運(yùn)力調(diào)控措施和新增運(yùn)力許可決定的重要參考依據(jù)。
 

第二章   綜合評(píng)審程序
 

第六條  綜合評(píng)審由交通運(yùn)輸部通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托技術(shù)咨詢服務(wù)單位組織開展。

第七條  技術(shù)咨詢服務(wù)單位按照委托，對(duì)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸進(jìn)行市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析，根據(jù)運(yùn)力供需狀況等編制年度運(yùn)力需求分析論證報(bào)告，組織專家進(jìn)行綜合分析論證，對(duì)新增運(yùn)力申請(qǐng)企業(yè)的有關(guān)情況組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審。

第八條  新增運(yùn)力申請(qǐng)企業(yè)情況綜合評(píng)審采取專家集中審查的方式，按照下列程序進(jìn)行：

（一）專家綜合評(píng)審前，技術(shù)咨詢服務(wù)單位在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局的監(jiān)督下按照第二十一條確定的回避原則，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取7名專家組成專家組。專家組成員應(yīng)當(dāng)包括水路運(yùn)輸管理、海事管理、船舶技術(shù)咨詢服務(wù)等相關(guān)方面的專家。

（二）由專家組成員從專家組中推薦一名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持本次專家綜合評(píng)審。

（三）專家組成員按照申請(qǐng)企業(yè)情況綜合評(píng)審表（見附表）各自獨(dú)立實(shí)名打分。去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，取平均分為企業(yè)的最終得分。

（四）專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織形成綜合評(píng)審結(jié)果，經(jīng)專家組全體成員簽字確認(rèn)。

第九條  最終得分為60分及以上的企業(yè)，按申請(qǐng)新增運(yùn)力涉及的運(yùn)輸市場(chǎng)種類、分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行綜合評(píng)審分類排序。最終得分相同的，依次按附表中“企業(yè)有關(guān)資質(zhì)條件符合度情況”“企業(yè)安全綠色發(fā)展情況”“企業(yè)守法誠(chéng)信及服務(wù)情況”“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況”的評(píng)審項(xiàng)目得分高低進(jìn)行排序。最終得分未達(dá)到60分的企業(yè)，不參加本次綜合評(píng)審排序。

第十條  技術(shù)咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在專家綜合評(píng)審?fù)瓿珊?個(gè)工作日內(nèi)將綜合評(píng)審結(jié)果及相關(guān)評(píng)審材料報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公示綜合評(píng)審結(jié)果，公示期為5個(gè)工作日。

第十一條  對(duì)綜合評(píng)審結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出異議申請(qǐng)。提出異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)實(shí)名，并提供有關(guān)詳細(xì)線索或者證據(jù)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)組織對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)確實(shí)存在問(wèn)題并影響評(píng)審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，重新確定并形成本次綜合評(píng)審的最終排序。

第十二條  在當(dāng)年各市場(chǎng)新增運(yùn)力總規(guī)模額度內(nèi)，根據(jù)最終排序的先后順序和企業(yè)申請(qǐng)情況，按照每輪次1艘的原則確定獲得新增運(yùn)力資格的企業(yè)及新增運(yùn)力情況。

第十三條  交通運(yùn)輸部水運(yùn)局對(duì)外公布本次綜合評(píng)審最終結(jié)果。

第十四條  所有通過(guò)綜合評(píng)審且得到新增運(yùn)力批準(zhǔn)的企業(yè)，如新增運(yùn)力比批準(zhǔn)運(yùn)力載重噸增加或者減少超過(guò)15%的，應(yīng)當(dāng)重新參加綜合評(píng)審，已批準(zhǔn)文件失效。

第十五條  交通運(yùn)輸部根據(jù)技術(shù)咨詢服務(wù)單位編制的年度運(yùn)力需求分析論證報(bào)告和專家論證結(jié)果，確定當(dāng)年沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力調(diào)控措施，包括各市場(chǎng)新增運(yùn)力總規(guī)模和優(yōu)先發(fā)展船型等，并于每年4月底前予以公布。

第十六條  根據(jù)公布的運(yùn)力調(diào)控措施和自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，企業(yè)可以向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門提出新增沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)力申請(qǐng)，并遞交相關(guān)申請(qǐng)材料。

所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門提出初步審查意見后按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)。

第十七條  交通運(yùn)輸部水運(yùn)局根據(jù)運(yùn)力調(diào)控措施，對(duì)新增運(yùn)力許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，并依據(jù)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況的綜合評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)作出許可決定。
 

第三章   申報(bào)材料

第十八條  企業(yè)申請(qǐng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸新增運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)按照附表中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)提交相關(guān)材料。

第十九條  申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保提交材料的完整性，因材料不完整導(dǎo)致相關(guān)審查內(nèi)容無(wú)法打分的，該項(xiàng)不得分。

第二十條  申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保提交材料的真實(shí)性，對(duì)因材料失真、存在欺騙行為影響專家綜合評(píng)審結(jié)果的，取消參加本年度綜合評(píng)審的資格。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，納入全國(guó)水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理并進(jìn)行相應(yīng)處置。
 

第四章   專家管理
 

第二十一條  參加新增運(yùn)力企業(yè)情況綜合評(píng)審的專家實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，不得進(jìn)入專家組：

（一）與提出申請(qǐng)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為近親屬關(guān)系的；

（二）與提出申請(qǐng)的企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。

第二十二條  專家組成員應(yīng)當(dāng)按照本辦法，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審查，不得受任何單位和個(gè)人的干預(yù)和影響。

第二十三條  參評(píng)專家不得以任何形式打探申請(qǐng)企業(yè)和其他參評(píng)專家的信息，并簽訂保密承諾書。專家審查期間和綜合評(píng)審結(jié)果正式對(duì)外公開前，專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，不得以任何形式向參評(píng)企業(yè)或者與參評(píng)企業(yè)有利益關(guān)系的單位和個(gè)人透露評(píng)審信息。

第二十四條  專家組成員和參評(píng)企業(yè)或者其他單位、自然人如發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員存在不公正行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。

第二十五條  專家有下列情形之一的，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局取消其專家資格：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加綜合評(píng)審活動(dòng)或未經(jīng)同意中途退出綜合評(píng)審活動(dòng)的；

（二）綜合評(píng)審期間私下接觸參評(píng)企業(yè)的；

（三）收受參評(píng)企業(yè)及相關(guān)人員財(cái)物或者其他好處的；

（四）違反保密規(guī)定，泄露有關(guān)綜合評(píng)審情況和資料的；

（五）由于健康等個(gè)人原因，不能勝任綜合評(píng)審工作的。
 

第五章   附  則

第二十六條  在專家綜合評(píng)審前，有關(guān)工作人員不得向?qū)＜彝嘎度魏螀⒃u(píng)企業(yè)信息，不得向任何專家透露其他參評(píng)專家信息，不得向參評(píng)企業(yè)透露任何參評(píng)專家信息。

在開展綜合評(píng)審工作中，任何單位或者個(gè)人不得以任何形式干預(yù)或者影響專家評(píng)審，有關(guān)工作人員及專家徇私舞弊，相互串通，以及泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條  符合《交通運(yùn)輸部關(guān)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力達(dá)標(biāo)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第67號(hào)）關(guān)于“退一進(jìn)一”或“退多進(jìn)一”有關(guān)要求的，免于參加綜合評(píng)審。

第二十八條  本辦法由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2019年1月1日起實(shí)施，有效期為5年，到期后如有必要延長(zhǎng)執(zhí)行的，重新公布。《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沿海省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸企業(yè)新增化學(xué)品船液化氣船運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)辦法〉的通知》（交辦水〔2017〕106號(hào)）同時(shí)廢止。


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