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關(guān)于制止非法劫持航空器的公約
1970年12月16日海牙
前言
本公約各締約國(guó)
考慮到非法劫持或控制飛行中的航空器的行為危及人身和財(cái)產(chǎn)的安全，嚴(yán)重影響航班的經(jīng)營(yíng)，并損害世界人民對(duì)民用航空安全的信任；
考慮到發(fā)生這些行為是令人嚴(yán)重關(guān)切的事情；
考慮到為了防止這類行為，迫切需要規(guī)定適當(dāng)?shù)拇胧┮詰土P罪犯；
協(xié)議如下：
第一條
凡在飛行中的航空器內(nèi)的任何人：
（甲）用暴力或用暴力威脅，或用任何其他恐嚇方式，非法劫持或控制該航空器，或企圖從事任何這種行為，或
（乙）是從事或企圖從事任何這種行為的人的同犯，即是犯有罪行（以下稱為“罪行”）。
第二條
各締約國(guó)承允對(duì)上述罪行給予嚴(yán)厲懲罰。
第三條
一、在本公約中，航空器從裝載完畢、機(jī)倉(cāng)外部各門均已關(guān)閉時(shí)起，直至打開任一機(jī)倉(cāng)門以便卸載時(shí)為止，應(yīng)被認(rèn)為是在飛行中。航空器強(qiáng)迫降落時(shí)，在主管當(dāng)局接管對(duì)該航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)被認(rèn)為仍在飛行中。
二、本公約不適用于供軍事、海關(guān)或警察用的航空器。
三、本公約僅適用于在其內(nèi)發(fā)生罪行的航空器的起飛地點(diǎn)或?qū)嶋H降落地點(diǎn)是在該航空器登記國(guó)領(lǐng)土以外，不論該航空器是從事國(guó)際飛行或國(guó)內(nèi)飛行。
四、對(duì)于第五條所指的情況，如在其內(nèi)發(fā)生罪行的航空器的起飛地點(diǎn)或?qū)嶋H降落地點(diǎn)是在同一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土內(nèi)，而這一國(guó)家又是該條所指國(guó)家之一，則本公約不適用。
五、盡管有本條第三、第四款的規(guī)定，如罪犯或被指稱的罪犯在該航空器登記國(guó)以外的一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，則不論該航空器的起飛地點(diǎn)或?qū)嶋H降落地點(diǎn)在何處，均應(yīng)適用第六、七、八條和第十條。
第四條
一、在下列情況下，各締約國(guó)應(yīng)采取必要措施，對(duì)罪行和對(duì)被指稱的罪犯對(duì)旅客或機(jī)組所犯的同該罪行有關(guān)的任何其他暴力行為，實(shí)施管轄權(quán)：
（甲）罪行是在該國(guó)登記的航空器內(nèi)發(fā)生的；
（乙）在其內(nèi)發(fā)生罪行的航空器在該國(guó)降落時(shí)被指稱的罪犯仍在該航空器內(nèi)；
（丙）罪行是在租來時(shí)不帶機(jī)組的航空器內(nèi)發(fā)生的，而承租人的主要營(yíng)業(yè)地，或如承租人沒有這種營(yíng)業(yè)地，則其永久居所，是在該國(guó)。
二、當(dāng)被指稱的罪犯在締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，而該國(guó)未按第八條的規(guī)定將此人引渡給本條第一款所指的任一國(guó)家時(shí)，該締約國(guó)應(yīng)同樣采取必要措施，對(duì)這種罪行實(shí)施管轄權(quán)。
三、本公約不排斥根據(jù)本國(guó)法行使任何刑事管轄權(quán)。
第五條
如締約各國(guó)成立航空運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)組織或國(guó)際經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，而其使用的航空器需進(jìn)行聯(lián)合登記或國(guó)際登記時(shí)，則這些締約國(guó)應(yīng)通過適當(dāng)方法在它們之間為每一航空器指定一個(gè)國(guó)家，該國(guó)為本公約的目的，應(yīng)行使管轄權(quán)并具有登記國(guó)的性質(zhì)，并應(yīng)將此項(xiàng)指定通知國(guó)際民用航空組織，由該組織將上述通知轉(zhuǎn)告本公約所有締約國(guó)。
第六條
一、罪犯或被指稱的罪犯所在的任一締約國(guó)在判明情況有此需要時(shí)，應(yīng)將該人拘留或采取其他措施以保證該人留在境內(nèi)。這種拘留和其他措施應(yīng)符合該國(guó)的法律規(guī)定，但是只有在為了提出刑事訴訟或引渡程序所必要的期間內(nèi)，才可繼續(xù)保持這些措施。
二、該國(guó)應(yīng)立即對(duì)事實(shí)進(jìn)行初步調(diào)查。
三、對(duì)根據(jù)本條第一款予以拘留的任何人應(yīng)向其提供協(xié)助，以便其立即與其本國(guó)最近的合格代表聯(lián)系。
四、當(dāng)一國(guó)根據(jù)本條規(guī)定將某人拘留時(shí)，它應(yīng)將拘留該人和應(yīng)予拘留的情況立即通知航空器登記國(guó)、第四條第一款（丙）項(xiàng)所指國(guó)家和被拘留人的國(guó)籍所屬國(guó)，如果認(rèn)為適當(dāng)，并通知其他有關(guān)國(guó)家。按照本條第二款規(guī)定進(jìn)行初步調(diào)查的國(guó)家，應(yīng)盡速將調(diào)查結(jié)果通知上述各國(guó)，并說明它是否意欲行使管轄權(quán)。
第七條
在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)被指稱的罪犯的締約國(guó)，如不將此人引渡，則不論罪行是否在其境內(nèi)發(fā)生，應(yīng)無例外地將此案件提交其主管當(dāng)局以便起訴。該當(dāng)局應(yīng)按照本國(guó)法律以對(duì)待任何嚴(yán)重性質(zhì)的普通罪行案件的同樣方式作出決定。
第八條
一、前述罪行應(yīng)看作是包括在締約各國(guó)間現(xiàn)有引渡條約中的一種可引渡的罪行。締約各國(guó)承允將此種罪行作為一種可引渡的罪行列入它們之間將要締結(jié)的每一項(xiàng)引渡條約中。
二、如一締約國(guó)規(guī)定只有在訂有引渡條約的條件下才可以引渡，而當(dāng)該締約國(guó)接到未與其訂有引渡條約的另一締約國(guó)的引渡要求時(shí)，可以自行決定認(rèn)為本公約是對(duì)該罪行進(jìn)行引渡的法律根據(jù)。引渡應(yīng)遵照被要求國(guó)法律規(guī)定的其他條件。
三、締約各國(guó)如沒有規(guī)定只有在訂有引渡條約時(shí)才可引渡，則在遵照被要求國(guó)法律規(guī)定的條件下，承認(rèn)上述罪行是它們之間可引渡的罪行。
四、為在締約各國(guó)間的引渡的目的，罪行應(yīng)看作不僅是發(fā)生在所發(fā)生的地點(diǎn)，而且也是發(fā)生在根據(jù)第四條第一款要求實(shí)施其管轄權(quán)的國(guó)家領(lǐng)土上。
第九條
一、當(dāng)?shù)谝粭l（甲）款所指的任何行為已經(jīng)發(fā)生或行將發(fā)生時(shí)，締約各國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施以恢復(fù)或維護(hù)合法機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器的控制。
二、在前款情況下，航空器或其旅客或機(jī)組所在的任何締約國(guó)應(yīng)對(duì)旅客和機(jī)組繼續(xù)其旅行盡速提供方便，并應(yīng)將航空器和所載貨物不遲延地交還給合法的所有人。
第十條
一、締約各國(guó)對(duì)第四條所指罪行和其他行為提出的刑事訴訟，應(yīng)相互給予最大程度的協(xié)助。在任何情況下，都應(yīng)適用被要求國(guó)的法律。
二、本條第一款的規(guī)定，不應(yīng)影響因任何其他雙邊或多邊條約在刑事問題上全部地或部分地規(guī)定或?qū)⒁?guī)定的相互協(xié)助而承擔(dān)的義務(wù)。
第十一條
各締約國(guó)應(yīng)遵照其本國(guó)法盡快地向國(guó)際民用航空組織理事會(huì)就下列各項(xiàng)報(bào)告它所掌握的任何有關(guān)情況：
（甲）犯罪的情況：
（乙）根據(jù)第九條采取的行動(dòng)；
（丙）對(duì)罪犯或被指稱的罪犯所采取的措施，特別是任何引渡程序或其他法律程序的結(jié)果。
第十二條
一、如兩個(gè)或幾個(gè)締約國(guó)之間對(duì)本公約的解釋或應(yīng)用發(fā)生爭(zhēng)端而不能以談判解決時(shí)，經(jīng)其中一方的要求，應(yīng)交付仲裁。如果在要求仲裁之日起六個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事國(guó)對(duì)仲裁的組成不能達(dá)成協(xié)議，任何一方可按照國(guó)際法院規(guī)約，要求將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院。
二、每個(gè)國(guó)家在簽字、批準(zhǔn)或加入本公約時(shí)，可以聲明該國(guó)不受前款規(guī)定的約束。其他締約國(guó)對(duì)于任何作出這種保留的締約國(guó)，也不受前款規(guī)定的約束。
三、按照前款規(guī)定作出保留的任何締約國(guó)，可以在任何時(shí)候通知保存國(guó)政府撤銷這一保留。
第十三條
一、本公約于1970年12月16日在海牙開放，聽任1970年12月1日到16日在海牙舉行的國(guó)際航空法會(huì)議（以下稱為海牙會(huì)議）的參加國(guó)簽字。1970年12月31日后，本公約將在莫斯科、倫敦和華盛頓向所有國(guó)家開放簽字。在本公約根據(jù)本條第三款開始生效前未在本公約上簽字的任何國(guó)家，可在任何時(shí)候加入本公約。
二、本公約須經(jīng)簽字國(guó)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)書和加入書應(yīng)交存蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)以及美利堅(jiān)合眾國(guó)政府，這些政府被指定為保存國(guó)政府。
三、本公約應(yīng)于參加海牙會(huì)議的在本公約上簽字的十個(gè)國(guó)家交存批準(zhǔn)書后三十天生效。
四、對(duì)其他國(guó)家，本公約應(yīng)于本條第三款規(guī)定生效之日，或在它們交存批準(zhǔn)書或加入書后三十天生效，以兩者中較晚的一個(gè)日期為準(zhǔn)。
五、保存國(guó)政府應(yīng)迅速將每一簽字日期、每一批準(zhǔn)書或加入書交存日期、本公約開始生效日期以及其他通知事項(xiàng)通知所有簽字國(guó)和加入國(guó)。
六、本公約一經(jīng)生效，應(yīng)由保存國(guó)政府根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第一百零二條和國(guó)際民用航空公約（1944年芝加哥）第八十三條進(jìn)行登記。
第十四條
一、任何締約國(guó)可以書面通知保存國(guó)政府退出本公約。
二、退出應(yīng)于保存國(guó)政府接到通知之日起六個(gè)月后生效。
下列簽字的全權(quán)代表，經(jīng)各自政府正式授權(quán)在本公約上簽字，以資證明。
1970年12月16日訂于海牙，正本一式三份，每份都用英文、法文、俄文和西班牙文四種有效文本寫成。
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