國(guó)質(zhì)檢通〔2013〕566號(hào)《質(zhì)檢總局關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試的意見(jiàn)》

質(zhì)檢總局關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試的意見(jiàn)




國(guó)質(zhì)檢通〔2013〕566號(hào)

深圳檢驗(yàn)檢疫局：

發(fā)揮深港比較優(yōu)勢(shì)，在前海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新時(shí)期改革開(kāi)放的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮深圳特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵港澳更緊密合作具有重要意義。根據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)就支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試提出如下意見(jiàn)：

一、支持前海建設(shè)香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)

（一）推進(jìn)深港檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)。支持在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)與香港政府認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間檢測(cè)方法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作，在執(zhí)行《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議十的基礎(chǔ)上，探索檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的具體內(nèi)容和方式，逐步實(shí)現(xiàn)雙方檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。

（二）促進(jìn)前海檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)中資和外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)審批程序的統(tǒng)一，探索利用前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資源，對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行合格評(píng)定。

（三）支持前海與香港機(jī)場(chǎng)全球物流中心建設(shè)。依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，充分利用深港兩地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷交通優(yōu)勢(shì)，支持前海深港服務(wù)區(qū)作為香港機(jī)場(chǎng)全球貨運(yùn)中心的倉(cāng)儲(chǔ)后花園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以港興市的戰(zhàn)略構(gòu)想。

（四）支持前海灣保稅港區(qū)“前店后倉(cāng)”儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)。依托前海深港現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮深港兩地比較優(yōu)勢(shì)，支持前海灣保稅港區(qū)作為香港“前店后倉(cāng)”儲(chǔ)運(yùn)中心的建設(shè)，探索經(jīng)保稅港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)供港貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。

（五）支持前海口岸檢驗(yàn)檢疫能力。支持駐前海檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提高服務(wù)保障能力，在基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)設(shè)備、信息化建設(shè)、人員配置和預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排等方面給予政策傾斜。支持口岸公共衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)。配合地方政府，積極與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)進(jìn)行溝通，請(qǐng)其加大對(duì)前海檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的扶持力度。

（六）支持在前海率先建設(shè)一流口岸。支持前海依托地方電子口岸建設(shè)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)單位與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)間申報(bào)信息、物流信息和監(jiān)管信息的共享；支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)管理模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、通關(guān)管理創(chuàng)新和服務(wù)理念創(chuàng)新，利用先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，打造通關(guān)成本最低、通關(guān)速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的一流口岸。

二、支持前海檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新

（七）在前海灣保稅港區(qū)積極探索快速通關(guān)模式。在充分利用現(xiàn)有通關(guān)便利化措施基礎(chǔ)上，積極探索適應(yīng)保稅港區(qū)貨物貿(mào)易發(fā)展的快速通關(guān)模式，確保經(jīng)深圳其他口岸進(jìn)出前海灣保稅港區(qū)以及經(jīng)前海灣保稅港區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)至其他口岸或地區(qū)的物流貨物便捷通關(guān)。

（八）簡(jiǎn)化程序提升執(zhí)法服務(wù)效率。簡(jiǎn)化進(jìn)口備案和裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)程序，將轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案的受理和初審環(huán)節(jié)下放至前海灣保稅港區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；將轄區(qū)內(nèi)口岸衛(wèi)生許可下放至前海灣保稅港區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。對(duì)于前海灣保稅港區(qū)過(guò)境的特殊物品免于檢疫審批。利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在合作區(qū)內(nèi)試行檢驗(yàn)檢疫移動(dòng)執(zhí)法，提升智能化、無(wú)紙化服務(wù)水平。

（九）支持進(jìn)出口貨物快速驗(yàn)放模式探索。按照合格評(píng)定的通行規(guī)則，綜合運(yùn)用抽樣、檢驗(yàn)、檢查、評(píng)估、驗(yàn)證、合格保證、注冊(cè)、認(rèn)可、批準(zhǔn)等方式，在完善信用管理、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)行申報(bào)放行、驗(yàn)證放行、抽樣放行、監(jiān)管放行等放行模式，加快驗(yàn)放效率，提高通關(guān)速度。研究進(jìn)口貨物原產(chǎn)地溯源體系在通關(guān)放行管理中的應(yīng)用。

（十）支持創(chuàng)新前海灣保稅港區(qū)貨物國(guó)際中轉(zhuǎn)配送監(jiān)管模式。適應(yīng)國(guó)際物流貿(mào)易發(fā)展需求，發(fā)揮深港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在安全風(fēng)險(xiǎn)可控、符合對(duì)方準(zhǔn)入要求的前提下，支持創(chuàng)新保稅港區(qū)貨物國(guó)際中轉(zhuǎn)配送監(jiān)管模式，提升保稅港區(qū)的服務(wù)功能。

（十一）支持探索跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。配合前海灣保稅港區(qū)建立新型貿(mào)易方式貨物集散交易平臺(tái)、打造南中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)物流集散地的設(shè)想，率先在保稅港區(qū)探索和試點(diǎn)具有中國(guó)特色的跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行備案和準(zhǔn)入管理，制定監(jiān)管計(jì)劃，利用檢驗(yàn)檢疫和第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資源進(jìn)行合格評(píng)定，明確電子商務(wù)企業(yè)的法律責(zé)任，加強(qiáng)退運(yùn)召回產(chǎn)品的追溯和管理。

（十二）支持前海合作區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)深圳市“低碳城市試點(diǎn)”和“碳交易試點(diǎn)”，爭(zhēng)取深港碳交易試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨境交易“零”的突破。

三、支持前海灣保稅港區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

（十三）支持保稅港區(qū)推進(jìn)整車(chē)進(jìn)口。支持前海灣保稅港區(qū)申請(qǐng)整車(chē)進(jìn)口口岸項(xiàng)目，支持前海灣保稅港區(qū)成為國(guó)家進(jìn)口整車(chē)的指定口岸。支持探索整車(chē)進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新，協(xié)助整車(chē)進(jìn)口項(xiàng)目順利開(kāi)展。

（十四）支持保稅港區(qū)成為更多進(jìn)口水果、動(dòng)植物源性食品、進(jìn)口苗木等產(chǎn)品的指定入境口岸。支持前海灣港特色口岸發(fā)展，支持地方政府申請(qǐng)成為更多進(jìn)口水果、動(dòng)植物源性食品、進(jìn)口苗木等產(chǎn)品的指定入境口岸。

（十五）支持保稅港區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)。支持建立統(tǒng)一的征信平臺(tái)和誠(chéng)信管理體系，共享企業(yè)誠(chéng)信信息。逐步推行在企業(yè)分類(lèi)管理、誠(chéng)信管理、“AA級(jí)”企業(yè)評(píng)定等方面采用第三方信用報(bào)告，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

（十六）支持保稅港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)利用優(yōu)惠原產(chǎn)地政策快速發(fā)展。對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)且符合中國(guó)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的出口貨物開(kāi)展原產(chǎn)地簽證工作。支持跨境電子商務(wù)原產(chǎn)地證簽證，探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的原產(chǎn)地證書(shū)簽證管理模式。

（十七）支持保稅港區(qū)紅酒等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持深圳檢驗(yàn)檢疫局在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)設(shè)立紅酒快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)前海灣保稅港區(qū)進(jìn)口紅酒快速驗(yàn)放，提高進(jìn)口紅酒的通關(guān)效率。在溯源管理、企業(yè)誠(chéng)信、產(chǎn)品質(zhì)量、紅酒檔案管理等綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上，探索制定前海交易展示中心紅酒檢驗(yàn)監(jiān)管便利措施，支持前海打造紅酒交易展示中心。

（十八）支持保稅港區(qū)開(kāi)展入境檢測(cè)維修。支持前海灣保稅港區(qū)創(chuàng)建檢測(cè)維修中心，開(kāi)展全球檢測(cè)及售后維修服務(wù)，解決跨國(guó)企業(yè)全球生產(chǎn)、集中維修的需求，帶動(dòng)深圳高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。


質(zhì)檢總局

2013年11月4日

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