財(cái)資〔2018〕109號(hào)《財(cái)政部關(guān)于做好行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)試編工作的通知》

財(cái)政部關(guān)于做好行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)試編工作的通知




財(cái)資〔2018〕109號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有針對(duì)性的解決問(wèn)題，夯實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，財(cái)政部決定從2019年1月起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)月報(bào)）試編工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編報(bào)范圍和內(nèi)容

按照“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、先易后難、逐步推開(kāi)”的原則開(kāi)展資產(chǎn)月報(bào)工作，資產(chǎn)月報(bào)編報(bào)范圍和內(nèi)容如下：

（一）編報(bào)范圍。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；占有、使用國(guó)有資產(chǎn)，執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的社會(huì)團(tuán)體等單位。

（二）編報(bào)內(nèi)容。資產(chǎn)月報(bào)包括報(bào)表封面、資產(chǎn)情況單戶(hù)表、資產(chǎn)情況匯總表和地方資產(chǎn)分布情況表（詳見(jiàn)附件1）：

1.報(bào)表封面反映單位性質(zhì)、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度、預(yù)算管理級(jí)次等基本情況。

2.資產(chǎn)情況單戶(hù)表由各單位依據(jù)月末財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬面數(shù)進(jìn)行填報(bào)，反映單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)以及重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的情況。

3.資產(chǎn)情況匯總表由中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)匯總形成，反映部門(mén)或地區(qū)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)以及重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的總體情況。

4.地方資產(chǎn)分布情況表由地方財(cái)政部門(mén)匯總生成，反映地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分布情況。

二、報(bào)送方法

（一）報(bào)送時(shí)間。從2019年2月起，中央部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)每月15日前將上月資產(chǎn)月報(bào)報(bào)送財(cái)政部。

（二）報(bào)送內(nèi)容。中央部門(mén)報(bào)送本部門(mén)資產(chǎn)情況匯總表以及所屬單位資產(chǎn)月報(bào)單戶(hù)表；地方財(cái)政部門(mén)報(bào)送本地區(qū)資產(chǎn)情況匯總表和地方資產(chǎn)分布情況表。同時(shí)，各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)完成資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)審核后，將經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的《資產(chǎn)月報(bào)復(fù)核確認(rèn)表》（詳見(jiàn)附件2），以附件形式同時(shí)報(bào)送。

（三）報(bào)送方式。資產(chǎn)月報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)送方式，中央級(jí)行政事業(yè)單位全部通過(guò)財(cái)政部統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)（https://tybb.mof.gov.cn）報(bào)送；地方財(cái)政部門(mén)按要求組織本地區(qū)資產(chǎn)月報(bào)工作，通過(guò)本地部署的統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和報(bào)送，沒(méi)有完成部署的地方暫以數(shù)據(jù)導(dǎo)入統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)的方式報(bào)送；涉密單位應(yīng)使用統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)離線客戶(hù)端進(jìn)行填報(bào)，并通過(guò)光盤(pán)形式報(bào)送(離線客戶(hù)端以及系統(tǒng)操作手冊(cè)在財(cái)政部網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道下載,網(wǎng)址:http://zcgls.mof.gov.cn）。

（四）中央單位信息設(shè)置。財(cái)政部將在統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)為中央部門(mén)設(shè)置填報(bào)賬戶(hù)、初始密碼和單位信息，請(qǐng)各中央部門(mén)對(duì)照資產(chǎn)月報(bào)編報(bào)范圍，系統(tǒng)梳理本部門(mén)應(yīng)納入填報(bào)范圍的單位，并按要求填寫(xiě)《資產(chǎn)月報(bào)編報(bào)單位基本信息表》（詳見(jiàn)附件3），于2019年1月10日前以電子郵件方式報(bào)送財(cái)政部資產(chǎn)管理司。

（五）聯(lián)系機(jī)制。為便于工作聯(lián)系，請(qǐng)各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)按要求填寫(xiě)《資產(chǎn)月報(bào)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人通訊表》（詳見(jiàn)附件4），于2019年1月10日前以電子郵件方式報(bào)送財(cái)政部資產(chǎn)管理司。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展資產(chǎn)月報(bào)編報(bào)工作，動(dòng)態(tài)了解國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具有重要意義。各中央部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)月報(bào)工作的重要性，提高重視程度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施。單位主要負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)月報(bào)第一責(zé)任人，要親自抓落實(shí)，明確牽頭部門(mén)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）密切協(xié)作，完善工作流程。資產(chǎn)月報(bào)主要反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬面體現(xiàn)的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等情況，對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性要求高，需要資產(chǎn)、財(cái)務(wù)以及相關(guān)部門(mén)密切配合。各中央部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)所屬單位建立資產(chǎn)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)密切協(xié)作機(jī)制，確定填報(bào)、審核流程，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保按時(shí)保質(zhì)報(bào)送資產(chǎn)月報(bào)。

（三）加強(qiáng)審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各中央部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)審核力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)重大數(shù)據(jù)變動(dòng)，特別是因單位戶(hù)數(shù)變動(dòng)、核算方法調(diào)整等導(dǎo)致的數(shù)據(jù)變化，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況并提供相關(guān)材料。為保證數(shù)據(jù)的全面性和真實(shí)性，地方財(cái)政部門(mén)要逐級(jí)匯總本地區(qū)資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)，不能代為填報(bào)資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)。財(cái)政部將視情況對(duì)資產(chǎn)月報(bào)工作進(jìn)行考核通報(bào)。

（四）強(qiáng)化支撐，加快信息系統(tǒng)部署。統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)由財(cái)政部統(tǒng)建統(tǒng)管，在部本級(jí)和省級(jí)兩級(jí)部署，省級(jí)部署由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)提供運(yùn)行環(huán)境、財(cái)政部統(tǒng)一組織實(shí)施。為確保各級(jí)行政事業(yè)單位能夠通過(guò)統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送資產(chǎn)月報(bào)，各地應(yīng)盡快準(zhǔn)備系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，抓緊組織開(kāi)展本地部署工作，并制訂部署計(jì)劃報(bào)財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心。

（五）嚴(yán)格保密，確保信息安全。按照“誰(shuí)產(chǎn)生信息，誰(shuí)確定密級(jí)”的原則，由報(bào)送主體確定所報(bào)送信息是否涉密。凡單位認(rèn)定或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，不得通過(guò)網(wǎng)上報(bào)送，應(yīng)當(dāng)通過(guò)光盤(pán)等介質(zhì)進(jìn)行離線報(bào)送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報(bào)送介質(zhì)的密級(jí)。涉密中央部門(mén)僅需要報(bào)送匯總表和復(fù)核確認(rèn)表，不再報(bào)送全級(jí)次資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)。地方財(cái)政部門(mén)要注重信息安全，對(duì)地方涉密部門(mén)數(shù)據(jù)的收集、利用和存儲(chǔ)要符合保密規(guī)定。

（六）及時(shí)整改，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各中央部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析，重點(diǎn)關(guān)注貨幣資金占比、在建工程轉(zhuǎn)固和資產(chǎn)核算規(guī)范性等方面存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)有效的政策措施，堵塞管理漏洞，夯實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告基礎(chǔ)，提升資產(chǎn)管理水平。



聯(lián)系方式：

1.財(cái)政部資產(chǎn)管理司行政事業(yè)資產(chǎn)處

電話：010-68552820/2809

傳真：010-68552417

電子郵箱：zcyb@mof.gov.cn

2.財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用管理處

電話：010-68554105

電子郵箱：hurx@mof.gov.cn



附件：【官網(wǎng)下載】

1.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)

2.資產(chǎn)月報(bào)復(fù)核確認(rèn)表

3.資產(chǎn)月報(bào)編報(bào)單位基本信息表

4.資產(chǎn)月報(bào)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人通訊表



 

財(cái)政部

2018年12月29日

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