《海運固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》交通運輸部令2019年第1號（全文）

交通運輸部令2019年第1號

已被修訂，2022年修訂版請參閱：《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水 域環(huán)境管理規(guī)定》交通運輸部令 2022年第26號（2022年修訂版全文）

《海運固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》已于2019年1月16日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。




 

交通運輸部部長 李小鵬

2019年1月28日



 

海運固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定


 

第一章 總 則

第一條 為了加強海運固體散裝貨物監(jiān)督管理，保障海上人命、財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條 船舶在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事載運固體散裝貨物，適用本規(guī)定。

第三條 交通運輸部主管全國海運固體散裝貨物的安全管理工作。

國家海事管理機構(gòu)按照職責(zé)負責(zé)全國海運固體散裝貨物的安全監(jiān)督管理工作。

其他各級海事管理機構(gòu)按照各自職責(zé)權(quán)限具體負責(zé)海運固體散裝貨物的安全監(jiān)督管理工作。

第四條 船舶載運B組固體散裝貨物的，還應(yīng)當遵守《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
 

第二章 一般規(guī)定

第五條 從事固體散裝貨物運輸?shù)拇八腥恕⒔?jīng)營人或者管理人，按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定建立和實施的船舶安全營運和防污染管理體系或者制度，應(yīng)當包括載運固體散裝貨物的程序、須知或者管理制度。

第六條 載運固體散裝貨物的船舶，其船舶裝載手冊或者穩(wěn)性計算書中應(yīng)當列出所載貨物安全適運的典型工況。

第七條 船舶載運固體散裝貨物，應(yīng)當符合有關(guān)積載、隔離和運輸?shù)陌踩夹g(shù)規(guī)范，并符合相應(yīng)適裝證書或者證明文書的要求。

第八條 船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當對船員進行固體散裝貨物專業(yè)知識培訓(xùn)和考核，保證船員熟悉固體散裝貨物的特性、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。

第九條 按照本規(guī)定辦理報告手續(xù)的人員，應(yīng)當熟悉相關(guān)法規(guī)、標準規(guī)范和報告程序。

第十條 擬交付船舶運輸?shù)墓腆w散裝貨物如果未在《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》中列出，其托運人應(yīng)當提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）出具的鑒定材料，明確貨物的分組、分類、危險性、污染危害性和船舶載運技術(shù)條件后，方可交付船舶運輸。

第十一條 對環(huán)境有害的固體散裝貨物，船舶卸貨完畢后，貨物殘余物及其洗艙水應(yīng)當由港口接收設(shè)施或者船舶污染物接收單位接收，禁止排放入水，并按照規(guī)定在垃圾記錄簿中如實記載。
 

第三章 報告管理

第十二條 載運B組以外固體散裝貨物船舶進出港口，應(yīng)當在進出港口24小時前向海事管理機構(gòu)報告。航程不足24小時的，應(yīng)當在駛離上一港口前報告。報告應(yīng)當包括以下信息內(nèi)容：

（一）船名、航次、國籍、始發(fā)港、卸貨港、作業(yè)地點、預(yù)計進出港口和作業(yè)時間等船舶信息；

（二）貨物名稱、組別、類別、聯(lián)合國編號、總重量和裝載位置等貨物信息。

第十三條 擬交付船舶運輸固體散裝貨物的托運人，應(yīng)當在交付運輸前向承運人提交以下貨物信息，并報告海事管理機構(gòu)：

（一）固體散裝貨物安全適運聲明書；

（二）屬于易流態(tài)化固體散裝貨物的，應(yīng)當提交檢測機構(gòu)出具的貨物適運水分極限和貨物水分含量證明；

（三）載運未在《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》中列出的貨物，應(yīng)當提交檢測機構(gòu)出具的貨物運輸條件鑒定材料；

（四）國際航行船舶按照規(guī)定需要進出口國家的有關(guān)部門批準后方可載運的，應(yīng)當提交有效的批準文件；

（五）海事管理機構(gòu)根據(jù)《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》規(guī)定，要求提供的其他證書或者文書。

港口作業(yè)委托人應(yīng)當在固體散裝貨物裝載前，將前款第（一）項至第（三）項的貨物信息提供給港口經(jīng)營人。

第十四條 需要通過檢測獲得貨物信息的，應(yīng)當由托運人與檢測機構(gòu)共同對貨物進行采樣。

第十五條 承運人應(yīng)當對貨物信息進行審核，對不符合船舶適裝要求的，不得承運。承運期間相關(guān)材料、證書或者文書應(yīng)當保存在船上。
 

第四章 作業(yè)管理

第十六條 載運固體散裝貨物船舶在裝貨前，應(yīng)當按照船舶裝載手冊或者船舶穩(wěn)性資料，檢查貨物的運輸資料和適運狀況，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定情形的不得裝運。

第十七條 從事固體散裝貨物裝卸作業(yè)的船舶和港口經(jīng)營人，應(yīng)當遵守安全和防污染操作規(guī)程，建立并落實船岸安全檢查表制度，嚴格按照船岸安全檢查表的要求進行檢查和填寫。

從事固體散裝貨物裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當指定具有相應(yīng)專業(yè)和履職能力的人員負責(zé)對船舶裝卸作業(yè)進行巡查監(jiān)督。

港口經(jīng)營人應(yīng)當加強作業(yè)人員相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)操作能力培訓(xùn)。作業(yè)人員在裝卸作業(yè)期間應(yīng)當遵守相關(guān)安全制度和作業(yè)規(guī)程。

第十八條 載運固體散裝貨物船舶和港口經(jīng)營人應(yīng)當在固體散裝貨物裝卸作業(yè)前以書面形式確定裝卸計劃，并按照裝卸計劃進行作業(yè)。

發(fā)現(xiàn)貨物裝卸作業(yè)與裝卸計劃不符或者可能存在安全隱患的，載運固體散裝貨物船舶和港口經(jīng)營人應(yīng)當共同進行核實，并采取必要的安全措施。

第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)載運固體散裝貨物船舶提供的配載、積載要求裝載貨物，進行平艙。裝載完畢后，港口經(jīng)營人應(yīng)當進行檢查并由船長書面確認。

第二十條 船舶應(yīng)當根據(jù)固體散裝貨物性質(zhì)合理裝載和積載。不相容貨物之間應(yīng)當進行隔離。

船舶載運高密度固體散裝貨物時，應(yīng)當在各艙及同一艙內(nèi)合理分布，避免對船舶結(jié)構(gòu)和強度造成不利影響。
 

第五章 易流態(tài)化固體散裝貨物的特別規(guī)定

第二十一條 易流態(tài)化固體散裝貨物的托運人，應(yīng)當按照《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》的規(guī)定，制定并實施貨物取樣、試驗和控制水分含量的程序。

第二十二條 擬交付船舶載運的易流態(tài)化固體散裝貨物，水分含量不得超過其適運水分極限。但是，已經(jīng)建造或者設(shè)置防止貨物移動的特殊結(jié)構(gòu)、設(shè)備，并持有相應(yīng)檢驗證書的中國籍船舶，或者持有相應(yīng)檢驗、批準證書的外國籍船舶除外。

第二十三條 擬交付船舶載運的易流態(tài)化固體散裝貨物，其托運人應(yīng)當提交檢測機構(gòu)出具的含有貨物適運水分極限、水分含量等技術(shù)指標的檢測報告。

適運水分極限的采樣和檢測應(yīng)當在貨物計劃裝船前6個月內(nèi)完成；水分含量的采樣和檢測應(yīng)當在貨物計劃裝船前7天內(nèi)完成。

貨物裝船前或者裝船期間有下列情形之一的，托運人應(yīng)當重新對貨物水分含量進行采樣和檢測：

（一）因降水等情形可能引起貨物水分含量升高或者其他特性變化；

（二）船長有充分理由認為擬裝載貨物與其水分含量證明不相符。

第二十四條 利用船舶或者碼頭裝卸設(shè)施直接轉(zhuǎn)運易流態(tài)化固體散裝貨物，轉(zhuǎn)運作業(yè)委托人應(yīng)當提供貨物原有的安全適運聲明書、適運水分極限和水分含量證明等資料。

轉(zhuǎn)運作業(yè)前，轉(zhuǎn)運作業(yè)委托人、承運轉(zhuǎn)運貨物船舶應(yīng)當共同對擬轉(zhuǎn)運貨物進行檢查，確認貨物形態(tài)無變化的，方可進行轉(zhuǎn)運作業(yè)。

轉(zhuǎn)運作業(yè)委托人應(yīng)當在轉(zhuǎn)運貨物船舶離港前，向船舶和海事管理機構(gòu)提交檢測機構(gòu)對轉(zhuǎn)運貨物水分含量的檢測報告。

第二十五條 露天儲存易流態(tài)化固體散裝貨物，所用堆場應(yīng)當具備良好的排水功能，并根據(jù)天氣情況和貨物性質(zhì)采取適當措施，防止貨物水分含量增加。

港口經(jīng)營人裝載易流態(tài)化固體散裝貨物的，應(yīng)當對適運水分極限、水分含量檢測報告等貨物信息進行核對，經(jīng)核對無誤后方可作業(yè)。

港口經(jīng)營人在作業(yè)過程中應(yīng)當做好作業(yè)情況記錄，將裝卸作業(yè)有關(guān)信息和單證存檔，并自覺接受和配合港口行政管理部門依據(jù)職責(zé)實施監(jiān)督管理。

港口經(jīng)營人在裝船前或者裝船過程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當告知船舶并配合船舶不予裝載或者停止裝載。

第二十六條 在易流態(tài)化固體散裝貨物裝船前，船舶應(yīng)當檢查貨物處所艙蓋風(fēng)雨密狀況，測試貨物處所的污水系統(tǒng)是否工作正常，采取措施防止貨物進入艙底污水阱，并做好記錄。

第二十七條 易流態(tài)化固體散裝貨物裝船期間，遇降水等可能引起貨物水分含量升高或者其他特性變化的情形，船舶和港口經(jīng)營人應(yīng)當立即采取停止作業(yè)、關(guān)閉艙蓋等安全措施。

第二十八條 載運易流態(tài)化固體散裝貨物船舶，應(yīng)當根據(jù)所載貨物的特性和航行區(qū)域特點制定貨物處所定期巡查計劃。

船舶在航行過程中應(yīng)當按照巡查計劃進行定期巡查，并記錄巡查情況。發(fā)現(xiàn)貨物具有流態(tài)化趨勢或者已經(jīng)流態(tài)化的，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并向就近的海事管理機構(gòu)報告。
 

第六章 人員防護與事故預(yù)防

第二十九條 船舶載運可能釋放有毒氣體、易燃氣體或者造成貨物處所缺氧的固體散裝貨物時，應(yīng)當配備相應(yīng)的氣體測量儀器及其使用說明書，按照規(guī)定定期測量貨物處所氣體濃度，并記錄測量結(jié)果。

第三十條 船舶載運可能釋放有毒氣體的固體散裝貨物時，應(yīng)當對貨物處所提供機械通風(fēng)或者自然通風(fēng)。

船舶載運可能釋放易燃氣體的固體散裝貨物時，應(yīng)當對貨物處所提供機械通風(fēng)。

第三十一條 船舶應(yīng)當制定針對人員進出封閉處所和貨物熏蒸處所的安全程序及應(yīng)急救援措施，在處所入口處設(shè)立警示標志。

第三十二條 裝載具有毒害性、腐蝕性或者造成貨物處所缺氧的固體散裝貨物時，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)當事先經(jīng)過訓(xùn)練，配備防護設(shè)備。緊急情況下需進入貨物處所的，應(yīng)當按照安全程序在船長或者其指定的具有管理職責(zé)的船員監(jiān)督下進行。
 

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)載運固體散裝貨物的船舶存在安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令立即或者限期消除隱患，不立即消除或者逾期不消除的，采取禁止其進港、離港或者責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)等措施。

第三十四條 港口行政管理部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)固體散裝貨物港口儲存、裝卸作業(yè)實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人儲存、裝卸固體散裝貨物存在安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令立即或者限期消除隱患，不立即消除或者逾期不消除的，采取責(zé)令其停止作業(yè)等措施。
 

第八章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）船舶未對不相容貨物進行隔離，或者未合理分布高密度固體散裝貨物的；

（二）船舶未按照規(guī)定采取停止作業(yè)、關(guān)閉艙蓋等安全措施的；

（三）船舶未配備氣體測量儀器或者未對貨物處所氣體濃度進行測量的；

（四）船舶未建立并落實船岸安全檢查表制度，或者未按照船岸安全檢查表的要求進行檢查和填寫的。

第三十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）船舶在進出港口前未向海事管理機構(gòu)報告的；

（二）固體散裝貨物的托運人、轉(zhuǎn)運作業(yè)委托人未向承運人、海事管理機構(gòu)提交貨物相關(guān)信息的。

第三十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由港口行政管理部門責(zé)令港口經(jīng)營人立即糾正或者限期改正：

（一）未根據(jù)天氣情況和貨物性質(zhì)對易流態(tài)化固體散裝貨物采取適當措施防止貨物水分含量增加的；

（二）未根據(jù)船舶提供的配載、積載要求裝載貨物或者進行平艙的。

第三十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）港口經(jīng)營人在裝船前或者裝船過程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī)定要求，未告知船舶或者停止裝載的；

（二）港口經(jīng)營人在裝船過程中遇降水等情形無法保證作業(yè)和運輸安全時，未停止作業(yè)的。

第三十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）港口經(jīng)營人未建立并落實船岸安全檢查表制度，或者未按照船岸安全檢查表的要求進行檢查和填寫的；

（二）港口經(jīng)營人未指定人員在裝卸作業(yè)期間進行巡查監(jiān)督的；

（三）港口經(jīng)營人未對貨物信息進行核對的。

第四十條 船舶載運的固體散裝貨物屬于危險化學(xué)品并違反本規(guī)定的，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》進行處罰。

第四十一條 海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門的工作人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等嚴重失職行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
 

第九章 附 則

第四十二條 本規(guī)定下列用語的含義是：

固體散裝貨物，是指除谷物以外的，不需包裝可直接裝入船舶的貨物處所，由基本均勻的微粒、顆?；蛘咻^大的塊狀固體物質(zhì)組成的貨物。

B組固體散裝貨物，是指在《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“組別”欄中列為B組貨物或者同時列入A和B組貨物。

典型工況，是指船舶滿載出港、滿載到港、壓載出港、壓載到港的基本裝載情況。

對環(huán)境有害的固體散裝貨物，是指符合《國際防止船舶造成污染公約》附則V有關(guān)對海洋環(huán)境有害物質(zhì)判定標準的固體散裝貨物。

高密度固體散裝貨物，是指每噸貨物在貨艙中正常堆積時所占空間小于或者等于0.56m3的固體散裝貨物。

易流態(tài)化固體散裝貨物，是指含有部分細顆粒和一定量水分的，當水分含量超過適運水分極限時會流態(tài)化的固體散裝貨物。

適運水分極限，是指確保易流態(tài)化固體散裝貨物安全運輸?shù)淖畲笏趾俊?br />
第四十三條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。

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