外專發(fā)〔2017〕223號《國家外國專家局教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點工作的通知》

國家外國專家局教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點工作的通知





外專發(fā)〔2017〕223號

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號），吸引更多外國高端人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于引進外國人才工作的系列重要講話和批示精神，努力踐行“聚天下英才而用之”戰(zhàn)略思想，實施更加積極、更加開放、更加有效的引才引智政策，進一步優(yōu)化引才引智環(huán)境，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動，為我國全面建成小康社會提供更有力的人才支持。

二、工作目標(biāo)

貫徹落實中央關(guān)于引進外國人才和深化人才發(fā)展體制機制改革的各項要求，堅持政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作原則,積極整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，開展外國高端人才“一卡通”服務(wù)，建立外國高端人才安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，優(yōu)化外國高端人才在華工作生活環(huán)境，進一步完善外國人來華工作許可制度，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入實施。

三、試點地區(qū)

根據(jù)實際情況和有關(guān)工作基礎(chǔ),在天津市、上海市、寧夏回族自治區(qū)、杭州市、濟南市、深圳市以及廣東、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點工作。

四、試點內(nèi)容

（一） “一卡通”服務(wù)對象

依托外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)搭建服務(wù)平臺，將《外國人工作許可證》（A類）作為外國高端人才的身份證明，可享受全國統(tǒng)一實施的優(yōu)惠政策和公共服務(wù)。試點地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟財政水平、引進高端人才數(shù)量等因素進行綜合分析和研究，自行確定持卡人員中享受地方財政補貼、地方特殊優(yōu)惠政策和公共服務(wù)的人員范圍。

（二）“一卡通”服務(wù)內(nèi)容

以人才安居保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保健服務(wù)等三方面為重點，努力覆蓋金融、通信、交通、保險等社會服務(wù)領(lǐng)域。

人才安居保障主要包括商品房購房資格、人才公寓建設(shè)和租售、公積金貸款買房等方面內(nèi)容；子女教育主要包括基礎(chǔ)教育階段的招生入學(xué)政策、簡化入學(xué)審批手續(xù)等方面內(nèi)容；醫(yī)療保健主要包括享受預(yù)約和導(dǎo)醫(yī)等公立醫(yī)院就醫(yī)綠色通道服務(wù)、扶持外資醫(yī)院提供國際化醫(yī)療服務(wù)等方面內(nèi)容。

（三）部門職責(zé)和任務(wù)

1．國家部門職責(zé)和任務(wù)。國家外國專家局會同教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會加強對地方試點工作的指導(dǎo)，適時制定出臺統(tǒng)一的優(yōu)惠政策；國家外國專家局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會等相關(guān)單位，在金融、通信、交通、保險等方面，為持卡人員提供更加便利的社會服務(wù)；國家外國專家局依托外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)，為試點地區(qū)職能部門和服務(wù)單位提供終端信息核驗服務(wù)，實現(xiàn)“一點采集、多點共享、全程跟蹤、快速辦理”。

2．試點地區(qū)職能部門職責(zé)和任務(wù)。試點地區(qū)外專部門會同教育、住建、衛(wèi)生等部門根據(jù)本地實際情況制定具體實施方案,以有利于引進外國高端人才為導(dǎo)向，重點選擇人才安居保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保健服務(wù)等三方面的服務(wù)內(nèi)容開展試點,同時鼓勵各地各部門為持卡人員提供具有區(qū)域特點的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

五、時間安排

（一）2017年12月底下發(fā)試點工作方案；

（二）2018年1月底前，各試點地區(qū)制定試點實施方案并報國家外國專家局、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；

（三）2018年2月1日啟動試點工作,試點期限為一年；

（四）2018年6月，召開試點工作實施調(diào)度會；

（五）2019年1月，召開試點工作總結(jié)評估會；

六、保障措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點工作是國務(wù)院作出的一項重要工作部署,也是優(yōu)化引才環(huán)境的重要內(nèi)容。國家外國專家局成立由分管局長擔(dān)任組長,相關(guān)職能部門司局負(fù)責(zé)人組成的“一卡通”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)試點地區(qū)開展工作。各試點地區(qū)由外專局牽頭成立由教育、住建、衛(wèi)生、財政等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，形成工作合力,及時研究解決實施中的困難和問題，穩(wěn)步推動試點工作。

（二）營造良好氛圍。試點地區(qū)要堅持正確的輿論導(dǎo)向，鼓勵外國高端人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，及時發(fā)布權(quán)威信息，讓社會公眾和外國人本人充分知曉“一卡通”的優(yōu)惠政策和待遇。及時解決服務(wù)對象反映的問題，為外國人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的社會氛圍和服務(wù)環(huán)境。

（三）做好總結(jié)評估。各試點地區(qū)要定期總結(jié)試點經(jīng)驗，評估試點過程中遇到問題，及時報告國家外國專家局。國家外國專家局將會同教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會根據(jù)實施效果、用人單位和外國高端人才滿意度等內(nèi)容進行全面評估總結(jié)，適時制定出臺“一卡通”相關(guān)政策在全國推廣。

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